Дагестан может добывать более 80 тысяч кубометров древесины

25.09.2024 01:02
фото: сайт НС РД

24 сентября на первой осенней сессии парламента Дагестана в рамках «правительственного часа» почти 40 минут отвечал на вопросы председатель Комитета лесного хозяйства РД Вагаб Абдулхамидов.

 

Лесной фонд

 

Республика отнесена к малолесным регионам страны, ее лесистость составляет 7,3%. 

Общая площадь лесного фонда в Дагестане по состоянию на 1 января составляла 527,5 тыс. га. Однако из них покрыто лесом только 443 тыс. га. 

Границы всех 22 лесничеств внесены в реестр. С 1 января вся информация, связанная с лесным фондом, будет внесена в государственную систему, доступную для граждан. 

В последний раз лесоустройство активировалось 18 лет назад. На территории бывших сельских лесов лесоустройство не проводилось никогда.

Позже, отвечая на вопрос депутата Джамалудина Нажмудинова о судьбе сельских лесных земель, председатель Комитета отметил, что «это сложный вопрос». В 2006 году участки, которые заросли деревьями и не могли быть использованы в сельском хозяйстве, были предоставлены лесникам и вошли в состав лесного фонда, но только «на бумаге». Из-за отсутствия картографического материала полноценным лесным хозяйством невозможно заниматься. Общая площадь таких земель 78,8 тыс. га. В 2024 году завершено их включение в ЕГРН. Но Федеральное агентство исходит из лесистости региона и получения бюджета за счет лесов. В планах — добиться хотя бы в 2026 году проведения лесоустройства хотя бы на равнинных землях, в рекреационных зонах.  

 

Границы лесов и поселений

 

С прошлого года Комитет рассмотрел более 230 проектов генпланов муниципалитетов на предмет пересечения границ населенных пунктов с землями лесного фонда. Комитет согласовал только 75 генпланов.

Выявлено более 10 населенных пунктов, расположенных полностью на территориях лесного фонда. Это затрудняет реализацию прав проживающих там граждан и проектирование поселений в дальнейшем. 

 

По ходатайствам местных властей в постоянное бессрочное пользование предоставлен 21 лесной участок площадью 120,6 га. На этих территориях муниципалитеты устраивают спортивные площадки, места проведения уроки биологии (в Казбековском районе). Например, администрации Дербента передан сосновый бор для устройства парка.

Создана межведомственная рабочая группа из 17 человек, представляющих все заинтересованные ведомства, по сверке данных Единого госреестра недвижимости и лесного реестра. Рассмотрено 1982 земельных участка. По 523 участкам материалы направлены в прокуратуру. По 15 участкам принято решение по лесной амнистии.

Комитет заключил 2 672 договора аренды о передаче 9,5 тыс. га, что составляет менее 2% от общей площади лесного фонда. 

Спикер парламента Заур Аскендеров задал вопрос выступавшему:

— Есть ли ограничения для лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью на землях расположенных в прибрежных зонах? Для меня лично странно, там леса нет. Но раз уж оно так, то оно так. Это ограничивает инвестиционные возможности, которые представляют прибрежные зоны. 

Вагаб Абдулхамидов напомнил, что с 2022 года рекреационная деятельность определена как предпринимательская. Поэтому участки, особенно в прибрежной зоне, представляются ИП и ЮЛ. Председатель Комитета рассказал, что Минтуризма Дагестана предложено четыре локации общей площадью 683 га для размещения мест туризма. Ограничений по площади для осуществления рекреационной деятельности законом не определено, но участки предоставляются на электронных торгах. При этом в водоохранной зоне могут возводиться строения только временные и исключительно для туризма. 

Граница лесного фонда, в том числе в прибрежной части, не изменялась в Дагестане последние 30–40 лет. 

После того как спикер продолжил настаивать на интересах бизнеса, председатель Комитета привел пример, когда из ряда населенных пунктов поступают обращения о том, что жители против предоставления лесных участков под туризм и иную деятельность.

— Самое большое обращение, которое я видел, было из 800 подписей жителей Гунибского района, села Гуниб, которые были категорически против предоставления территориий, прилегающей к населенному пункту, так как они ссылаются на то, что это увеличит нагрузку на коммунальное хозяйство. Я с ними встречался сам в 2022 году, проводил беседу более трех часов, но к какому-то определенному консенсусу мы не пришли, к сожалению. 

 

«НД» рассказывало об этом конфликте в материале «В Гунибском районе продолжается уничтожение уникального парка «Верхний Гуниб»».

Однако Заур Аскендеров не отступал от защиты интересов бизнеса: «Мнения жителей, конечно, очень важны, но тут надо учитывать все аспекты, в том числе и развитие». 

Депутат Сагид Сагидов вернулся к теме границ поселений и лесного фонда и тех населенных участков, «которые уже лесом и не пахнут» и где все уже застроено. Вся береговая зона застроена. 

— Эти земли надо передавать муниципалитетам. Вы сами сказали, что 30–40 лет границы не менялись, но надо их менять, разговаривать с федеральным центром.

 

Председатель Комитета пояснил, что изменения категории земли лесного фонда на земли поселений — это полномочия правительства Российской Федерации. «За мой 27-летний опыт работы в лесном хозяйстве таких прецедентов было не более десяти». 

 

Но Вагаб Абдулхамидов подсказал механизм — через утверждение генеральных планов населенных пунктов. Но это требует согласование Федерального лесхоза. При этом населенному пункту откажут, если он просит землю под застройку жилыми домами. Однако если речь идет о строительстве социальной инфраструктуры, которая должна быть заложена в государственную или муниципальную программу, тогда Лесхоз эти изменения поддерживает.

— Я, как дагестанец, готов, если это разумные предложения, поддерживать, отстаивать и в хорошем смысле лоббировать на федеральном уровне. У меня очень хороший контакт с руководителем Федерального агентства, мы долго работали.  

 

Депутат Мурад Исмаилов попросил разъяснить, какие участки попадают под закон об «лесной амнистии». 

Председатель Комитета разъяснил, что это должен быть участок, попавший до 1 января 2016 года в «иные категории» и не имеющий пересечений с особо охраняемыми землями и землями религиозного и культурного назначения. Материалы рассматривает та самая межведомственная комиссия. Например, в одном муниципалитете из 25 представленных участков по восьми не обнаружилось документа о предоставлении участка. Также не попадает под амнистию участок, находящийся в значительном удалении от населенного пункта, так как это приводит к дальнейшей вырубке. 

Процесс это долгий, выявлено более 9 тыс. га с пересечением границ. Амнистировали только 15. Лесную амнистию продлили до конца 2026 года.

 

Структура и кадры

 

В структуре Комитета есть 24 подведомственных учреждения, из которых 22 занимаются контролем и надзором и 2 — охраной лесов от пожаров и лесовосстановлением.

Борьбой с пожарами занимается Дагестанский лесопожарный центр, состоящий из пяти филиалов. На его балансе имеется 75 единиц техники и 917 единиц оборудования.

За пять лет в связи с увеличением турпотока Дагестану удалось согласовать с федералами дополнительно 15 штатных единиц. В ближайшие три года появятся еще 10 штатных единиц.  

В связи с невысокой зарплатой, «на уровне прожиточного минимума», в отрасль не идет молодежь. Средний возраст работников — 49 лет, и за последние пять лет он увеличился на четыре года. «При такой тенденции в лесном хозяйстве, к сожалению, останутся одни пенсионеры», — посетовал Абдулхамидов.

После некоторых жалоб жителей населенных пунктов в прошлом году проведена аттестация 240 сотрудников, в ходе которой уволено 10 человек, а 25 назначена переаттестация. 

С начала СВО в Вооруженные силы ушли служить 12 работников. По обращению из Сергокалинского, Курахского и Казбековского районов обеспечили дровами 28 семей участников СВО. 

 

Порядок

 

По словам Абдулхамидова, проведенный анализ работы инспекторского состава показывает, что в целом обстановка в лесах контролируется. Количество лесонарушений в 2023 году по сравнению с 2019 годом уменьшилось на 75%.   

Депутат от КПРФ Мурзадин Авезов поблагодарил руководителя Комитета лесного хозяйства за работу на севере и попросил, чтобы контроль за арендой был «жесточайшим, регулярным», чтобы не получилось, как с арендой на отгонных пастбищах, когда вместо 1–2 голов КРС держат 4–5. 

Вагаб Абдулхамидов подтвердил готовность принимать сигналы о нарушениях. Он рассказал, что после встречи с депутатами перед сессией уточнил информацию. В Ногайском районе выявлено шесть арендаторов, которые превышали объем выпаса скота. С четырьмя были расторгнуты договоры и двум выдали предписание, после чего они «вошли в рамки своего договора».   

 

Рубка

 

В прошлом году выявлено 26 случае незаконной рубки.

Так как дагестанские леса отнесены по целевому назначению к защитным, рубка в промышленных целях не производится, хотя ежегодный предельный объем древесины, разрешенный к заготовке, по оценкам специалистов, составляет 84,4 тыс. куб. м.

За последние 10 лет объем заготовки уменьшился с 39 тыс. куб. м до 28 куб. м.

 

Восстановление лесов

 

До 2020 года в республике отсутствовала система питомников, посадочный материал закупался в соседних регионах. 

На площади 500 га ведутся работы по восстановлению леса. За последние года за счет внебюджетных средств удалось ввести 9 га лесных питомников. 

В 2026 году планируется установить теплицу для закрытого выращивания саженцев, что позволит кратно увеличить приживаемость посадочного материала. 

В 2023 году выращено 1,2 млн сеянцев, в этом году планируется вырастить не менее 1,3 млн сеянцев. 

Комитет участвует в акциях «Сад памяти», и в текущем году на 42 участках вне лесного фонда посажено 3 600 саженцев. 

 

Пожары

 

За пять лет в дагестанских лесах произошло 28 лесных пожаров на общей площади 245 га. 

27 пожаров произошли из-за перехода огня от выжига сухой травы с сопредельных территорий. 

Все пожары, кроме трех, ликвидированы в течение первых суток после обнаружения. 

В текущем году на территории Ботлихского лесничества произошел пожар из-за грозовой молнии. 

Большую роль в тушении играют силы МЧС, а также волонтеры из числа местных жителей. 

 

Бюджет

 

На текущий год бюджет Лесхоза утвержден в размере 303 млн рублей: 225,7 млн руб. из федеральногой бюджета и 77,6 млн руб из республиканского.

На реализацию национального проекта сохранения лесов с 2019 по 2024 год выделено 214 млн руб.:

— федеральный бюджет — 198 млн, 

— региональный бюджет — 3 млн, 

— внебюджетные средства — 13,3 млн. 

Это позволило приобрести 51 единицу техники и 409 единиц оборудования. До реализации этого проекта в Дагестане не было ни одной единицы лесопожарной техники. 

За последние пять лет доходы от аренды лесов в федеральный бюджет увеличились в два раза, а в республиканский — в 13 раз.

На сегодняшний день собрано уже 100 млн рублей во все уровни бюджетов и Комитет планирует перевыполнить план на 10–15%. Правда позже, отвечая на вопрос депутата Нажмудинова, заявил, что Архангельская область собирает 4 млрд рублей за счет лесов, «мы же до 100 млн не дотянули». 

 

Беспилотники и видео

 

В рамках нового проекта стимулирования спроса на отечественные беспилотные системы в 2024 году из федерального бюджета выделено 16,5 млн рублей на приобретение 11 беспилотных летательных аппаратов.

Лесхоз согласовал установку в Дагестане 69 камер видеонаблюдения. 

Экс-начальник Госавтоинспекции Дагестана, а ныне депутат НС РД  Валерий Громов, поинтересовался: «А специалисты есть у нас, которые будут эксплуатировать эту технику? Или у нас, как обычно, деньги потратили, аппаратура лежит, специалистов нет?» 

Председатель Комитета заверил, что идет обучение работников лесного хозяйства. Спецкурс прошли уже 10 человек, в следующем году планируют подготовить еще 20 специалистов. 

— Постараемся выделенные средства использовать эффективно, не допускать порчи. Потому что один беспилотник стоит 1,5 млн. Это беспилотники самолетного типа. 

 

Образование

 

Работники Комитета проводят постоянную разъяснительную работу в СМИ, социальных сетях и на встречах с жителями населенных пунктов. 

В республике функционируют три полноценных школьных лесничества. Одно из них в 2023 году заняло третье место на Всероссийском форуме лесничества. 

 

 

 

Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях: