Третий указ о назначении председателя Правительства Дагестана

22.02.2022 19:43
на основе фото Правительства РД

Опубликован третий указ главы республики Дагестан Сергея Меликова о назначении  председателя Правительства Дагестана. Два указа, от 14 декабря 2020 года и 28 октября 2021 года о назначении Абдулпатаха Амирханова. Сегодня, 22 февраля третий указ  о назначении Абдулмуслима Абдулмуслимова. 

Тексты указов одни и те же. Разница только в Ф.И.О. председателя и реквизитах указов. 

«1. Назначить Абдулмуслимова Абдулмуслима Мухудиновича Председателем Правительства Республики Дагестан.

2. Поручить Председателю Правительства Республики Дагестан Абдулмуслимову А.М. представить предложения о структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан и о составе Правительства Республики Дагестан.»

Администрация главы и правительства РД является частью органов исполнительной власти. Однако, указ о структуре Администрации появляется раньше чем указ о назначении премьера с поручением предложить структуру органов власти. 

10 декабря 2020 г. указ №131 вопрос администрации. После него 14 декабря 2020 г. указ №132 о назначении А. Амирханова.

После повторного назначения Амирханова 28 октября 2021 г. не появился указ о структуре органов власти Дагестана. Зато 20 января 2022 г. вышел указ №4 о вопросах и структуре Администрации. 

 

Фактически, поручение Абдулмуслимову «представить предложения о структуре органов исполнительной власти» заранее ограничено границей Администрации. Зачем председателю Правительства касаться вопросов Администрации? Премьеру даётся поручение подготовить проект структуры органов власти исходя из поставленных задач. На весь Дагестан определён общий объем финансирования штатных единиц. По соглашению с Минфином республика не имеет право увеличивать расходы на управление.  Следовательно, после того как глава отобрал уже себя свою долю штатов, в том числе по зарплате, то председатель Правительства должен делать предложения из остатков. 

Сама Администрация должна обеспечивать деятельность Правительства, которое не смотря на республиканский закон, до сих пор не имеет даже статуса юридического лица. То есть премьер министр не имеет права касаться структуры органакоторый должен обеспечить работу Правительства. 

В структуре администрации есть управления, которые дублируют часть функций Правительства и раньше они фактически были дополнительными помощниками премьера и его замов. Однако после реформы 2021 года и жёсткого разделения структуры Администрации на людей главы и Правительства, взаимодействие затруднилось сложным документооборотом. По информации «НД» Абдулпатах Амирханов так и не смог добиться своего отдельного аппарата Правительства Дагестана, с правом самостоятельно устанавливать правила документооборота. 

Фактически, председатель правительства превратился в «английскую королеву». Премьер даже не может назначить вице-премьеров и министров. В лучшем случае заместителей  министров. 

Здесь надо отметить, что это система появилась ещё со времён СССР, когда партийные структуры подчинили себе исполнительную власть на всех уровнях. Например, глава районного исполнительного комитета (администрации) был в подчинении первого секретаря райкома партии. Кстати, отец нового премьера Дагестана был главой администрации Казбековского района, но подчинялся первому секретарю райкома партии. 

 

Новый премьер-министр Дагестана не сможет перетянуть одеяло и забрать у Администрации нужные Правительству кадровые ресурсы и полномочия.  Поэтому скорее всего Абдулмуслимов не раз вынужден будет демонстрировать уровень открытости железных дверей руководителя Администрации Алексея Гасанова, о чем он говорил депутату на сессии Народного собрания РД.

Сбой в согласии назначения премьера Дагестана не повлиял на результаты 22.02.2022

Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях:
Смотрите также

С. Меликов доложил В. Путину о развитии курорта на Каспии

совещание у президента

28.03.2024 21:04

Дагестан в лидерах по наркопреступлениям

видеозапись отчета министра ВД

28.03.2024 20:36

С понедельника вводится противопожарный режим

постановление правительства

28.03.2024 18:58