10 февраля Верховный Суд РФ зарегистрировал кассационную жалобу Управления Федерального Казначейства по Республике Дагестан на решения арбитражных судов, признавших незаконным принятие исполнительного листа о взыскании с бюджета Даегстана  1,3 млрд рублей. 

Как следует из решения третьей инстанций (4 декабря 2019 года) Минфин Дагестан обжаловал действия УФК по РД в связи со следующим:

«АКБ «Инвестиционный торговый банк» (ПАО) 16.07.2018 подано в казначейство заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС №017645032 от 05.09.2017 (далее - исполнительный лист), выданного на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2017 по делу №А40-36282/16-156-313. Из указанного решения следует, что с Республики Дагестан в лице Правительства Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в пользу Акционерного коммерческого банка «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ТОРГОВЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество) взыскана задолженность по государственной гарантии правительства Республики Дагестан №02/2013 от 24.12.2013 в размере 1 300 000 000,00 (один миллиард триста миллионов) рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.
В связи с этим казначейство 19.07.2018 направило в Минфин РД уведомление о поступлении исполнительного документа.».

Суды всех инстанций пришли к одному и тому же выводу:

«Правительство Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан не являются казенными учреждениями Республики Дагестан, а Республика Дагестан не является главным распорядителем средств по отношению к указанным органам исполнительной власти Республики Дагестан.
Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств спора и норм бюджетного законодательства РФ спорный исполнительный документ должен был быть предъявлен на исполнение непосредственно в финансовый орган субъекта РФ, в данном случае Министерство финансов РД, которое с учетом положений п.3 ст. 242.2 БК РФ может совершить предусмотренные в указанной норме действия по исполнению исполнительного документа.».

Спор уникальный. 

Во-первых, по гарантии экс-председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов получил обвинение в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ).

Списан госдолг в 1,3 миллиарда рублей, фигурировавший в деле Гамидова 30.12.2018

Во-вторых, дело с долгом на 1,3 млрд дошло до стен Кремля, т.к. в ноябре 2019 года Владимир Васильев на встрече с Владимиром Путиным заявил нежелание платить 

В.Васильев: Это не чудо, это просто низкий старт. Мы когда начали работу, то получилось так, что пять проектов на 2017 год – все они оказались неработающими. Потом нужно было их остановить, сейчас они у нас в судебном, и в уголовном, и в гражданском порядке становятся эпизодами. Мы не отдаём деньги просто так, отсуживаемся.»

В-третьих, УФК по РД пытается доказать, очевидное - Минфин Дагестана это казённое учреждение, указывая в кассационной жалобе на это (по постановлению 4.12.2019г.):

«Министерство является государственным казенным учреждением субъекта Российской Федерации. Исполнительный̆ лист о взыскании за счёт средств бюджета Республики Дагестан долга по денежному обязательству его казенного учреждения (должника) предъявлен взыскателем в управление по месту открытия министерству лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета Республики Дагестан.».

Минфин хочет чтобы к нему пришел исполнительный лист и министерство будет решать давать его на исполнение или нет. 

С учётом решений нижестоящих судов есть высокая вероятность, что спор выиграет Минфин Дагестана. Возможно, Глава Дагестана убедит Минфин РФ повлиять на УФК по РД, чтоб вынудить отказаться от кассационной жалобы. 

Но это значит, что инвесторы получат ещё одно доказательство беззащитности своих вкладов в Дагестане и бесперспективности работы с дагестанским правительством, которое не будет платить по долгам даже если суд примет решение в рамках закона.