На прошлой неделе, в четверг, 21 октбяря, врио председателя Правительства Дагестана доложил Максиму Решетникову, что в республике разработан проект Программы по обеспечению устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно- коммунального хозяйства республики. 

Программа предусматривает создание единого оператора в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, а также единого информационного расчетного центра Дагестана с муниципальными филиалами.

Также разработана «Концепция внедрения единого платежного документа на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на территории Республики Дагестан». Документ предусматривает «формирование стандарта сбора и оплаты жилищно- коммунальных услуг, в том числе с интеграцией в систему ГИС ЖКХ, позволяющий с помощью QR - кода вносить оплату за ЖКУ банковской картой любого финансового агента.» В режиме «пилотного проекта» ЕПД внедрен в Каспийске и Дербенте, до конца года планируется подключить Буйнакск и Хасавюрт, а в следующем году Махачкалу.

В итоге, в Дагестане одновременно создаются две прямо противоположные системы:

- монополист-посредник для сбора платежей,

- оператор единого платёжного документа.

Платёжный посредник, это преимущественно касса для принятия наличной формы оплаты. Организация такой системы в период борьбы за безналичные и прозрачные платежи выглядит странным. Кроме того работа посредника стоит больших денег. Учитывая, что это не частная инициатива, а предложение Правительства Дагестана, можно предположить, что работа посредника будет включена в тарифы ЖКХ. 

Не все также понятно с системой единого платёжного документа, т.к. это тоже создание посредника, но в электронной форме. За этот сегмент потенциального дагестанского рынка бьются Сбербанк  и Банк «Россия», которые представляли Правительству РД свои программы на заседании 18 мая.  Такая услуга тоже стоит денег. 

Сейчас дагестанские пользователи могут оплачивать без посредников и без комиссии услуги ЖКХ на портале ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru  

Однако, предложенные Правительством РД инициативы по созданию монополиста-посредника  и отдельного платёжного документа приведут к увеличению расходов оплаты ЖКХ для населения. 

Конечно, кабинет министров может завить, что дагестанцам никто не запретит оплачивать ЖКХ без комиссии с помощью указанного официального портала ГИС ЖКХ. Однако, понятно, что если комиссия за посреднические услуги единого кассового центра и оператора единого платёжного документа будет вложена в тариф, то платить  это будут даже те, кто не пользуется услугами посредников. 

У некоторых дагестанцев, особенно в Махачкале, ещё свежи в памяти воспоминания о ГЕРЦах, где выстраивались очереди чтобы разобраться почему «компьютер» увеличивал неожиданно долги даже после 100% оплаты. Поэтому доверие к системе монополистов-посредников подмочено. 

Как известно, коммунальные платежи влияют цену «борщевого набора». В Дагестане почему-то до сих пор нет концепции финансовой политики и как следствие:

- проекты Правительства РД и местных властей не содержат прогнозы влияния на инфляцию;

- нет понимания, как на всю республику влияет поднятие цен на проезд в транспорте, в том числе с помощью установки безналичной оплаты, в Махачкале где живёт 1/3 населения;

- отсутствуют сведения о причинах не применения в республике при установке розничных цен, копеек и сколько миллиардов в год дагестанцы переплачивают за товары из-за неприменения копеек;

- нет официального понимания, как подъем туризма сказался на росте цен продуктов и снижения потребительских возможностей не занятых в туризме (пенсионеры, учителя, медицинские работники, полиция, служащие и т.д.);

- нет официально принятых целей по снижению количества посредников, для снижения издержек и роста цен, вместо этого появляются новые посредники;

- нет отчёта Тарифной службы об изменениях структур дополнительных расходов энергопоставляющих организаций и в области ТКО, которые попадают в тариф населению;

- нет данных об объёмах наличных и безналичных денег у дагестанцев в городах и сельской местности;

- законопроекты, вносимые в парламент республики, содержат справку о возможных расходов и так дотационного бюджета, без расчётов инфляционного риска для населения. 

Теоретически дагестанских чиновников можно было бы заставить учитывать инфляционные риски с помощью закона. Однако, не смотря на то, что в новом составе Комитет по бюджету, финансам и налогам возглавил бывший министр экономике Дагестана и сын экс-председателя Дагестанского отделения Банка России Марат Ильясов, надежд на такие законы не так много, т.к. обычно в области финансов депутаты пассивны, тем боле собранные по партийному признаку. 

Надеемся, что Правительство Дагестана прежде чем утвердить выше указанные документы, разъяснит жителям или депутатам Народного Собрания республики:

- на сколько вырастут тарифы ЖКХ при введении предложенных систем оплат; 

- кто будет платить банковские комиссии;

- как реальный рост оплат за жкх после введения двух посредников, скажется на инфляции в Дагестане;

- какой рис увеличения бедности и т.д.