Мартовская лента новостей показала обострение проблем с утилизацией ТКО в Дагестане. 

12 марта. Правоохранительные органы задержали экс-руководителя муниципального учреждения Дербента, занимающегося вывозом из города мусора. Гражданину предъявили ущерб на 9 млрд рублей. По версии следствия, Шамиль Гагаев, возглавлявший дербентский «Горсервис», с февраля 2021 по май 2023 года в сговоре с сотрудниками городской администрации вывозил городской мусор на несанкционированную свалку у села Дюзлер, а не на предназначенный для этого лицензированный полигон «Грин-Тау» в окрестностях Избербаша (город в 70 км от Дербента).

23 марта. Махачкалинским межрайонным природоохранным прокурором Василием Григорьевым с участием заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Саният Билаловой, а также заказчика и подрядчика осуществлены выезды на объекты строительства по обработке и утилизации твёрдых коммунальных отходов в Хасавюртовском, Кумторкалинском и Карабудахкентском районах, в рамках подписанных концессионных соглашений. Прокуратура отметила недостаточные темпы строительства. 

26 марта. Участники мусорного рынка попали в ситуацию явной угрозы уголовного преследования, поэтому стали везти отходы, как положено по утверждённой территориальной схеме, на полигон в Избербаш. Как разъяснили «НД» полигон рассчитанный на 90 тысяч т в год не сможет принимать один млн тонн в год. В результате образовались пробки самосвалов, т.к. у полигона есть годовая и дневная норма приёма мусора. Из за нехватки мощностей на полигоне начнутся срывы вывоза ТКО с городов. За это руководителям организаций грозят уголовными делами по статье 238 Уголовного кодекса «…оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, …». 

28 марта. Прокуратура Дагестана сообщила о направлении в суд материалов уголовного дела в отношении экс-руководителя каспийского МБУ «Зелёный город». Фабула дела примерно та же что и в Дербенте: 

«По версии следствия, в 2021–2023 годах учреждение на основании заключенных с МБУ «Махачкала–1» договоров обязалось осуществлять транспортирование отходов в пределах города Каспийска и размещение их на полигоне, расположенном в районе горы Пушкин Тау г. Избербаш. Однако размещение отходов в предусмотренном договорами месте учреждение не осуществляло, а фактически транспортировало их в другую местность».

Каспийское дело интересно тем, что обвиняемый известный в Дагестане эксперт в области экологии, педагог и активный участник гражданского общества, бывший депутат городского собрания Махачкалы Магомед Багомаев. Недавно Багомаев вернулся с ранением из СВО и мог бы даже принять участие в кадровом резерве «Доблесть гор», т.к. таких специалистов в области экологии и госуправления мало. Однако Багомаев был задержан выходя с тазията и доставлен в ИВС Махачкалы. И если бы не поддержка сослуживцев по СВО, пришедших в суд, и принципиальная позиция прокурора, то его бы заключили под стражу, а не под домашний арест. 

«НД» настороженно относится к словам обвиняемых в таких делах и старается дать официальные документы. Поэтому с разрешения Магомеда Багомаева мы публикуем часть обвинительного заключения, утверждённого заместителем прокурора Дагестана А.В. Кузнецовым, в части показаний самого экс-директора «МБУ «Зелёный город». 

После прочтений указанных показаний, предлагаем читателю самим ответить на три вопроса: 

- смогло бы МБУ «Зелёный город» вывезти на полигон в Избербаш весь мусор из Каспийска, если материальных средств выделено было по тарифу в два раза меньше чем накапливалось по факту?

- действовало МБУ «Зелёный город» в условиях крайней необходимости чтобы спасти Каспийск от мусорных завалов?

- должен ли Магомед Багомаев нести уголовную ответственность за то, что спасал Каспийск от гор мусора?

«Показания обвиняемого Багомаева Магомеда Абдулмеджидовича от 30.01.2025, согласно которым вину в совершении инкриминируемых ему преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 238 УК РФ признает полностью. Распоряжением администрации городского округа «город Каспийск» от 25.01.2022 он назначен на должность директора МБУ «Зеленый город»...

В соответствии с данными договорами и приложениями к ним МБУ «Зеленый город» обязано осуществлять транспортирование ТКО с мест накопления, то есть с территории городского округа г. Каспийск до полигона ООО «Грин Тау», расположенного в г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау».

Ему известно о том, что МБУ «Махачкала-1» с ООО «Грин Тау» заключены договоры «Об оказании услуг». В соответствии с договорами МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО для размещения (захоронения) на специализированный полигон ООО «Грин Тау», включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный по адресу: г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау».

Ему известно, что территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 08.04.2020 № 104, лицензированный полигон ООО «Грин-Тау» определен объектом размещения ТКО.

С указанной в справке ревизора суммой не согласен так как не все денежные средства были перечислены МБУ «Махачкала-1» на счет МБУ «Зеленый город». Задолженность МБУ «Махачкала-1» перед МБУ «Зеленый город» составляла примерно 25 мл. руб. Указанная экономия никак не могла образоваться в виду того, что тариф был принят в 2018 году и с тех пор не индексировался. Стоимость ГСМ в данном тарифе 2018 года составляет 47 рублей, когда фактически в 2022 г. стоимость ГСМ (дизель) составляла 60 рублей за 1 литр, а весной и летом 2023 года стоимость ГСМ превысило 70 рублей за 1 литр (дизель евро-5). Более того в соответствии с ФЗ-89 «Об обращении с отходами» запрещено захоронение, размещение ТКО без предварительной сортировки. В договоре между МБУ «Махачкала-1» и ООО «Грин-Тау» так и указано, что на полигоне осуществляется захоронение хвостов, образованных после сортировки ТКО. За разъяснениями сложившейся ситуации мною были направлены запросы в Минприроды Республики Дагестан, прокуратуру Республики Дагестан, Федеральную службу безопасности Республики Дагестан, природоохранную прокуратуру по СКФО и Росприроднадзор РФ. С казанных структур, ведомств, органов ответы не были даны.

Он, с кем-либо из должностных лиц МБУ «Махачкала-1» в сговор не вступал. Денежные средства, полученные от МБУ «Махачкала-1» и расчетных центров по трехсторонним договорам за оказание услуг в виде транспортирования ТКО с территории г. Каспийск были полностью израсходованы на оказание данной услуги. Данная деятельность является хозрасчетной, то есть самофинансируемой и с бюджета на данную деятельность средства не предусмотрены. Целью данной деятельности является извлечение прибыли от оказанной услуги. По факту данная деятельность является убыточной в виду убыточного тарифа. Полученных денег за оказанные услуги хватало только на сбор, транспортирование, оплату труда водителей и грузчиков, а также оплату за аренду транспортных средств. Тариф, утвержденный для г. Каспийск включал в себя расходы связанные с транспортированием ТКО от г. Каспийск до полигона ООО «Грин-Тау», расположенного в районе горы «Пушкин-Тау» г. Избербаш, транспортированием определенного количества ТКО и определенного количества рейсов, когда как фактически количество рейсов и объем ТКО значительно превышали указанные в территориальной схеме. В связи с изложенным полученных денег хватало только на сбор, транспортирование ТКО с территории г. Каспийск на мусорную свалку в местности «Черкес-Кутан», оплату труда водителей и грузчиков, приобретение запчастей, ремонт мусоровозочных автомашин, налогов от поступивших денег. Водителям и грузчикам по мимо оклада выплачивались деньги в зависимости от количества произведенного рейса по транспортированию ТКО и работы выходные дни в размере двойного оклада. За оказанные услуги я какое-либо вознаграждение не получал, также МБУ «Зеленый город» не получало от этой деятельности доход, а наоборот увеличивалась долговая нагрузка на МБУ «Зеленый город» в виду убыточности деятельности. Все перечисленные МБУ «Махачкала-1» и расчетными центрами денежные средства были израсходованы на сбор и транспортирование ТКО с территории города Каспийск, также на оплату труда рабочих, аренда техники и прочие расходы. Он, какие-либо деньги из МБУ «Зеленый город» не похищал. Никакой экономии денег от того, что возили ТКО на мусорную свалку в местности «Черкес-Кутан» не было.

В период моей деятельности я организовал транспортирование ТКО на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», где без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания силами МБУ «Махачкала-1» произведено захоронение, размещение. Денежные средства, предназначенные на захоронение, размещение ТКО оставались в МБУ «Махачкала-1», это примерно 33% от тарифа установленного для г. Каспийск. Транспортировать ТКО на указанную местность я решил самостоятельно исходя из того, что в республике нет сортировочных комплексов, а полигон ООО «Грин-Тау» принимает ТКОтолько после сортировки. О необходимости транспортирования ТКО на указанную местность он сказал работникам МБУ «Зеленый город». Денег на транспортирование ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» если они даже приняли бы без сортировки не хватило бы, так как не были учтены вышеуказанные расходы на сбор ТКО внутри города Каспийск и оплату труда за количество рейсов. Не возить ТКО на вышеуказанную мусорную свалку я не мог, так как если ТКО не убрать из города возникнет мусорный коллапс, из-за которого последствия могут быть тяжкими для жизни и здоровья людей. Он, считает, что у него не было другого выбора. Кроме того, транспортирование ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» без сортировки является грубым нарушением ФЗ-89…

К тому же он исходил от того, что нахождение ТКО в городе причинит в итоге больше вреда населению чем его нахождение за пределами населенных пунктов в местности «Черкес-Кутан», что привело бы к нарушению вышестоящего законодательства, а именно Конституционных прав жителей и гостей города Каспийск. На данную свалку возят ТКО и по сей день и всегда до этого возили, до его деятельности. 

За период его деятельности ежедневно примерно четыре мусоровозочные автомашины возили ТКО на полигон ООО «Грин-Тау», где они были приняты и захоронены. Имелись случаи, когда ООО «Грин–Тау» отказывал нам в приеме ТКО, в связи с неоплатой региональным оператором МБУ «Махачкала-1» оказанной услуги по захоронению ТКО. Кроме того, была проблема с фактической вместимостью полигона, так согласно территориальной схеме ее вместимость указана примерно 1 млн тонн в год, а согласно заключению Росприроднадзора РД фактическая вместимость составляет 60 000 тонн в год. Согласно территориальной схеме на территории г. Каспийск накапливается ТКО в размере 22 000 кубических метра, то есть 4 400 тонн в год, а фактически накапливается ежемесячно около 40 000 кубических метров, то есть 8000 тонн в месяц. На полигон ООО «Грин-Тау» транспортируют ТКО с территории г. Избербаш. Исходя из изложенного если транспортировать ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» с территорий г. Каспийск и г. Избербаш, то он заполнится примерно за 4-5 месяцев. Также директор ООО «Грин-Тау» говорил, что он не имеет право принимать ТКО без сортировки, что должен принимать только хвосты, то есть то, что остается после сортировки, согласно договору заключенному с региональным оператором. Он, исходил из приоритета содержания санитарной чистоты в г. Каспийск. Также он полагал, что в последующем региональный оператор произведет сортировку и транспортировку хвостов на лицензированный полигон, так как денежные средства на захоронение, размещение оставались у регионального оператора. Если бы своевременно не вывез мусор из территории г. Каспийска и не принял бы указанные меры и не обеспечил бы чистоту города, то ущерб, и последствия для населения города были бы катастрофическими. Вывоз мусора на земельный участок в местности «Черкес-Кутан» с моей стороны была вынужденная мера, а не мое желание нарушить условия договора.

(том № 20 л.д. 96-105)»