С. Меликов чиновникам: многие из вас ходят на грани фола

04.12.2024 23:04

фото: сайт главы РД

Как выживать в новых условиях ограниченных бюджетных возможностей дотационного региона? Об этом говорили 4 декабря около 300 чиновников разных уровней власти, которых собрали в Дагестанском университете народного хозяйства на семинар-совещание. Ведущими экспертами стали глава республики, члены Правительства и представители федеральных ведомств.

Дефицит инструментов решения проблемы завуалирован за длинным солидным названием темы семинара:

«Основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период».

На сайте главы республики приводятся слова Сергея Меликова, которыми он обозначил своё отношение к работе чиновников в бюджетном процессе. Вопросы формирования бюджетной политики, по словам главы региона, давно требуют обсуждения.

«Самое главное, что недостатки из года в год повторяются и приобретают системный характер…

Коллеги, многие из вас ходят на грани фола: между нарушением, на которое вы не реагируете, и преступлением, которое зачастую может быть отнесено к превышению должностных полномочий. Например, при реализации закупок, определении поставщиков услуг.

Мы посмотрели по истечению первого квартала, насколько эффективно спланированы бюджеты в муниципальных образованиях, и пришли к выводу, что безграмотность при планировании бюджета и реализации межбюджетных отношений нужно ликвидировать», – заявил Сергей Меликов.

Все ещё не утверждённый Минфином России врио министра финансов Дагестана Шамиль Дабишев был более оптимистичен и подчеркнул положительную динамику, указывая на стабильный ежегодный рост объема валового регионального продукта (ВРП) и фонда оплаты труда.

Министр также сообщил о том, что в расчетах по видам налоговых и неналоговых доходов были учтены прогнозы, представленные главными администраторами доходов, а также итоги межведомственной комиссии по определению налогового потенциала. Это позволит правильно скорректировать суммы дополнительных поступлений в соответствии с Программой финансового оздоровления.

Поступления собственных доходов в местные бюджеты в 2025 году планируются в объёме 17,5 млрд рублей.

Бывший ректор заведения, в котором собрались чиновники, а ныне министр образования и науки РД Яхья Бучаев представил доклад об особенностях формирования и распределения затрат на реализацию образовательных программ дошкольного и общего образования в Дагестане.

Ранее, по словам Бучаева, на основании замечаний Федерального казначейства Министерством финансов региона были подготовлены письма в адрес муниципальных образований о необходимости оптимизации порядка 3000 штатных единиц. При этом не всеми муниципалитетами эти рекомендации были исполнены.

Вместе с тем Минобром республики по поручению главы региона в 2021 году были разработаны примерные типовые штаты образовательных организаций дошкольного и общего образования.

Только в 2023 году сократили порядка 950 штатных единиц, без учета проведенных ранее оптимизационных мероприятий.

При этом, по данным Минфина, последний анализ штатных расписаний образовательных учреждений выявил 779 единиц сверхштатных работников, расходы на содержание которых составляют порядка 350 млн рублей в год.

В числе мер по повышению качества бюджетного планирования и оздоровления государственных финансов названо создание централизованных бухгалтерий в сфере образования, а также выработка единых подходов для определения критериев стимулирования педагогов.

Комментируя выступление Яхьи Бучаева, глава региона напомнил, что по итогам 2021 года 33 муниципалитета не провели оптимизацию в учебных учреждениях, в том числе и в Махачкале: были такие школы города, где в штате числилось до 15 заместителей директора.

О системных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджетов в муниципальных образованиях республики рассказала председатель Счетной палаты республики Билал Джахбаров.

Среди главных недостатков, выявленных во многих муниципалитетах, – отсутствие утвержденных нормативных актов, регламентирующих порядок разработки прогноза социально-экономического развития;

не соответствие бюджетному законодательству документов, представляемых одновременно с проектом бюджета на рассмотрение представительного органа;

отсутствие в прогнозах социально-экономического развития основных показателей, характеризующих состояние экономики;

игнорирование публичных слушаний проекта бюджета;

отсутствие при планировании доходов полноценного учета имеющегося налогового потенциала.

В ходе пленарного заседания были затронуты вопросы размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте bas.god.ru, применения информационных ресурсов УФНС России по РД муниципальными образованиями при планировании и исполнении бюджетных назначений и методы легализации неформальной занятости.