16 января редакция «НД» получила комментарий АО «Электросвязь» в связи с публикацией о возможном повышении цен на доступ к сети интернет в Дагестане из-за увеличения платы за использование опор электрических линий «Россети Северный Кавказ».

В тексте пресс-релиза указано следующее.

Ситуация, сложившаяся вокруг разногласий с ПАО «Россети Северный Кавказ», напрямую влияет на тарифы размещения линий связи на опорах воздушных линий электропередачи. Предлагаемое Россетями одностороннее увеличение количества опор примерно на 212 процентов без совместной инвентаризации ведет к существенному росту затрат. По нашим расчетам, суммарные расходы могут вырасти более чем в два раза, а при дальнейшем расширении базы — кратно больше. В социальной перспективе это создаёт основу для подорожания услуг связи, прежде всего в сельских территориях и муниципалитетах, где устойчивый доступ к связи является критически значимым для образования, медицины, безопасности и государственного управления.

Кроме прямой тарифной нагрузки возникает риск деформации рыночной среды. Операторы будут вынуждены либо перекладывать дополнительные расходы на абонентов, либо сокращать инвестиции в развитие сетей и подключение социально значимых объектов. В результате ухудшается территориальная доступность связи, что затрагивает широкий круг общественно-значимых функций.

Дополнительно следует учитывать, что компании связи уже несут существенную финансовую нагрузку. В 2026 году ввёлся комплекс налоговых изменений, увеличивающих фискальное давление на отрасль. Параллельно операторы обязаны выполнять требования по СОРМ и сопутствующему техническому и регуляторному комплаенсу, включая приобретение и модернизацию оборудования, интеграцию платформ, обслуживание и эксплуатационные расходы. Эти затраты несут системный характер и не компенсируются рынком. В такой структуре дополнительные платежи за размещение на опорах ВЛ становятся не просто коммерческим расходом, а фактором, влияющим на устойчивость цифровой инфраструктуры в регионах.

Ключевой предмет спора — включение в тариф компонента «затраты на обеспечение целостности ВОЛС» (Зволс). Эти работы носят эпизодический характер и выполняются лишь при реконструкции сетей или иных разовых событиях. Тем не менее ПАО «Россети Северный Кавказ» предлагают взимать плату на ежемесячной основе независимо от факта выполнения работ. Таким образом, разовые расходы фактически трансформируются в постоянную абонентскую плату, что экономически и регуляторно необоснованно. При этом все работы по ремонту, переносу и восстановлению линий связи осуществляются силами и за счет АО «Электросвязь».

Правовое регулирование, включая Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре (Постановление Правительства РФ № 2106 от 22 ноября 2022 года), предусматривает оплату фактических расходов по мере их возникновения, а не заранее и не в виде фиксированных платежей за не оказываемую услугу. Мы готовы компенсировать реальные расходы при выполнении работ, но не считаем обоснованным оплачивать их в форме постоянных взносов.

Наша позиция подтверждается устойчивой судебной практикой. В аналогичных спорах с дочерними обществами Россетей суды признают неправомерным включение стоимости услуг по обеспечению целостности ВОЛС в тариф при отсутствии фактического исполнения и исключают компоненты Зволс как навязанные. В ряде решений суды прямо указывают, что соответствующие обязанности фактически возложены на операторов связи.

Данная ситуация имеет социально-политическое измерение. Повышение нагрузки на связь влияет на реализацию государственных приоритетов в сфере цифровизации, снижает устойчивость коммуникационной среды и ведет к риску социально-информационной фрагментации регионов: формальная доступность связи может быть обеспечена, но по цене, которая делает ее фактически недоступной. Это особенно критично для школ, медицинских учреждений, служб экстренного реагирования, органов власти и других бенефициаров публичных услуг. При этом нарушаются цели поручений Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. по обеспечению фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» домохозяйствам, включая малые населённые пункты (100–1000 жителей), в том числе с использованием инфраструктуры, созданной за счёт средств федерального бюджета.

АО «Электросвязь» выступает за конструктивное урегулирование вопросов на базе совместной инвентаризации, прозрачной тарифной модели и привязки платежей к фактическим расходам. Мы заинтересованы в сохранении рыночного и социального баланса, развитии цифровой инфраструктуры и обеспечении доступности связи как элемента стабильности и государственной политики в сфере цифровизации Республики Дагестан.

Одновременно «НД» получило информацию об утверждённых ПАО «Россети Северный Кавказ» тарифов за использование опор:

0,4 кВ 65,03 руб./мес.

6-20 кВ 81,36 руб./мес.

35 кВ118,68 руб./мес.

110-220 кВ 178,11 руб./мес.

УФАС потребовало от Хасавюрта открыть провайдерам доступ к столбам освещения

для Интернета

18.02.2025 01:22