Слова руководства Дагестана расходятся с работой по развитию горных территорий

12.09.2024 01:08

Дело о границах горного села, жителей которых выслали ранее в Чечню, а затем на равнину Дагестана, в апелляционной инстанции закончилось в пользу сельчан.

Прецедент

Это дело особо интересно в свете заявлений главы Дагестана Сергея Меликова о необходимости решить проблему легализации населённых пунктов на землях отгонного животноводства для защиты их конституционных прав и строительства необходимых социальных объектов. Потому, что борьба жителей горного села идёт с властями за территорию объявленную землёй отгонного животноводства.

Но больше всего это дело может заинтересовать представителей знати этносов равнины, противодействующих оформлению населённых пунктов отгонников. Так как они увидят, как знать того же самого этноса, что и отгонники, с тех же самых горных территорий, работящая в республиканской власти, делает все чтобы не пускать обратно в горы своих же соседей, высланных когда-то не по своей воле с родных земель.

Наконец, это дело показывает, как Правительство Дагестана поднимая вопрос о развитии горных территорий, одновременно само мешает усилиям горцев по легализации их жизни и экономики.

Отгонные земли в горах

Обычно под проблемами населённых пунктов на землях отгонного животноводства подразумевают территории на равнине, в т.ч. на севере Дагестана. В этом деле все наоборот: высланные из села получили легальный муниципалитет в Хасавюртовском районе, а в горах борются за легализацию старого села на землях, объявленных пастбищами отгонного животноводства.

В решении Верховного суда Дагестана от 14 марта 2024 года изложена история села Старый Сивух Гумбетовского района. Поселение находится напротив Андийского хребта, рядом с границей с Чечнёй, на высоте около 1800 метров.

В настоящее время территория поселения Старый Сивух включена в состав земельного участка сельхозначения – земли отгонного животноводства с кадастровым номером 05:25:000027:154, на который зарегистрировано право собственности Республики Дагестан и право постоянного бессрочного пользования СПК «Агрофирма Сивух».

Фактически власти республики ещё в 1992 году придали земельному участку статус пастбищ, находящиеся в республиканской собственности, чтобы прекратить споры о разделе участка и защитить права выходцев из села.

Поселение без границ.

Село «Старый Сивух» включено под в Единый реестр административно-территориальных единиц РД.

В 2000 году постановлением Народного Собрания РД «Об образовании в Гумбетовском районе селения Старый Сивух» в связи с возвращением жителей, ранее переселенных в Чеченскую Республику, в с.Сивух и возрождением ими села в составе «сельсовет Мехельтинский» Гумбетовского района восстановлено село «Старый Сивух».

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2001 № 138 поселению, расположенному на территории Гумбетовского района, присвоено наименование «Старый Сивух».

Согласно Закону Дагестана 2005 года «О статусе и границах муниципальных образований РД» «сельсовет «Мехельтинский» Гумбетовского района состоит из сел Мехельта, Старый Сивух и Нарыш, с административным центром в селе Мехельта.

Однако Закон 2012 года об утверждении границ муниципальных образований не установил описание территории населённого пункта Старый Сивух. Более земли населённого пункта приписали соседнему селу.

Без права на жизнь

Сивухцы не просто восстановили свои дома, но пошли оригинальным путём. Сельчане стали строить дома для туристов и в результате появилась база отдыха, про которую «НД» рассказывало в материале «Аварская Новая Зеландия».

Бизнес вложил сотни миллионов рублей, построил десятки современных домов, но все это вне закона. Потому что у жителей села нет границ, а значит адреса и возможности не только регистрировать бизнес, но даже прописаться.

Здесь нельзя поставить даже Фельдшерско-акушерский пункт и официально подключиться к проходящему рядом газопроводу.

Ещё недавно здесь был участковый избирательный пункт, но затем и его убрали, хотя жители равнинного села Сивух приезжали сюда голосовать.

Противостояние

Главным фигурантом на фронте противостояния легализации села, сивухцы называют заместителя председателя Народного собрания Дагестана, уроженца села Мехельта Сайгидахмеда Ахмедова.

Судя по судебным делам, для ведения юридической компании против сивухцев наняли одного из лучших юристов Дагестана, экс-депутата Народного собрания Фикрета Раджабова. Кстати, по информации «НД» он родился в многодетной семье, на территории земель отгонного животноводства, в 1970-м году, хотя официально указано село Согют Рутульского района.

Подано уже несколько исков, в том числе направленных на отмену прежних норм о придании статусу населённого пункта за селом Старый Сивух и лишения СПК правна земельный участок. Некоторые требования удивляют своей радикальностью.

Например, в июле Администрация МО СП «Сельсовет Цилитлинский», которую представляет Раджабов обратилось с иском в Арбитражный суд к предпринимателю и Регистрационной службе, требуя не только аннулировать права на земельный участок в селе, но и запретить отделу паспортного учёта УМВД РФ по Гумбетовскому району зарегистрировать жителей в селе «Старый Сивух». Суд вернул иск администрации.

В ответ община села также ведёт юридическую компанию. Кроме того недавно односельчане даже объявили о проведении митинга в селе Мехельта.

Судебная победа

В суд подали трое жителей села Старый Сивух.

В ходе разбирательства дела Народное собрание и Правительство Дагестана просили отказать в удовлетворении иска.

Здесь, кстати, возникает вопрос: а как же работа Правительства по развитию горных территорий?

Почему премьер республики Абдулмуслим Абдулмуслимов поднимает на федеральном уровне вопрос о создании условий для проживания горцев и одновременно представители Правительства отказываются легализовать жизнь горцев?

Выяснилось, что сам районный центр Гумбетовского района - село Мехельта, куда входит село Старый Сивух не привел свои документы о границах населённых пунктов в соответствие с законом:

«Между тем из оспариваемого Закона Республики Дагестан от 12.03.2012 № 13 и Приложения к нему следует, что описание границ муниципальных образований сельское поселение «Сельсовет Мехельтинский» Гумбетовского района и сельское поселение «Сельсовет Цилитлинский» Гумбетовского района не содержит указание на координаты характерных точек границ, что не позволяет определить границы указанных муниципальных образований»

Суд с помощью справок из МВД установил, что в селе проживают жители, а Россети подтвердили существование 40 абонентов.

В итоге Верховный суд решил:

«Признать недействующим со дня принятия Приложение к Закону Республики Дагестан от 12.03.2012 № 13 «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части установления границ между муниципальным образованием сельское поселение «Сельсовет Мехельтинский» Гумбетовского района Республики Дагестан и муниципальным образованием сельское поселение «Сельсовет Цилитлинский» Гумбетовского района Республики Дагестан.

Возложить на Народное Собрание Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанную судом недействующей часть нормативного правового акта.»

9 сентября Третий апелляционный суд ( г. Сочи ) оставил по делу в силе указанное решение.

Исполнение решения суда под вопросом

Авторитета и опыта заместителя председателя Народного собрания Сайгидахмеда Ахмедова хватит чтобы блокировать законопроект об установлении границ села. Тем более что суд не указал сроки выполнения своего решения.

Поэтому жителям села Сивух придётся ещё долго добиваться своих прав, даже имя на руках решения судов.

Указанное дело показывает, что не смотря на заявления руководство Дагестана об оформлении населённых пунктов, соблюдении конституционных прав жителей села, местная знать на республиканском уровне успешно блокирует такие инициативы.

P/S В центре села Старый Сивух растёт красивая, высокая, широколапая ель. Ее вывезли в 80-е годы из кремлёвского заказника и посадили в честь погибших на войне односельчан. Это наверно лучший символ последовательного упрямства с каким сивухцы двигаются к своей цели – возвращения домой.