Визит 10 апреля в Дагестан министра экономического развития Максима Решетникова и заместителей министров финансов и строительства был больше похож на проверку наличия проблем, обозначенных врио главой Дагестана в Совете Федерации в начале марта. 

Напомним, что до этого Михаил Бабич в статусе заместителя министра экономического развития инспектировал Дагестан в июле и в октябре 2020 года.  Об интенсивности проверки можно судить по тому факту,  что в один из приездов его команда работала целую ночь в здании дома Правительства Дагестана. Тогда и сейчас основной причиной визита была подготовка новой программы развития СКФО.

Поэтому в ходе итогового совещания и на пресс-подходе Максим Решетников часто выступал по программе СКФО, а о Дагестане больше говорил как о проблемах и планах. Кстати, в республику министр прилетел на вертолете из Грозного, а не из Москвы. 

Сколько дополнительной бюджетных средств удалось привлечь команде Сергея Меликова можно будет узнать по апрельской и июньской корректировке бюджета. Однако, 10 апреля было оглашено интересное финансовое решение.  Пресс-службы главы РД и Минэкономразвития приводят следующий текст с совещания:

«С этого года есть возможность применения нового механизма реструктуризации бюджетных кредитов. За 2021-2024 годы Дагестан таким образом сможет высвободить 5,6 млрд рублей (по 1,4 млрд на год)», - отметил министр. Регион планирует направить средства на комплексное развитие территории микрорайона «Южный» в Дербенте.

Как известно, из-за пандемии Москва решила простить регионам часть долгов по кредитам. Бюджетный долг Дагестана – более 8 млрд рублей. При этом дефицит бюджета более 6 млрд рублей. 

Теперь выясняется, что с согласия Минэкономразвития РФ и скорее всего Минфина РФ, вся прощённая часть долга в 5,6 млрд рублей будет отдана Дербенту, по 1,4 млрд рублей в год. Красивое финансовое решение, в результате которого Дербент получил права требования по долгу республики. 

Дотационность Дагестана выше 70%. Бюджетные кредиты республики погашаются за счёт небольшой части собственных доходов  - 32,1 млрд рублей. 

Дотационность Дагестана выше 70%. Бюджетные кредиты республики погашаются за счёт небольшой части собственных доходов  - 32,1 млрд рублей. Часть данных средств это доходы от налогов Сулеймана Керимова.  Здесь надо учитывать, что до этого итак уже была принята программа развития Дербента. Как сообщала ранее «НД», в феврале программа была увеличена на 3 млрд рублей и достигла более 6,38 млрд рублей, что чуть больше дефицита регионального бюджета. 

Здесь надо вспомнить ,что руководство Дагестана добивалось отдельной подпрограммы развития Дербента в программе СКФО. Соответственно, возникает подозрение, что Москва удовлетворит просьбу, но без дополнительных средств федерального бюджета, а за счёт долга самой республики. 

Отметим, что в канун визита Максима Решетникова,  вступил в силу Закон РД №14 от 9 апреля «Об особом статусе города Дербента как исторического и культурного центра Республики Дагестан». В статье 5 Закона перечислены шесть источников финансирования «расходов, связанных с реализацией̆ особого статуса города Дербента». Возможно, что передача права требования долга республики Дербенту это пункт 6 «за счёт иных источников финансирования, не запрещённых законодательством.». 

Логично предположить, что после появления данного закона в Дербент перенесут какое-либо республиканское министерство. Судя по тенденциям передачи городу долгов республики, в Дербент можно будет перенести Минфин Дагестана, а ещё лучше Управление федерального казначейства. Тогда восстановится историческая роль Дербента как сборщика податей за проход через горд. 

Комментарий эксперта.

Маир Пашаев, руководитель проектно-ресурсного офиса развития территорий, эксперт Общественной палаты РД, член Рабочей группы по разработке Стратегии-2030 РД.

Стоит обратить внимание: Дагестан все больше и больше просит федеральной поддержки в различных сферах и в частности, уже открыто, прямой финансовой помощи. Визит в республику представительной федеральной делегации был выстроен в этом ключе. 

Ничего зазорного или плохого в этом нет, и месяц назад в личной беседе с врио Главы Дагестана С.А.Меликовым я поддержал такого рода его подход при взаимодействии с федеральным центром. Но только в случае соответствующего обоснования запросов и наличия инвестиционных программ, предполагающих софинансирование со стороны республики, широкое участие в программах бизнеса, инвесторов и создание рабочих мест. К сожалению, на этих уровнях проблемы и правительство Дагестана не всегда дорабатывает. 

К примеру, действующая с 2019 года правительственная программа комплексного территориального развития Дербента до сих пор не получила отдельную инвестиционную программу. Общий план Инвестиционной программы на пяти страницах я представлял мэру города еще в октябре 2019 года. Тогда же в разговоре с Хизри Магомедовичем я подчеркнул: без широкой программы создания рабочих мест никакие программы не могут быть успешными, и восприняты населением - приоритет создания рабочих мест выдвинут президентом страны и федеральным правительством, в качестве главного. 

При этом, не совсем понятна судьба Стратегии-2040 Дербента - мы все время слышим только о реализации мастер плана. Парадоксально, но нет инвестиционной программы у Махачкалы, хотя ее общий план был представлен администрации и обсуждался год назад, вплоть до создания проектного офиса. Нет представленных инвестиционных программ отраслей РД и крупных предприятий. Учитывая низкий уровень инвестиционного развития Республики Дагестан и накопившиеся разрывы, целесообразно в рамках Стратегии-2030 РД отдельно сформировать максимально развернутый  документ «Инвестиционный паспорт Республики Дагестан на 2022-26гг» (т.е. на ближайшие  5 лет), содержащий Инвестиционную стратегию РД, Инвестиционный комплекс РД, Инвестиционный план РД, выстроенный с участием федеральных органов исполнительной власти и институтов развития, инвестиционных фондов и крупных инвесторов.  Инвестиционно-финансовая модель Стратегии-2030 предполагает их включение, также инвестиционные программы отраслей, кластеров, Махачкалинской агломерации (редевелопмента, реновации, урбанистики), муниципалитетов и преференциальных территорий.