Составляющие платежей за электроэнергию 

Коммунальные услуги имеют свойство ежегодно расти в цене. Мы настолько свыклись с мыслью, что раз в полгода должны платить больше, что уже устали печалиться от очередных новостей о подорожании тарифов на воду, газ или свет. Член Общественной палаты РД юрист Арсен Магомедов ставит под сомнение обоснованность тарифов, считая, что в них заложены несуществующие расходы. Аргументированных возражений Магомедову мы так и не увидели.

Похожее мнение высказал на недавнем круглом столе в Общественной палате РД Микаил Абдурагимов. Он уверен: «Тарифы на электроэнергию в Дагестане могут и должны быть ниже». Для этого, по его словам, в республике достаточно добиться прозрачной системы утверждения тарифов, которая на сегодня — тайна за семью печатями. Насколько обоснован этот рост и сами тарифы — вопрос, на который, как мы понимаем, должны найти ответ уже правоохранительные органы. Скрупулезный поиск ответа на эти и другие вопросы наверняка приведет к меньшим потерям в сетях, более стабильному электроснабжению и — как следствие — к меньшей нервотрепке добропорядочных плательщиков, на которых часто записывают нереальные долги.

О том, кому сегодня может быть невыгодно снижать тарифы и почему рядовые дагестанцы платят за недоработки ряда энергокомпаний, Микаил Абдурагимов рассказал «Новому делу».

— Микаил Байрамович, электроэнергия с каждым годом для дагестанцев дорожает, а сам регион является ее производителем?

— Чтобы получить ответ на этот вопрос, достаточно чуточку внимательнее изучить несколько документов. Это протоколы заседаний Правления Республиканской службы по тарифам.

Прежде чем мы поговорим о содержании этих документов, я напомню, что региональная служба по тарифам наделена очень важными и стратегическими полномочиями. Она не только устанавливает экономически обоснованные тарифы на все виды коммунальных услуг, но и ведет контроль за тем, чтобы не было льготных условий для отдельных участников рынка, а также проверяет наличие права собственности на электросетевые объекты у сетевых компаний. Немаловажным является и то, что каждая компания при подаче заявлений на следующий регулируемый год подает документы, подтверждающие их расходы на содержание сетей и для получения необходимой валовой выручки. Вот тут и кроется главная причина того, почему тарифы ежегодно растут, а нерадивые компании рапортуют о колоссальных долгах и снова требуют повышения платы за энергию.

— А как они объясняют это? Списывают все на неплатежи или…?

— Отчасти. Если верить результатам протоколов заседаний Правления Региональной службы по тарифам с 2016 по 2019 год, аудированным бухгалтерским отчетам АО «Дагестанская сетевая компания» и судебным актам по арбитражным делам, становится ясно, что электросетевая компания ежегодно закладывает колоссальные средства на аренду сетей и временное пользование. Чтобы было понятно: компания заявляет, что потратила на аренду сетей, к примеру, в 2017 году 566 млн рублей. Эти расходы она заявляет в Республиканскую службу по тарифам для обоснования увеличения тарифа. Обоснованность этих расходов подтверждается некой формой №5-з статистической отчетности, которая, по сути, не является ни платежным документом, ни счетом-фактурой. Просто бумага. Чтобы оценить масштабы таких «реальных» расходов, мы изучили аудированную бухгалтерскую отчетность компании с 2016 по 2019 год, которая, к слову, имеется в свободном доступе, и обнаружили, что всего компания заявила траты на содержание сетей на сумму 2 млрд 39 млн рублей. А что самое интересное, Управление ФНС России по Дагестану эти расходы не признает, так как Налоговый кодекс прописывает, что расходы являются обоснованными и реальными, когда есть документ, подтверждающий оплату.

Чтобы не быть голословным, скажу, что все указанные данные подтверждают материалы арбитражных дел №А15-6536/2019, №А 15-3173.2017, №а15-3173,2017, №А15-3142,2019. №А 15-4812/2017, №А 15-948/2018, №А15-4511/2018, №А 15-2781/2019. Решения по ним находятся в свободном доступе в Интернете и их может изучить любой желающий. Это первая сумма, на размер которой можно было снизить тариф. Но ее в итоге оплатили мы с вами. Ну, и в завершение — такая же схема действовала и с 2012 по 2015 год в момент функционирования ОАО «Дагэнергосеть», которое в июле 2015 года накопило долгов на 16,7 млрд рублей и до сих пор проходит многочисленные судебные процессы и стадии банкротства и конкурсного управления.

— Но ведь в республике создана новая дочерняя компания филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго». С ее созданием гарантировалось улучшение ситуации в отрасли.

— На самом деле не все так. И ОАО «Дагэнергосеть» с 2012 по 2015, и АО «Дагестанская сетевая компания» с 2015 по июль 2020 года, и новая компания на самом деле являются одной и той же временной «прокладкой» в общей системе. Хочу рассказать и о втором эпизоде, на котором компания также смогла заявить мнимые расходы на сумму почти 3,3 млрд рублей. Речь идет о том, что АО «Дагестанская компания» не произвело оплату за поставленную в республику энергию по высокой стороне от ПАО «ФСК ЕЭС». Как вы знаете, ежегодно в республике растет потребление энергии. Ежегодно Дагестану не хватает порядка 2–2,5 млрд кВт часов энергии. Этот дефицит мы пополняем таким образом, что к нам из соседних регионов перетекает энергия. И за это надо платить. АО «Дагестанская сетевая компания» с 2016 по 2019 год заявило в своих расходах траты на это в размере порядка 3 млрд 394 млн рублей. А по факту не было оплачено ни одного рубля. Но Региональная служба по тарифам приняла эти расходы как фактически оплаченные и учла при установлении новых повышенных тарифов. Эти средства, как понятно уже, были благополучно собраны с рядовых дагестанцев, предприятий, бизнеса. Причем, так как потребление ежегодно в республике растет, поэтому возможно, что Дагестанская сетевая компания закладывала мнимых расходов на оплату поставки энергии намного больше. Только из этих двух эпизодов выручены более 5 млрд рублей, которые были заложены в нереальных тарифах. А ведь на эту сумму можно было и сделать плату за электроэнергию ниже, как минимум на 10%.

— Тогда следует вопрос: учитываются ли все эти цифры в долгах, о которых так часто заявляют, упоминая Дагестан?

— Безусловно. И что самое интересное, львиная доля задолженности образовалась внутри самих дочерних компаний ПАО «Россети». Одни должны другим, третье не оплатили четвертым. А в конечном счете, все эти долги распыляются на простых людей в виде многотысячных долгов.

Мы уже неоднократно становились свидетелями, когда людями приписывали баснословные суммы долгов. То есть сетевые и сбытовые компании «Россетей» в Дагестане перекладывают свою ответственность на рядовых абонентов.

— И как быть людям в такой ситуации? Как доказать свою правоту?

— Все очень просто. Есть буквально небольшой свод правил, который позволит в любом суде доказать, что долг нереальный и приписанный. Первое и самое главное — регулярно оплачивать электроэнергию и хранить все чеки об оплате. При соблюдении этого условия вы сможете доказать свою правоту. Немаловажным является и второе правило — ни в коем случае не вмешиваться в работу приборов учета. Любое подозрение контролеров может стоить людям серьезных проблем и затрат. Ну и третье — иметь на руках договор энергоснабжения, главный документ.

— Вы сказали также и о том, что Региональная служба по тарифам должна проверять наличие права собственности у сетевых компаний на объекты энергетики. Для чего это нужно?

— Да, все верно. Республиканская служба по тарифам как уполномоченный орган обязана проверять наличие правоустанавливающих документов на электросетевые объекты у сетевых компаний при установлении тарифа на передачу электроэнергии на очередной регулируемый период. Неизвестно, проверяла ли служба наличие какого либо вещного права на электросетевые объекты, с помощью которых  АО «Дагестанская сетевая компания» осуществляет передачу энергии, но мы, например, изучили данные Единого реестра и выяснили, что на многие объекты, которые заявляет АО «Дагестанская сетевая компания», документов о праве собственности попросту нет. Таким образом, плата за поставку энергии через эти объекты практически незаконна. Только в Махачкале есть множество фактов, когда «Дагестанская сетевая компания» по договорам аренды взяла сети, право собственности на которые не было подтверждено. Следует заметить, что Махачкала потребляет около 2 млрд кВт/ч. И по нашим данным, это все течет по сетям без документов, и все расходы по Махачкалинским горсетям включаются в тариф без документов, следовательно, они должны быть признаны необоснованными и незаконными.

— Скажите, насколько наши потребители сегодня образованы с точки зрения буквы закона?

— Правовое сознание граждан, конечно, растет, но все же люди не умеют грамотно отстаивать свои права там, где это нужно. Безусловно, простые граждане не смогут разобраться во всех документах и отчетах, о которых я говорил выше.

Им нужно лишь знать одно — тариф может расти только тогда, когда услуга оказывается качественно, а компании-поставщики работают честно, когда нет аварий и многочасовых отключений. Ведь за это по закону и договору также можно не платить.

Читайте так же -https://ndelo.ru/detail/opory-bez-zelenki