Финансы это кровь экономики, которая течет даже когда проливается реальная кровь на фронтах. Сейчас много рассказывают о том, что мобилизованные граждане приравниваются к контрактникам и им выдают даже банковские карты. Но платёжные карты у них не простые, а могут быть выданы так называемыми полевыми учреждениями Банка России. 

Как работали военные финансы в Великую отечественную войну? Об этом в материале «Военно-полевые финансы» из журнала «Коммерсантъ Деньги» 2017 года. 

С самого начала войны финансовая и банковская системы СССР были мобилизованы вместе со всей страной. Показателен такой случай: во второй половине 1940 года в некоторых регионах Урала и Сибири возникла проблема с выплатой зарплаты — не хватало наличных денег, торговля не успевала их вернуть из оборота. Квартальный кассовый план не выполнялся. Такие вопросы мог оперативно решать только экономический совет при Совете народных комиссаров СССР. Но комиссию собрать в тот момент почему-то не смогли. Руководитель Госбанка Николай Соколов позвонил заместителю председателя Совета народных комиссаров Николаю Булганину и рассказал о сложившейся ситуации. Николай Александрович пообещал пробить решение сам, но, видимо, не смог.

Однако деньги в регионы ушли, зарплата была выплачена. Начался разбор полетов, информация о "самоуправстве" дошла до Сталина. В октябре 1940 года вышел указ о снятии Соколова с должности за "самовольное" нарушение кассового плана за четвертый квартал 1940 года как "провалившегося на работе". А вскоре Соколов и вовсе был расстрелян.

Однако начало войны перечеркнуло все дорогой ценой оплаченные усилия. В первые месяцы боевых действий Госбанк СССР не имел утвержденного кассового плана, поэтому печать денег производилась по запросам контор Государственного банка на местах и управления полевых учреждений, которое занималось выплатой денежного довольствия военнослужащим.

"Необходимость в значительной эмиссии в первые дни войны возникла по следующим причинам. Во-первых, нужно было немедленно произвести денежные расчеты с воинами, мобилизованными в ряды Красной Армии. Во-вторых, наличные деньги были нужны для пополнения денежной кассы воинских подразделений, направляемых на фронт. В-третьих, за счет эмиссии происходило формирование оборотной кассы и резервных фондов полевых учреждений Госбанка СССР",— считает историк Людмила Муравьева.

Характер эмиссия приобрела весьма специфический.

По словам экономиста Майи Рогачевской, "с начала войны до ноября 1941 года денежная эмиссия концентрировалась преимущественно в прифронтовой полосе, а затем стала перемещаться в районы, куда хлынул поток эвакуированного населения".

Руководители финорганов, понимая, что предстоит печатать большое количество денег, оперативно начинают вводить дополнительные ограничения по обороту наличности.

Уже на второй день войны были введены ограничения по выдаче вкладов из сберегательных касс: в месяц разрешалось снимать не более 200 руб. Но и тут были свои исключения. "В постановлении об ограниченной выдаче наличных денег из сберегательных касс были установлены льготы для творческой интеллигенции,— вспоминал тогдашний заместитель председателя правления Госбанка СССР Владимир Геращенко.— Для писателей, композиторов, художников и скульпторов, входящих в творческие союзы, а также для народных и заслуженных артистов ежемесячная норма выдачи наличных денег составляла 1000 руб. Для предупреждения социальной напряженности между вкладчиками было принято решение о переводе вкладов творческой интеллигенции из сберегательных касс в учреждения Госбанка".

По предложению Госбанка СССР были повышены цены на водку, вино, пиво, изделия из драгоценных металлов и непродовольственные товары. Такое частичное повышение цен увеличивало поступление денег в кассы государственных и кооперативных организаций и, соответственно, уменьшало размеры денежного потока на рынок.

С началом войны были резко нарушены хозяйственные связи и денежные отношения между предприятиями и организациями. В первые военные месяцы очень сильно возросла задолженность покупателей за товары и услуги. Основными неплательщиками предсказуемо оказались предприятия и организации, прекратившие свое существование в связи с оккупацией фашистскими войсками части территории страны. Предприятия, эвакуируемые в восточные регионы, хотя и не отказывались от выполнения своих долговых обязательств, но могли начать выплаты только после возобновления работы на новом месте.

Оказавшиеся в эвакуации предприятия должны были с нуля налаживать не только хозяйственную, но и финансовую деятельность — долги и зарплаты никто не отменял

"Превышение выдачи денег над их возвратом в кассы Госбанка в третьем квартале 1941 года достигло 8,5 млрд руб. Правительству пришлось принять решение о введении военных надбавок к подоходному и сельскохозяйственному налогам. Несмотря на это, в четвертом квартале картина еще более ухудшилась: превышение достигло 9,3 млрд руб. Тогда был введен налог на холостяков и малосемейных граждан, составлявший 5% от заработной платы. В результате произошло некоторое изъятие части свободных денежных средств, образовавшихся у населения из-за снижения расходов на оплату товаров и услуг. Со второго квартала 1942 года превышение стало уменьшаться, составив 7,7 млрд руб. во втором и 6,2 млрд в третьем квартале",— отмечает Майя Рогачевская.

Дефицит государственного бюджета, образовавшийся в экстремальных условиях первых месяцев войны, в 1942 году достиг 41 млрд руб. Эмиссия обеспечивала покрытие только 73,2% дефицита, подведя к опасной черте инфляционного обесценения денег. По послевоенным подсчетам наркома финансов Арсения Зверева, один день войны обходился бюджету СССР в 3,6 млн руб. Срочно требовалось найти дополнительные источники доходов бюджета.

С 1 января 1942 года начал действовать военный налог, и поступления в бюджет за счет него составили в том году 14 млрд руб., увеличившись до 17,1 млрд руб. в 1943-м.

С января 1942 года в стране начал действовать военный налог, составляющий около трети зарплаты

"С зарплаты в 600 руб. удержания в начале 1942 года составляли 210 руб. (или 35,1%), а у мужчин в возрасте от 19 до 46 лет — 39,7% (с учетом надбавки в 50% к военному налогу). К примеру, до войны удержания с такой зарплаты составляли 16%. При заработке в 1200 руб. удержания достигали 38 и 42,6% соответственно",— приводит расчеты историк Сергей Татаринов.

Помимо этого, население выплачивало значительные суммы в рамках патриотических кампаний — например, по сбору средств на строительство танковых колонн, а также в Фонд обороны и Фонд Красной армии. С учетом этого у большей части рабочих и служащих, получавших свыше 1000 руб. в месяц, платежи достигали около 50% зарплаты. По подсчетам Наркомата финансов, общая сумма поступлений по налогам и добровольным взносам в войну составила 27 млрд руб., то есть свыше 26,4% доходов госбюджета.

Сбор средств для помощи Красной армии приобрел всенародный характер

"Городские работники Иркутского городского финотдела так организовали дело,— вспоминал Арсений Зверев,— что еще до конца 1941-го перевыполнили годовой план по сбору налогов и страховых платежей. А в начале следующего года, при размещении среди населения денежно-вещевой лотереи, намеченную государством ориентировочную цифру в 4,3 млн руб. превысили за пять дней, и подписка дала 6,976 млн".

Денежно-вещевые лотереи стали еще одной формой участия населения в военных расходах страны. В 1941-1944 годах было проведено четыре лотереи, которые дали 1,2 млрд руб.

Плюс к тому 1,1 млрд руб. был начислен населению в виде компенсации за отпуска — эти средства могли быть использованы только после окончания войны.

Военные займы, лотереи, личные сбережения советских граждан — все должно было быть вложено в победу

"Крупный экономический эффект был достигнут благодаря сокращению сроков подписки на военный заем,— писал Зверев.— Постепенные вложения в хозяйство ряда небольших сумм, хотя бы и достаточно значительных в совокупности, не шли ни в какое сравнение с той огромной помощью делу обороны, которую оказали советские люди, подписавшись в 1942 году на 10-миллиардный военный заем за два дня. А разве можно забыть, как в 1942-1943 годах колхозники ряда местностей по почину тамбовских тоже в рекордно короткие сроки собирали средства на танковые колонны? Так, только за две недели тамбовцы внесли 40 млн руб.".

"Было изъято у обвиняемых товаров и денег на сумму 2 млн руб."

По почину тамбовских крестьян все колхозы собирали деньги на танковые колонны

Откуда у простых сельских жителей брались деньги на покупку самолетов и танков?

Например, знаменитый саратовский колхозник Ферапонт Головатый в декабре 1942 года продал на колхозном рынке Саратова 200 кг меда со своей пасеки, выручив 150-160 тыс. руб. Затем он обратился к директору Саратовского авиационного завода Левину с просьбой продать ему самолет за 100 тыс. руб. Левин позвонил в Москву и получил добро на операцию.

Таким же способом зарабатывали деньги и многие другие колхозники, жертвовавшие баснословные суммы в Фонд обороны. По данным Арсения Зверева, ивановские крестьяне собрали 136 млн, подмосковные — 209 млн, ярославские — 131 млн, горьковские — 204 млн, свердловские — 195 млн, разоренные войной калининские — 160 млн. Узбекистан дал 365 млн, Азербайджан — 175 млн, Грузия — 276 млн, Казахстан — 470 млн руб.

В то время как одни граждане жертвовали личные средства на военные нужды, другие скупали вещи и драгоценности у нуждающихся, пополняя свои счета в сберкассах.

После исчезновения из магазинов большинства товаров по всей стране расцвел черный рынок

"В результате снижения и без того низкого уровня обеспечения населения товарами массового спроса в системе государственно-кооперативной торговли возросла зависимость населения от других источников снабжения, в частности "черного", или, как его стыдливо тогда называли, "колхозного" рынка,— утверждает историк Василий Пушкарев.— Так, если расходы населения на покупку продуктов на колхозном рынке составили в 1940 году 18,7 млрд руб., то в 1943-м — уже 126,1 млрд руб. В связи с ростом спроса, в первую очередь на продукты питания, и проведением государством крупных денежных эмиссий "пустых", не обеспеченных товарной массой денег значительно выросли цены колхозного рынка. В период их наибольшего подъема во время Великой Отечественной войны средний уровень цен колхозного рынка в 17 раз превышал средний уровень цен 1940 года".

ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ