Процесс возрождения и развития российского казачества в Дагестане является одной из основных государственных задач в реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Республике Дагестан и обуславливает необходимость формирования новых задач, а также существенной корректировки уже существующих приоритетных направлений реализации национальной политики.

Данное направление предполагает законодательное закрепление регулирования государственной политики в отношении Терского казачества в Дагестане, правового развития казачьих институтов, основанных на соблюдении конституционных прав граждан Российской Федерации с соблюдением ограничительных условий - равенства прав граждан, а также порядка, условий и форм предоставления государственной поддержки.

Проект Закона Республики Дагестан «О казачестве в Республике Дагестан» (далее - проект) подготовлен в рамках реализации в Республике Дагестан государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.

Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с возрождением на территории Республики Дагестан казачества, традиционного казачьего самоуправления, привлечением казаков к государственной и или иной службе, предоставлением им в связи с этим прав и установлением обязанностей, в целях полной реабилитации российского казачества, сохранением его исторических традиций и духовного наследия.

В законопроекте формулируются принципы функционирования казачества в Республике Дагестан, основные принципы создания и деятельности казачьих организаций в республике и их объединений, основы казачьего самоуправления (казачьи общины и объединения казачества), особенности социально-культурной деятельности российского казачества, а также определяет государственную поддержку казачьих обществ в республике.

Обоснование необходимости принятия законопроекта.

Необходимость законодательного регулирования в Республике Дагестан общественных отношений, связанных с деятельностью на территории Республики Дагестан казачьих обществ, определяется увеличением степени участия членов войскового казачьего общества и иных объединений казаков в реализации вопросов общественно- политического развития в Республике Дагестан, укрепления межнационального мира и согласия, дружбы между народами Дагестана в муниципальных образованиях «г.Кизляр», «Кизлярский» и «Тарумовский» районы, формировании общероссийской гражданской идентичности казачьей молодежи, школьников и студентов, военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания казачьей молодёжи, сохранения, развития и популяризации традиционной казачьей культуры Терских казаков в Дагестане как неотъемлемой части национальной культуры жителей республики и характеризуется расширением взаимодействия представителей казачьих обществ с органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества и печатными и электронными средствами массовой информации Республики Дагестан.

Принятие Закона Республики Дагестан «О казачестве в Республике Дагестан» характеризуется необходимостью унификации положений, определяющих данный вид общественных отношений в Республике Дагестан, важностью более четкого определения правового статуса членов войскового казачьего общества и иных объединений казаков, а также в целях расширения и совершенствования дальнейшей практики законотворчества по регулированию государственной политики в отношении российского казачества в Дагестане.

Особую актуальность приобретает и сложившаяся в России ситуация, где помимо казачьих обществ, включенных в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, существуют и функционируют общественные объединения казачества, статус и компетенции которых определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность некоммерческих общественных объединений.

 

 

проект

 

 

                                                           ЗАКОН                                     

   РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

О казачестве в Республике Дагестан

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, направленные на возрождение и развитие российского казачества в Республике Дагестан, устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере возрождения и развития российского казачества, а также определяет формы государственной поддержки российского казачества на территории Республики Дагестан.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) казачество в Республике Дагестан – граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Дагестан и являющиеся членами казачьих обществ в Республике Дагестан;

2) казачье общество в Республике Дагестан – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Дагестан, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения и развития российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством.

2. Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

 

Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере  возрождения и развития казачества в Республике Дагестан

 

Правовое регулирование отношений в  сфере возрождения и развития казачества в Республике Дагестан осуществляется Федеральным законом                           «О государственной службе российского казачества», другими федеральными законами, иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

 

Статья 4. Основные направления государственной политики в сфере возрождения и развития казачества в Республике Дагестан

 

Основными  направлениями государственной политики в сфере возрождения и развития  казачества являются:

содействие объединению граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, в казачьи общества;

сохранение традиционного образа жизни и культуры казачества в Республике Дагестан;

осуществление государственной и муниципальной поддержки казачества;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти Республики  Дагестан с казачеством в Республике Дагестан.

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере возрождения и развития казачества

 

1. К полномочиям Главы Республики Дагестан в сфере возрождения и развития казачества относятся:

определение основных направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан с казачеством в Республике Дагестан;

утверждение и согласование уставов казачьих обществ в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений об утверждении уставов казачьих обществ, а также перечня документов, необходимых для согласования уставов казачьих обществ, сроков и порядков их представления и рассмотрения, порядка принятия решений о согласовании этих уставов в соответствии с федеральным законодательством;

осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

2. К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере возрождения и развития казачества относятся:

принятие законов Республики Дагестан;

осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;

осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

3. К  полномочиям    Правительства   Республики  Дагестан  в   сфере возрождения и развития казачества относятся:

 обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере возрождения и развития казачества в Республике Дагестан;      

утверждение государственных программ Республики Дагестан, предусматривающих мероприятия по  оказанию государственной поддержки казачеству в Республике Дагестан (далее – государственные программы Республики Дагестан);  

определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан по взаимодействию органов государственной власти Республики Дагестан с казачьими обществами (далее – уполномоченный орган);

осуществление иных полномочий, предусмотренных  федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

4. К полномочиям уполномоченного органа в сфере возрождения и развития казачества относятся:

разработка мероприятий по оказанию государственной поддержки казачеству в  Республике Дагестан;

создание условий для реализации на территории Республики Дагестан членами казачьих обществ прав и законных интересов, определенных федеральным законодательством;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в сфере возрождения и развития казачества в Республике Дагестан

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан осуществляют полномочия в сфере возрождения и развития казачества в Республике Дагестан, предусмотренные федеральным законодательством.

 

Статья 7.  Государственная поддержка казачества в Республике Дагестан

 

1. Основными мерами государственной поддержки казачества в Республике Дагестан являются:

1) включение мероприятий (проектов) по оказанию государственной поддержки казачеству в Республике Дагестан в государственные программы Республики Дагестан, реализуемых за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

2) оказание государственной поддержки в соответствии с Законом Республики Дагестан «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Дагестан» при условии осуществления казачьими обществами в соответствии с учредительными документами соответствующих видов деятельности;

3) учет мнения казачества посредством участия представителей казачьих обществ в работе коллегиальных органов исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам, входящим в сферу деятельности казачества в Республике Дагестан.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан в целях возрождения и укрепления культурно-исторических традиций казачества             в Республике Дагестан оказывают содействие в:

создании казачьих обществ;

создании центров казачьей культуры;

организации казачьих творческих коллективов;

организации работы по патриотическому и физическому воспитанию казачьей молодежи;

создании казачьих музеев, пополнении фондов и оформлении постоянно действующих казачьих экспозиций в государственных и негосударственных музеях Республики Дагестан;

возрождении и развитии традиционных казачьих художественных промыслов;

проведении конкурсов на лучшее произведение живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства по казачьей тематике;

осуществлении иных мер поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

3. Казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

      

Временно исполняющий обязанности 

      Главы Республики Дагестан                           С. Меликов