11 февраля в реестре нормативных актов Дагестана опубликован ряд документов влияющих на кадровую политику.

Первое на что обрыщет внимание – распоряжение №7 главы Дагестана, которое подписано еще 30 января:

"Об образовании Рабочей группы по координации работы и контролю за ходом исполнения поручений, данных Президентом РФ по итогам заседания Государственного Совета РФ по вопросам подготовки кадров для экономики РФ".

Речь идёт от заседании 25 декабря, посвящённого подготовке кадров.

В состав группы включены 22 должностных лица во главе с Сергеем Меликовым, а в качестве его заместитель – руководитель администрации Махач Омаров.

Вторым заместителем указан Нюсрет Омаров в качестве полпреда главы в парламенте. Фактически информация устарела, т.к. распоряжение опубликовано на следующий день после объявления о назначении Нюсрета Омарова госсекретарём.

В группу вошли все заместители премьера Дагестана, но нет самого Абдулмуслима Абдулмуслимова. Это отсутствие выделяется с учётом того что в группе также спикер парламента республики Заур Аскендеров.

Помимо официального опубликования указа о назначении Нюсрета Омарова госсекретарём, в этот же день опубликован указ об утверждении нового положения об этом должностном лице. Оба документа датированы 10 февраля. Но судя по нумерации положение подписано раньше указа о назначении.

«1. Государственный секретарь Республики Дагестан (далее - Государственный секретарь) является должностным лицом, оказывающим непосредственное содействие в обеспечении осуществления Главой Республики Дагестан отдельных своих полномочий», – так опитикаемо начинается описание функций единственного в стране должностного лица.

Госсекретарь подчиняется и подотчётен только главе республики.

Судя по положению госсекретарь одновременно является теневым министром социально-экономического развития и начальником кадров:

«5. Основными задачами Государственного секретаря являются:

содействие Главе Республики Дагестан в обеспечении реализации государственной политики в экономической и социальной сферах;

содействие Главе Республики Дагестан в вопросах подготовки кадров для отраслей экономики и повышения качества подготовки в системе профессионального образования;

информирование Главы Республики Дагестан о социально-экономическом положении в муниципальных образованиях Республики Дагестан.»

Из 12 полномочий, которые указаны в положении обращают внимание, те которые является основанием для вмешательства в работу органов управления:

«координирует работу по подготовке кадров для отраслей экономики в Республике Дагестан, в том числе взаимодействие между учебными заведениями всех уровней»;

«участвует в осуществлении контроля за реализацией бюджетного законодательства Республики Дагестан участниками бюджетного процесса;».

Если сравнить эти полномочия с прежним положением и отменным законом о госсекретаре, то сразу видно, что новый госсекретарь гораздо больше имеет полномочий, т.к. он без поручения главы «координирует» и «участвует в осуществлении контроля».

Для сравнения, в прежнем положении:

«контроль по поручению Президента Республики Дагестан за ходом исполнения указов, распоряжений и поручений Президента Республики Дагестан и принятие мер по их качественному и своевременному исполнению;».

Если принять во внимание, что по сложившейся в России традиции положение о деятельности часто пишет сам чиновник, то надо отметить что Нюсрет Омаров взял себе больше полномочий чем было у Магомед-Султана Магомедова и Хизри Абакарова.

Однако серьёзные полномочия в широких сферах не обеспеченны главным – аппаратом. Положение не предусматривает создание не только управления, но даже секретариата госсекретаря:

«8. Государственный секретарь вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, положение о которых утверждается Главой Республики Дагестан.

9. Организационное, материально-техническое, социально-бытовое и санаторно-медицинское обеспечение деятельности Государственного секретаря осуществляется Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан».

Более того госсекретарь не имеет права давать поручения от своего имени.