Третий за последние девять месяцев взрыв на автозаправочной станции вновь обнажил старые проблемы. Как выяснил корреспондент «НД», большая часть АЗС в республике по-прежнему работают без всяких разрешений. А жители близлежащих домов, сотрудники и посетители учреждений ежечасно подвергаются смертельной опасности.

Последний инцидент произошел вечером 18 марта на АЗС №1 на улице Туманяна в Кизляре. Как сообщили экстренные службы, при перекачке сжиженного газа из автоцистерны в хранилище автозаправочной станции произошел пожар, а затем и взрыв.

Взрыв был такой силы, что части автозаправки разметало в радиусе 400 метров. Как рассказывает Елена Семёнова — жительница дома, расположенного от эпицентра взрыва в 60 метрах, в ее двор выбросило часть многотонной цистерны. «Огромный кусок цистерны перелетел через крышу соседей, повредив ее, разрушил ограждение и туалет и приземлился в нашем дворике. Чудом никого не убило», — вспоминает Семёнова.

Всего в результате взрыва пострадало около 40 человек. «До поздней ночи люди обращались в больницу. Помощь была оказана 33 пострадавшим, 6 из которых госпитализированы. У пятерых ожоги средней степени тяжести, у одного — острое нарушение мозгового кровообращения и судорожный синдром», — сообщил главный врач Кизлярской ЦГБ Ибрагим Алиев на следующий день после происшествия.

Площадь возгорания составила 400 кв. метров. Пожар удалось локализовать через 45 минут. Еще через 15 минут (в 19:00) его ликвидировали полностью.

Ущерб, причиненный близлежащим домам, в первые дни после трагедии был оценен не в полной мере. На следующий день после взрыва на экстренном заседании глава Кизляра Александр Шувалов сообщил, что от взрывной волны пострадали 40 жилых домов, а также школы №3 и №9, детский сад №5.

«Особенно сильно пострадали дома, расположенные по ул. Туманяна, Колхозной, Комсомольской, Партизанской и еще по ряду улиц. Некоторые дома пострадали сильно, в некоторых выбиты двери, стекла взрывной волной», — говорит Шувалов.

По уточненным данным, речь идет уже о 60 домах. Как говорится на официальном сайте администрации Кизляра, предварительный ущерб от взрыва оценивается примерно в 18 миллионов рублей. Глава города также отметил, что ни один из домов, оказавшихся в районе взрыва, не застрахован. Однако, как заверил Шувалов, помощь стройматериалами будет оказана всем. Наиболее пострадавшим семьям будет оказана материальная помощь со стороны администрации из резервного фонда.

В непосредственной близости от АЗС находится электроподстанция, и в результате взрыва было нарушено электроснабжение микрорайона. Около 1500 абонентов остались без света. Подача электроэнергии была восстановлена 19 марта.

Как сообщила начальник горуправления образования Наталья Ашаганова, в образовательных учреждениях уже 20 марта были выполнены работы по установке новых стекол взамен выбитых.

По факту взрыва на АЗС возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 217 УК РФ (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах).

«Органами прокуратуры с привлечением соответствующих специалистов также проверяется законность функционирования АЗС, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности», — сообщает пресс-служба прокуратуры.

Как сообщили в ведомстве, сам владелец АЗС утверждает, что был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Информация сейчас проверяется. При этом, по нашим данным, ни «взрывная» АЗС, ни 10-тонная цистерна, закачивавшая сжиженный газ, не были зарегистрированы в реестре Ростехнадзора, как, впрочем, и большинство других АЗС в республике.

Для выяснения точного количества АЗС, зарегистрированных в реестре опасных объектов (ведется территориальным подразделением Ростехнадзора), «НД» направило официальный запрос в Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор по Дагестану). По-другому информацию, о которой в целях собственной безопасности вправе знать каждый желающий, в ведомстве давать отказались. Об ответе надзорного органа «НД» сообщит дополнительно.

Но такие данные — правда, за прошлый год — предоставило для «НД» (см. «НД» №33 от 2 октября 2015 года «Пожар на АЗС, о котором быстро забыли») республиканское ГУ МЧС. Как сообщило ведомство в сентябре прошлого года, на территории Дагестана находится 621 объект АЗС, из них только 173 имеют лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию опасного непроизводственного объекта.

Возникает вопрос: почему после обнародования такой информации надзорные органы продолжают закрывать глаза на произвол в этой сфере деятельности?

Вещая прокуратура

В день аварии на АЗС, 18 марта, на сайте прокуратуры была опубликована информация об активных действиях махачкалинского подразделения надзорного органа в сфере деятельности некоторых АЗС.

«Прокуратура города Махачкалы провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности. В ходе проверки в деятельности двух автогазозаправочных станций («Экотек» и без названия), расположенных по улице Орджоникидзе, а также автозаправочной станции «Каспий-1» в поселке Степной выявлены существенные нарушения.

В связи с этим по результатам проверки прокуратурой в суд направлены исковые заявления с требованием приостановить эксплуатацию АГЗС «Экотек» и АЗС «Каспий-1» до устранения нарушений, а также о запрете эксплуатации АГЗС, расположенной напротив накопителя маршрутного такси №19 по улице Орджоникидзе, и об обязании собственника данного объекта демонтировать весь топливно-раздаточный комплекс», — сообщает ведомство.

В декабре 2015 года прокуратура республики сообщила о 217 нарушениях, выявленных в ходе проверки деятельности АЗС в Дербентском районе и городе Дербенте. Часть из них угрожала безопасности населения. Всего по результатам проверки было возбуждено 78 административных дел. Для рассмотрения их направили в уполномоченные органы.

Напомним, что 8 августа 2014 года на территории АЗС «Эксон» в Махачкале на пересечении проспектов имама Шамиля и Акушинского произошел взрыв, а затем начался пожар. С места происшествия в больницу были доставлены четыре человека, один из которых умер от ожогов в больнице. После этого инцидента в администрации города прошло рабочее совещание, на котором было принято решение о создании Межведомственной комиссии по проверке всех автозаправочных станций города. Основной задачей комиссии называлось наведение порядка с автозаправками.

Как тогда рассказал корреспонденту «НД» председатель комиссии, первоначальный визуальный осмотр заправок показал, что «ни одна из них не соответствует требованиям безопасности».

В октябре того же 2014 года на официальном сайте администрации Махачкалы была опубликована информация по итогам проверки, согласно которой большая часть (свыше 80%) из 131 стационарной АЗС не соответствует нормам СНиП.

Но год спустя, 22 сентября 2015 года, погиб еще один человек, получивший ожоги при пожаре на АЗС в Махачкале.

В статье «Пожар на АЗС, о котором быстро забыли» мы писали, что некоторые члены Межведомственной комиссии «не для публикации» сообщили о проведении масштабной работы, выявлении большого количества нарушений, «но результата нет, заправки как работали, так и продолжают работать». По их признанию, итоги работы не только не оценили, а наоборот, прокуратура попросила объясниться за проведение внеплановых проверок АЗС. В соответствии с ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» все проверки должны быть согласованы с прокуратурой.

В пресс-службе ведомства тогда заявили, что после ЧП на АЗС (в августе 2014 года) прокурор республики дал указание всем руководителям подразделений в районах и городах провести проверки АЗС. В результате этой проверки было подано свыше 200 исковых заявлений в суд по привлечению руководителей АЗС к ответственности.

«На сегодняшний момент есть решения суда на приостановление деятельности нескольких заправок. Остальные находятся на стадии рассмотрения», — пояснили тогда в прокуратуре.

На вопрос, сколько на сегодня после всех проведенных проверок АЗС закрыто, в прокуратуре ответить не смогли. «Необходимо запросить информацию в прокуратурах районов и городов», — сообщили в пресс-службе ведомства.

Для получения информации «НД» направляет соответствующие запросы в надзорные органы.

Кто компенсирует ущерб пострадавшим?

Как оказалось, пострадавшим при взрыве на АЗС не придется ни с кем судиться, добиваясь компенсационных выплат. Всё куда проще. Хлопоты по компенсационным выплатам берет на себя некоммерческая организация «Национальный союз страховщиков ответственности» (НССО) — в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ОСОПО, 225-ФЗ).

«‘‘Пострадавшим при взрыве на АЗС в Кизляре положены страховые компенсации до 2 млн рублей’’, — сообщил президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев. Он пояснил, что все владельцы опасных объектов (к которым относятся и автозаправочные станции) должны страховать свою ответственность в соответствии с ФЗ №225», — сообщает НССО на своем официальном сайте.

В разговоре с корреспондентом «НД» специалист организации сообщил, что пока никаких данных о заключении владельцем кизлярского АЗС договора о страховании гражданской ответственности обнаружить не удалось. И, тем не менее, при признании события страховым случаем выплаты компенсаций будет осуществлять НССО. Является ли авария страховым случаем, определяет специальная комиссия.

«Чтобы получить выплаты, пострадавшие должны обратиться в страховую компанию, с которой заключен договор ОСОПО, либо в НССО, если такой договор заключен не был, с заявлением о страховом случае и медицинскими документами, подтверждающими причиненный здоровью вред. Кроме того, владельцы поврежденного имущества также имеют право на компенсацию фактического причиненного вреда в размере до 360 тыс. руб. для физических лиц и до 500 тыс. руб. — для юридических», — говорится в сообщении НССО.

Решение о выплате будет принято после окончания расследования причин происшествия и признания его аварией на опасном объекте. Выплаты пострадавшим производятся в соответствии с Таблицей выплат, утвержденной Правительством РФ, где обозначены суммы компенсаций за каждую конкретную травму. Например, за ожоги пострадавшим положена компенсация в размере 60—800 тысяч рублей в зависимости от степени и размера ожога. За несколько травм компенсации суммируются и могут достигать 2 млн рублей.

Как объяснили в НССО, выплаты будут производиться (при признании случая страховым) из средств компенсационного фонда. Он, в свою очередь, складывается из отчислений (3% от премий) всех страховщиков в фонд. Затем с нерадивым владельцем АЗС, не заключившим договор ОСОПО, союз страховщиков будет разбираться в юридической плоскости. То есть с него НССО взыщет расходы на компенсационные выплаты в судебном порядке.

Как ни парадоксально, но в случае с взрывом на АЗС в Кизляре специальную комиссию по закону должен возглавить сам владелец опасного объекта.

«Согласен, что это казус. И таких дыр в законе немало. Вот если бы авария произошла на газозаправочной станции, то есть на опасном производственном объекте, то комиссию возглавило бы территориальное подразделение Ростехнадзора. Последнее к работе комиссии привлекло бы и нашу организацию (НСОО). А поскольку АЗС — опасный непроизводственный объект, то процедура определения страхового случая иная.

Но авария на АЗС была крупная, поэтому в работе комиссии принимают участие представители МЧС и других надзорных ведомств. По тому, что мы сейчас знаем об аварии, можно почти с полной уверенностью отнести ее к страховому случаю», — объясняет специалист НССО.

Фото: mo-kizlyar.ru