После доклада главы Махачкалы Салмана Дадаева, первого вице-премьера Руслана Алиева, председателя Счетной палаты Билала Джахбарова и последовавших депутатских выступлений в рамках «муниципального часа» на сессии Народного Собрания Дагестана 26 мая Артур Исрапилов, председатель Комитета по законности и местному самоуправлению, назвал главной причиной озвученных проблем столицы Дагестана нарушение системы управления.

Не соответствующая закону 2016 года централизация власти помимо увеличения количества чиновников и их зарплат повлекла ликвидацию реальной системы обратной связи с населением. И это невозможно восполнить социальными сетями в Интернете или гастролями замов главы города по поселкам, о которых заявил Салман Дадаев в ответ на вопрос вице-спикера Камила Давдиева. При этом градоначальник назвал «анахронизмом» личный прием граждан и встречи с населением.

Депутат Ильман Алипулатов затронул тему закрытости принятия решения о сужении улицы Коркмасова при наличии на ней центрального рынка. Оказывается, решение принималось не в Махачкале, а в Москве (ну, или в какой-то «стрелке*», как сказал Салман Дадаев). Результат ремонта улицы и сквера имени Фазу Алиевой в списке нарушений, установленных Счетной палатой. Но даже без цифр видно, что резко уменьшилась зеленая зона. О качестве проектов можно судить по тому факту, что газон на Университетской площади заменили плиткой с освещением, а в сквере им. Фазу Алиевой на детской площадке (!) проектом вообще не предусмотрено освещение, и десятки детей вечером катаются на качелях в кромешной тьме.

Примером закрытости принятия решений может служить ответ на вопрос председателя Комитета по образованию Елены Павлюченко. Махачкала — единственный муниципалитет в республике, отказавшийся подписать соглашение о единой кадровой политике в сфере управления учебными учреждениями. Глава Махачкалы сообщил, что не удовлетворен критериями аттестационной комиссии Минобразования РД и решил сотрудничать с «Яндексом» и фондом Рыбакова. Кто, когда, в каком порядке и почему принял такое решение, касающееся 80% бюджета Махачкалы и будущего детей, — Салман Дадаев не рассказал.

Больше всего по ходу «муниципального часа» бросается в глаза «холодная война». Оказывается, градоначальник не встречался с депутатами парламента, избранными в городском округе. Депутаты Марина Котенко из Кировского района и Сагид Сагидов из Ленинского района Махачкалы, по признанию Салмана Дадаева, задавали хорошие вопросы, но градоначальник так и не ответил на предложения о сотрудничестве с депутатами. Судя по вопросам депутатов Махмуда Махмудова про поселок Турали и Махмуддибира Каримова о дачниках, у центрального аппарата города недостаточно налажен диалог с периферией.

Как сказали бы англичане, в Махачкале идет ожесточенная борьба под ковром за власть. Сторонники Салмана Дадаева, судя по всему, находятся еще на стадии борьбы за центральную власть, поэтому не готова делиться полномочиями с периферией, а тем более с бюджетом.

Дефицит взаимного доверия приводит к нехватке денег. Город не может найти общий язык с налоговой службой. Депутаты не дают Махачкале достаточно бюджета, хотя большинство налогов собирают в столице. Врио премьер-министра РД Руслан Алиев констатировал, что в Махачкале на 1 жителя только 34 тыс. рублей инвестиций, а в среднем по Дагестану — 80 тыс. руб. на человека. И соответственно, все опять по кругу: дефицит денег порождает еще большую централизацию и потерю связи с периферией.

На улицах идут «голодные игры», раздражающие население торговыми будками в парках, аллеях и скверах. В то время как Салман Дадаев уверен, что если убрать кофейни с площади, это разозлит жителей, в чем он убеждал депутатов.

Председатель Комитета по законности Артур Исрапилов огласил свой вердикт: «Практически полное отсутствие взаимопонимания и конструктивного сотрудничества городских властей с органами местного самоуправления внутригородских районов. Позиция органов местного самоуправления городского округа выглядит, как осознанное отстранение ими внутригородских районов от решения городских проблем. В настоящее время нет не только взаимодействия, а даже имеет место определенное противостояние городской мэрии с администрациями внутригородских районов… Ярким примером здесь является сложившаяся парадоксальная, зашедшая в тупик ситуация с выборами главы Ленинского внутригородского района… Городские власти должны были принять все необходимые меры организационного характера в целях исключения срыва конкурсных процедур».

Суд приостановил конкурсы по отбору кандидатов на пост главы Ленинского района Махачкалы

Интересно будет узнать реакцию команды Салмана Дадаева на «вердикт». Как будет воспринято заявление спикера НС РД Заура Аскендерова об ответственности градоначальника: будет ли проведена работа над ошибками или все закончится пиар-компанией «все, кто против нас, тот за плохих»?

* КБ Стрелка — российская консалтинговая компания, оказывающая услуги в области городского развития.

Расул Кадиев, координатор проекта «Институт города»