««Газпром» хочет полностью отказаться от сбыта газа и газораспределения в Дагестане, этот бизнес приносит монополии только убытки. Она попросила правительство передать функции единому федеральному оператору, которому готова отдать все активы в регионе. За собой «Газпром» хочет оставить только оптовые поставки газа в Дагестан. Глава «Газпрома» Алексей Миллер обратился к премьеру Михаилу Мишустину с предложением создать в Дагестане единого оператора, отвечающего за реализацию газа и эксплуатацию системы газораспределения, в форме федерального казенного предприятия (ФКП)», — сообщает «Коммерсантъ» с ссылкой на письмо Миллера к Мишустину. Это немного не стыкуется с тем, что ранее заявлял «Газпром». 

8 декабря 2020 года на сайте ПАО «Газпром» был опубликован релиз: «Председатель Правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан Сергей Меликов подписали программу развития газоснабжения и газификации региона на новый пятилетний период — 2021–2025 годы.

Инвестиции «Газпрома» предусмотрены в объеме 13,145 млрд руб. — это в 14,6 раза больше, чем в 2016–2020 годах.

Согласно документу, компания построит 874 км новых газопроводов. Будут, в частности, созданы условия для газификации 193 населенных пунктов в 23 районах…

Кроме того, «Газпром» проведет техническое перевооружение и реконструкцию 27 газораспределительных станций. Это повысит надежность газоснабжения потребителей в 10 районах, гг. Дербент, Избербаш, Кизляр, Махачкала и Хасавюрт.

Правительство республики обеспечит строительство внутрипоселковых газопроводов, подготовку к приему газа около 41,1 тыс. домовладений, 265 котельных и социальных объектов.

«Газпром» и Республика Дагестан ведут системную работу по развитию газоснабжения и газификации. В настоящее время действует программа на 2016—2020 годы. На 1 января 2020 года уровень газификации региона составил 89,5%, в том числе городов — 93,7%, сельской местности — 76,7%».

12 января 2021 года врио главы Дагестана Сергей Меликов на встрече с представителями СМИ, отвечая на вопрос ННТ про ситуацию с бесперебойной подачей электричества и газа, обрисовал сложившуюся ситуацию следующим образом:

«… Мы сегодня в такой тупиковой, патовой ситуации. Вот в таком мы сегодня клинче находимся. И сегодня нас кто-то должен растянуть из этого клинча или кто-то должен дать иную команду.  Как я вижу сегодня эту ситуацию. Мы уже провели принципиальные переговоры с «Газпромом». Потому что если мы говорим про города, в большей степени здесь энергоснабжение, если мы говорим про населенные пункты в горной части или вне городской зоны это газоснабжение. Но проблемы одни и те же.

С «Газпромом» договорились, о том, что «Газпром» начинает программу реализовывать по инвестированию работ, которые в Дагестане будут проходить, в течение  трех лет… Уже около 3 млрд будет вложено в Дагестане в 2021 году. Что мы хотим сделать, пока детализации еще нет, объясню почему.

Во-первых, мы хотим провести консолидацию всех сетей для того, чтобы было как можно меньше собственников…

Во-вторых, надо проводить обновление, по крайней мере по «Газпрому», оборудования, которое реализует как подачу газа так и проводит учет… У нас некоторые газовые котельные работают с эффективностью 10–15%. ... «Газпром» готов инвестировать средства, для того чтобы мы подошли к этому системно…

Мы договорились с «Газпромом», немножко отодвинули эту тему в сторону. Почему? Потому что у нас договоренности с Россетями…»

18 января глава «Газпрома» Алексей Миллер обратился к премьеру Михаилу Мишустину с предложением создать в Дагестане единого оператора, отвечающего за реализацию газа и эксплуатацию системы газораспределения, в форме федерального казенного предприятия (ФКП). Соответствующее письмо попало в распоряжение издания «Коммерсантъ».

В письме глава «Газпрома» указывает, что просроченная задолженность потребителей Дагестана перед региональными газовыми компаниями за газ на 1 октября 2020 года составила 14,9 млрд руб., а резервы по сомнительным долгам — более 9,4 млрд руб.

Как сообщает издание, в «Газпроме» от комментариев отказались, в правительстве Дагестана «Ъ» не ответили. В пресс-службе правительства РФ подтвердили получение письма, добавив, что предложение «Газпрома» находится на проработке в Минэнерго, Минэкономики, Минфине, ФАС и Росимуществе.

Газораспределительные сети передадут ФКП в аренду. В качестве альтернативы «Газпром» готов подарить государству сети в Дагестане, чтобы затем они были переданы ФКП на праве оперативного управления. Сам «Газпром» готов оставаться только оптовым поставщиком газа в Дагестан.

«Коммерсантъ», цитируя Алексея Миллера, указывает, что попытки «Газпрома» организовать надлежащее газоснабжение в Дагестане, в том числе усилия по выверке абонентской базы, устранению незаконных врезок в газораспределительные сети и повышению платежной дисциплины потребителей, «не находят должной поддержки со стороны органов исполнительной власти Дагестана». Однако не уточняется, о каком периоде речь, ведь новый врио главы и правительство только приступили к работе, и для такой достаточно резкой оценки не прошло еще достаточно времени. А проблема эта возникла не сегодня и даже не несколько лет назад.

Из приведенной хроники следует, что 12 января врио главы Дагестан Сергей Меликов вероятнее всего не знал о новой позиции Алексея Миллера. Возможно, и сам глава «Газпрома» не готовился отказаться от своих планов. Однако через шесть дней появилось это письмо.

Комментарий Владимира Лемешко

Редакция «НД» попросила прокомментировать сложившуюся ситуацию Владимира Лемешко, врио вице-премьера Республики Дагестан, курирующего отрасль энергетики, и бывшего министра энергетики Дагестана.

Владимир Лемешко сообщил, что схема, предложенная «Газпромом», появилась не в этом году, а обсуждалась с середины 2020 года. Указанное предложение — один из обсуждаемых путей. При этом все соглашения с «Газпромом» об инвестировании в Дагестан остаются в силе. Подтверждением тому является обращение «Газпрома» к руководству республики в конце января этого года о детализации реализации соглашения об инвестировании более 13 млрд рублей.

Республика Дагестан оказывала и будет оказывать содействие «Газпрому» и другим ресурсным компаниям в части работы с абонентами. Например, в ближайшем будущем будет окончательно достигнуто соглашение по единому платежному документу, удобному как для дагестанских потребителей, так и для поставщиков энергетических ресурсов и коммунальных услуг.

Аналогичная проблема

Как пишет «Коммерсантъ», Белый дом неоднократно пытался найти способ снизить потери «Газпрома» и «Россетей» на Северном Кавказе — на регион традиционно приходится более половины неплатежей за энергоресурсы в РФ. В 2018 году правительство рекомендовало руководству регионов Северо-Кавказского федерального округа отдавать «Газпрому» и «Россетям» сетевые активы — электросети и газораспределительные сети, которые либо принадлежат региону, либо имеют неустановленное право собственности,— в счет существующих долгов. Но это существенно ситуацию не улучшило.

«Россети» в 2020 году начали реализовывать схему по созданию в проблемном регионе федерального гарантирующего поставщика, который мог бы взять на себя долги наиболее проблемных региональных энергосбытовых компаний холдинга. Первым из них стал «Дагэнергосбыт», который уже лишен статуса гарантирующего поставщика и сейчас временно находится под управлением «Россети Северный Кавказ». Для остальных проблемных активов на Северном Кавказе «Россети» попросили рассрочку оплаты долгов на четыре года.

В Москве не могут не знать, что объемы реальных неплатежей в разы меньше тех, что приписывают. Да и мы с вами прекрасно знаем, что сегодня практически нет потребителей, которые не платят. Возможно, некоторые и платят чуть меньше, чем по счетчику, но платят практически все. И без участия Москвы или головного офиса такие «потери», предполагаем, невозможны.