Президиум Народного Собрания внёс очередные поправки в повестку предстоящей сессии парламента. 

10 июня  было постановлено, что сессия пройдёт в 10 часов 18 июня и на ней в том числе примут официальное решение о назначении выборов депутатов Народного собрания. 

На следующий день, 11 июня, в повестку внесены изменения: перенесено заседание на 9 часов и прибавлены три вопроса о бюджете и приватизации имущества.

Сегодня, 16 июня, за два дня до сессии, президиум НС РД под председательством врио спикера Сайгид Ахмедова снова внёс поправки в повестку. 

Главный новый вопрос – «О дате голосования по избранию Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан».

Кто стал инициатором включения этого вопроса в повестку не указано.

Как ранее рассказывалось «НД», в соответствии с законом, Дагестан попал в исключительную ситуацию, т.к. в этом году пришлось переносить выборы парламента на третье воскресенье сентября из-за выборов депутатов Государственной Думы – 19 сентября. При этом избрание главы РД должно пройти не позже 45 дней с момента избрания нового парламента. 

Дагестанцы, партии и Сергей Меликов попали в сложную политическую ситуацию 11.06.2021 

На сайте Народного Собрания Дагестана сообщается, что в ходе заседания президиума НС РД было решено предложить депутатам назначить голосование по избранию Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан на 14 октября 2021 года.

Указанная дата выпадает на четверг, на 25 день после избрания нового состава Народного собрания. 

Напомним, что три кандидатуры на должность главы республики президент должен внести в действующий парламент, до выборов, но не ранее чем за 5 дней. (ч.3.2 ст.18 ФЗ 1999 г. №184-ФЗ) - с 14 сентября.

Однако, почему Народное собрание за два дня сессии изменяет повестку и ставит такой важный вопрос? Есть подозрение, что руководство республики с кем-то долго консультировалось по этому вопросу, т.к. здесь нет юридической определённости.

Во-первых, в законе прямо не установлено право действующего парламента выносить постановление об установлении даты избрания главы, после выборов нового состава парламента. По тексту Закона право  дается  избранному парламенту.

В статье 5 части 3 пункте «в» ФЗ №184 говорится, что парламент своим постановлением может назначить только выборы представительного органа либо высшего должностного лица. А так как у нас нет выборов главы Дагестана, то «постановлением оформляется решение об избрании высшего должностного лица субъекта».

Во-вторых, в специальном Законе РД о порядке избрания главы Дагестана установлена ссылка на федеральный закон и нет нормы, которая определяла полномочия Народного собрания и процедуру по выбору даты в течение 45 дней с момента избрания нового состава депутатов избрания главы республики. Нет таких положений и в Регламенте НС РД. То есть это очевидный пробел. Народное Собрание этого созыва должно было устранить пробел путем поправок в Закон РД и Регламент НС РД. Но действующие депутаты пошли оригинальным путем - создание прецедента. 

В-третьих, по ч.3.2-2, введённой в мае 2020 года, «Голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в соответствии с пунктами 3.2 и 3.2-1 настоящей статьи, может быть отложено законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если на территории данного субъекта Российской Федерации либо на территориях двух и более муниципальных образований в этом субъекте Российской Федерации введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при наличии угрозы жизни и (или) здоровью граждан …»

Какая будет эпидемиологическая ситуация в октябре не известно. Это будет решать новый состав депутатов, избранный 19 сентября.

Совокупный анализ положений части 3.2 и 3.2-2 говорит, что действующий сосав депутатов Народного собрания не может решать вопрос о назначении даты избрания главы республики. 

Интересно, также отметить, что даже если депутаты Народного собрания действующего состава, 18 июня проголосуют за назначение дня голосования по главе республики, то их постановление может быть отменено, как действующим составом парламента, так и вновь избранным. Фдеральный закон дал право выбирать дату с 20 сентября включительно по 3 ноября 2021 года. Либо вообще перенести избрание главы на другой срок из-за эпидемии. 

Поэтому не может иметь серьёзного юридического значения постановление, которое собираются принять 18 июня,  о назначении даты голосования по кандидатуре главы республики.

Сергей Меликов может побить рекорд по длительности нахождения в статусе врио главы региона. 

В результате депутаты ставят Дагестан в ситуацию новой политической и юридической неоправданности. 

Анализ указанной ситуации и неожиданность внесённого изменения в повестку сессии порождает политические вопросы:

кто не уверен в том, что избранный состав депутатов Народного Собрания установит нужную дату?

кто главный бенефициар неожиданного прецедента?

какое отношение к идее установить дату избрания главы Дагестана имеют  Сергей Меликов и администрация Президента России?