Депутат Государственной Думы Российской Федерации Сайгидпаша Умаханов получил ответ прокурора Дагестан Виктора Эппа на заявление о проверке деятельности энергоснабжающих организаций, направленного в Генеральную прокуратуру. Документ опубликован изданием «Черновик» в телеграм-канале. 

В тексте ответа прокуратуры содержится масса интересной информации о причинах неудовлетворительной ситуации энергетике в последние несколько лет. Особое внимание обращает резкий рост потерь достигший более 48%. Почему-то прокуратура не пишет во сколько млрд рублей оценивается рынок потерь.

В 2020 год эксперты оценили рынок технологических потерь по электричеству в Дагестане 27 млрд рублей в год. Цифра была озвучена в ходе обсуждения с вице-премьером Республике Владимиром Лемешко.  

«НД» приводит текстовую расшифровку с фотокопии ответа прокуррора депутату.

По поручению Генерального прокурора Российской Федерации прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение от 29.07.2025 в интересах жителей Республики Дагестан относительно ненадлежащего электроснабжения населения, неправомерного осуществления майнинга цифровой валюты и по другим вопросам (No ОДГД-16743-25).

Установлено, что в соответствии с решением Минэнерго России от 25.06.2020 филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (далее - Дагэнерго) является гарантирующим поставщиком электроэнергии в на территории Республики Дагестан, которым обеспечивается передача электроэнергии по сетям и осуществляется технологическое присоединение потребителей к сетевой инфраструктуре.

За последние 10 лет потребление электроэнергии в республике возросло в 1,5 раза. Связано это с увеличением использования в быту электроприборов, ростом количества потребителей, в том числе субъектов малого, среднего бизнеса и туристов. Повышение электропотребления наблюдается в горных негазифицированных районах республики, где населением используется электроэнергия в целях отопления помещений.

Вместе с тем, в Республике Дагестан наблюдаются систематические перебои в предоставлениикоммунальной услуги по электроснабжению, особенно в период ухудшения погодных условий и резких колебаний температуры окружающей среды.

Согласно информации Дагэнерго объемы поставленной электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом правилами оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием технических средств, соответствующих требованиям к учету электроэнергии. Достоверность учета подтверждена актами соответствия сечений коммерческого учета электроэнергии Дагэнерго требованиям оптового рынка электроэнергии. Данные учета об объемах поставленной электроэнергии соответствуют данным об объемах покупки электроэнергии на оптовом рынке. 

С 2021 по 2024 годы наблюдается рост уровня потерь электроэнергии …7,41% 2021 г. - 41,4 %, 2022 г. - 41,01 %, 2023 г. - 46,6 %, 2024 г. - 48,81 %. Основными факторами, оказавшими влияние на указанный рост, явились: выявление бесхозяйных сетей и консолидация объектов с высоким уровнем потерь (доля которых составляет около 30% от общего объема); опережающий рост электропотребления в регионе (за период с 2021 по 2024 годы рост составил около 22 %) и, соответственно, увеличение потерь, обусловленных физическими процессами при передаче электроэнергии; высокий уровень безучетного и бездоговорного потребления, в том числе многоквартирными домами объектами индивидуального жилищного строительства, а также вследствие неправомерного использования оборудования для добычи цифровой валюты (майнинг).

В целях снижения потерь Дагэнерго реализуются мероприятия по выявлению безучетного и бездоговорного потребления; снятию контрольных показаний с приборов учета; установке и модернизации систем учета электрической энергии; модернизации распределительных сетей и проч.

По данным Ситуационного центра Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан, в 2024 году в республике увеличилось количество зарегистрированных аварийных ситуаций и инцидентов в сфере электроснабжения – 3 039 (2021 г. - 843. 2022 г. – 1 500. 2023 г. – 2 638).

За истекший период 2025 года их количество составило 1 956. Рост обозначенных показателей обусловлен процессом консолидации электрических сетей в ведении Дагерго, что повлекло надлежащий учет количества таких инцидентов. Кроме того ресурсоснабжающей организацией проводилась модернизация полученных объектов. что также определенным образом сказалось на увеличении количества плановых отключений. При этом в каждом конкретном случае сократилось время реагирования аварийных служб, а принимаемые меры по ликвидации инцидентов адекватны и носят комплексный характер.

Вместе с тем необходимо отметить, что количество аварийных инцидентов на подстанциях снизилось на 62 % и за 2024 год составило 146 (379). Также уменьшилось количество массовых отключений электроэнергии (более 40 тыс. чел.) на 30% (в 2024 г. - 9, в 2023 г. - 12).

В целях разработки предложений по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирования стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики Указом Главы Республики Дагестан от 29.04.2022 N 96 утверждены схема и программа развития электроэнергетики Республики Дагестан на период 2023 - 2027 годов.

Для минимизации рисков ограничений потребителей Дагэнерго проводятся мероприятия по .увеличению мощностей трансформаторных подстанций напряжением 35-110 кВ по Программе снижения рисков ограничения потребителей в период летних пиковых нагрузок.

Начиная с 2021 года установлено 104 трансформатора с увеличением мощности до 709,2 МВА:

2021- -2022 гг. - 18 трансформаторов с приростом на 131,6 МВА;

2023 г. - 29 трансформаторов с приростом на 182,9 МВА;

2024 г. - 35 трансформаторов с приростом 270,9 МВА;

2025 г. - 22 трансформатора с приростом 123.8 МВА.

Результатом явилось снижение объёма ограничений по причине перегруза силовых трансформаторов на центрах питания.

Кроме того, на территории Республики Дагестан с 2024 года реатизуется Программа повышения надежности электросетевого комплекса. В рамках данной программы до конца 2029 года предусмотрена реконструкция 36 объектов (24 подстанции (далее - ПС) 35-110 кВ. 11 высоковольтных линий (далее - ВЛ) 35-110 кВ, 1 объект распределительной сети) и приобретение 15 блочных комплектных трансформаторных подстанций (далее - БКТП).

На текущий момент завершена реконструкция 13 ПС 35-110 кВ и приобретены 15 БКТП. До конца 2025 года планируется завершение реконструкции еще 2 ПС 110 кВ и 4 ВЛ 35-110 кВ.

За период с 2021 по 2024 годы Дагэнерго выдано более 26 600 технических условий на осуществление технологического присоединения новых энергопримающих устройств заявителей на общую запрашиваемую мощность 778,3 МВт, в том числе крупным заявителям (свыше 670 кВт) - 47 технических условий на заявленную мошность - 464,7 МВт.

По информации Дагэнерго разработка и выдача технических условий на осуществление технологического присоединения новых энергопримающих устройств заявителей ведется с учетом текушего и перспективного уровня загрузки электросетевого оборудования, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». При этом, при необходимости в технические условия включаются мероприятия по модернизации (развитию) существующей инфраструктуры.

Включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием (расширением) существующей инфраструктуры, в том числе между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, применяются в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт, осуществляемого на основании заявок, поданных после 01.07.2024.

Ситуация с отключениями электроэнергии находится на контроле, налажено ежедневно получение оперативной информации об аварийных ключениях и организованы выезты на места соответствующих работников органов прокуратуры с целью надзорного сопровождения аварийно- восстановительных работ и дачи объективной оценки причинам происшествий.

Так, только в первом полугодии текущего года в рамках надзорной деятельности органами прокуратуры республики выявлено более 300 нарушений закона и принято свыше 100 актов реагирования, в том числе по фактам нарушения порядка ограничения режима электроснабжения.

В текущем году прокуратурой республики дана оценка деятельности Дагэнерго по обеспечению надежности энергоснабжения, в ходе которого выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением договоров технологического присоединения, состоянием электросетевого оборудования, нарушениями правил недискриминационного доступа к электрической энергии. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой республики 10.03.2025 директору Дагэнерго внесено представление.

Кроме того, 10.03.2025 в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. по которому назначен штраф в размере 600 тыс. руб.

В июле текушего года прокуратурой республики в связи с массовыми отключениями электроэнергии в городах Махачкале и Хасавюрте с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора организована проверка. в ходе которой выявлены нарушения, связанные с ненадлежащей технической эксптуатацией электрических станций и сетей.

В целях устранения нарушений прокуратурой республики 31.07.2025 генеральному директору ПАО «Россети Северный Кавказ» внесено представление.

Вышеуказанные акты рассмотрены и удовлетворены, в настоящее время Дагэнерго принимаются дополнительные меры к ремонту и модернизации электросетевого хозяйства республики.

Многочисленные факты ненадлежащего технического обслуживания и состояния объектов электроэнергетики выявлялись Кавказским управлением Ростехнадзора за период с 2021 г. по настоящее время с принятием мер по их устранению. Всего за указанный период Кавказским управлением Ростехнадзора проведено 28 выездных проверок, по результатам которых вынесено более 150 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Как показывают надзорные мероприятия ненадлежащее обслуживание объектов электросетевого хозяйства обусловлено, в том числе несоответствием квалификации работников установленным требованиям.

Так, в 2022 году прокуратурой республики установлено, что из 37 начальников РЭС/ГЭС при назначении на должность 28 не соответствовали предьявляемым квалификационным требованиям к стажу работы и наличию соответствующего образования. По результатам рассмотрения внесенного 14.12.2022 прокуратурой республики в ПАО «Россети Северный Кавказ» представления выявленные нарушения устранены.

По данным информационной системы «Акцент-Стройконтроль», которая обьединяет сведения обо всех возведенных с нарушениями требований закона объектах, в республике значится 897 таких многоквартирных домов (далее -МКД).

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Правительством Республики Дагестан и прокуратурой республики утверждены планы мероприятий (дорожные карты) по вводу указанных домов в гражданский оборот. При надзорном сопровождении органов прокуратуры республики реализуются мероприятия по обеспечению их надлежащего технологического присоединения к сетям ресурсоснабжения и установления приборов учета. С этой целью Дагэнерго в составе комиссии с участием работников администрации г. Махачкалы проведены обследования «проблемных» МКД на предмет оценки надлежащего технологического присоединения, наличия лицевых счетов, возможности установки приборов учета. По результатам проведенной работы Дагэнерго установлены общедомовые приборы учета в более 200 МКД. При этом, приняты меры по отключению от электроснабжения свыше 160 незаконно подключенных МКД, в том числе с принятыми судебными решениями об их сносе. Работа в данном направлении продолжается.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных в 2023-2024 годах, прокуратурой республики вскрыты факты неправомерного открытия более 2 000 лицевых счетов, в том числе на жилые помешения в многоквартирных домах, которые не завершены строительством. При этом, на указанные лицевые счета осуществлялся отпуск электроэнергии. По результатам принятых прокуратурой мер указанные лицевые счета аннулированы.

Широкое распространение на территории республики получило хищение электроэнергии, которое осушествляется посредством добычи криптовалюты с использованием энергоемкого технического оборудования («майнинг-фермы»), размещаемого в подвалах многоквартирных домов, в хозяйственных придомовых строениях, помещениях нефункционирующих предприятий и других объектах, позволяющих скрытно и неправомерно потреблять электроэнергию.

Принятыми прокуратурой республики мерами координационного характера активизирована работа правоохранительных органов по выявлению и пресечению незаконной деятельности «майнинг-ферм» и бездоговорного потребления электроэнергии, в результате чего в текущем году возбуждено 4 уголовных дела по ст. 165 УК РФ, в том числе 1 по материалам прокурорской проверки, связанных с незаконным функционированием «майнинг-ферм» (изьято 653 аппарата по добыче криптовалюты).

В результате активизации деятельности правоохранительных органов республики выявлен факт хищения в особо крупном размере электроэнергии в составе организованного преступного сообщества. Так, 31.07.2025 в отношении должностных лиц Ленинских и Кировских

районных электрических сетей г. Махачкалы Дагэнерго возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных 4. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 210 УК РФ, по факту умышленного вывода из строя приборов учета электроэнергии коммерческих объектов с целью снижения потребленного объема. Указанными действиями совершено хищение денежных средств ПАО «Россети Северный Кавказ» на общую сумму более 100 млн. рублей.

Ситуация в сфере энергоснабжения находится на постоянном контроле прокуратуры республики. 

Потери газа и электричества в Дагестана составили около 40%

исходя из данных Правительства РД

23.04.2022 18:31