Уже ставшая международной проблема беженцев и вынужденных переселенцев коснулась и нашей республики. Если два года назад речь шла в основном о гражданах Украины, то сейчас в поле зрения республиканских миграционных служб оказались сирийские беженцы.

Так, на прошлой неделе сотрудникам правозащитного центра «Мемориал» и комитета «Гражданское содействие» удалось в последний момент предотвратить неправомерную депортацию трех сирийских беженцев, которым Дагестанское управление ФМС России отказало в предоставлении временного убежища. О подробностях инцидента рассказал «НД» юрист правозащитного центра «Мемориал» Шамиль Магомедов.

«Сейчас в Махачкале, в спецприемнике для иностранных граждан находятся пять беженцев из Сирии, в том числе и те трое, которым удалось избежать депортации. Всем пятерым отказано в предоставлении временного убежища.

Я полагаю, что сотрудникам миграционных служб дана негласная установка отказывать сирийским беженцам в предоставлении временного убежища. Украинские беженцы получали его в свое время без проблем. Более того, их разместили на базах отдыха. Иначе как объяснить то, что произошло на прошлой неделе?

О том, что беженцев из Сирии (Алеппо) вечером 24 февраля посадили на самолет рейсом «Махачкала — Москва», я узнал от одного из них: он написал мне уже из самолета. Мы были уверены, что той же ночью их вышлют в Сирию. Но утром 25 февраля они еще находились в Москве во Внуково. Их сопровождали сотрудники миграционной службы, которые должны были проконтролировать их депортацию в Дамаск. Для вмешательства в ситуацию мы обратились к Председателю Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам Михаилу Федотову», — рассказывает Магомедов.

ФМС объясняет выдворение беженцев тем, что по каждому из них есть судебное решение. Сроки их пребывания в России по визам истекли. Но, тем не менее, по международным нормам нельзя выдворять беженцев в страну, в которой идет война. А этот факт Россия, как известно, не отрицает.

«После истечения сроков по визам сирийцам было отказано в предоставлении временного убежища. И даже у тех, кто обратился в миграционную службу до истечения срока действия виз, вдруг на стадии медосмотра возникли проблемы с пропажей документов либо иные обстоятельства, оттягивавшие оформление.

Мы не успели обжаловать отказы по предоставлению временного убежища (на обжалование дается месяц) по нескольким причинам. Во-первых, ФМС нам так и не предоставила бумаги об отказе, хотя я отправил им адвокатский запрос еще в декабре прошлого года. А без самого отказа не представлялось возможным его обжалование в судебном порядке. Во-вторых, мы ждали официальных писем Европейского суда по правам человека по правилу 39 (в соответствии с ним в превентивном порядке запрещается высылка человека), чтобы подкрепить апелляции.

Из троих беженцев, которых спешно собирались депортировать, Садах Эддин и Закария Барри приехали совершенно легально. Третий — Хайсам Друби — въехал по паспорту и визе старшего брата, с которым они очень похожи. У этого документа истек срок годности, а во время войны сделать новый не представлялось возможным», — продолжает правозащитник.

По его словам, у каждого из беженцев свои обстоятельства, из-за которых они оказались в Махачкале. Но у всех у них одна причина не возвращаться на родину — война.

Особенно трагична судьба 23-летнего Закарии Барри. Он уже дважды пытался свести счеты с жизнью (резал себе вены).

«Первый раз это случилось два-три месяца назад, когда он узнал, что дома под бомбежками погибли его отец, два брата и сестра. Второй раз он порезал вены в середине февраля — тогда в спецприемнике пошли слухи, что их собираются выдворить в Сирию. Его после этого поместили в психиатрическую больницу.

В тот вечер, когда их депортировали, сотрудники ФМС забрали его прямо из больницы и сразу отвезли в аэропорт.

До истечения срока действия визы Закария Барри работал у осевшего в Дагестане сирийца, владеющего мебельной фабрикой. Земляк использовал его как дешевую рабочую силу», — вспоминает правозащитник.

Магомедов также рассказал, что на этой неделе с сирийскими беженцами общался представитель управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Марин Роман. После собеседования и дальнейшей проверки полученных данных по личностям беженцев будет принято решение (в том случае, если в судебном порядке не удастся добиться пересмотра вопроса о предоставлении временного убежища в России) об их переправке в одну из европейских стран. Их также могут отправить в Канаду или США.

Попытку депортировать сирийских беженцев сотрудниками ФМС председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина назвала из ряда вон выходящим случаем.

«Во многих СУВСИГах (специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан) по регионам находятся сирийские беженцы, но такого вопиющего по неправомерности инцидента, как в Дагестанском управлении ФМС России, мы еще не наблюдали.

Возникает ощущение, что сотрудники ведомства совсем не знакомы с законами. В ФМС Дагестана людям из ООН до последнего подтверждали, что они могут приехать, проинтервьюировать их», — сказала Ганнушкина корреспонденту «НД».

По последней информации, из ЕСПЧ получено решение о запрете высылки возвращенных в Махачкалу троих беженцев из Сирии. Действует оно до 31 марта этого года. До этого времени правозащитники должны будут подготовить для ЕСПЧ полную жалобу по ситуации. А российское правительство, как объяснил Магомедов, к 15 марта должно изложить свою позицию по дальнейшей судьбе сирийских беженцев.

Об отказе в предоставлении временного убежища еще одному сирийскому беженцу рассказал «НД» юрист благотворительного фонда «Надежда» Абас Гайдаров.

«43-летний Рамадан Мухамад полтора месяца назад перенес инсульт. Несмотря на это, 11 января этого года ему вручили уведомление об отказе в предоставлении временного убежища», — рассказывает Гайдаров.

В республиканском УФМС России объяснили это отсутствием медицинского заключения, подтверждающего проблемы со здоровьем.

«На момент приезда он проходил медицинское освидетельствование, по заключению которого был здоров», — прокомментировали причину отказа в ведомстве.

Но, как говорит представляющий интересы беженца Гайдаров, самочувствие сирийца говорит об обратном. Провести обследование и получить диагноз в бюджетном учреждении здравоохранения нет никакой возможности. Юрист со своим подопечным обращался в две поликлиники. Но там отказываются принимать сирийского беженца. В поликлинике №3 также не захотели письменно обосновать свой отказ в приеме больного.

Остается пройти обследование в одной из частных клиник, что и делает сириец при поддержке благотворительного фонда. Судебное заседание по решению его вопроса состоится 14 марта. Гайдаров на основании результатов обследования намерен добиться отмены решения об отказе в предоставлении временного убежища сирийскому беженцу.

По поводу опасений сирийца стать жертвой боевых действий, в уведомлении УФМС указано, что «сложная политическая обстановка распространена не на всей территории Сирии».

Трудности с республиканским УФМС возникают не только у беженцев из Сирии. О волокитстве с решением вопроса о предоставлении разрешения на временное проживание (РВП) рассказывает и беженец из Сомали Халид Али (пока ему предоставлено временное убежище). Его супруга Альбина Ибрагимова прописана в Хасавюртовском районе. У них четверо детей, имеющих российское гражданство.

«В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при наличии таких обстоятельств иностранный гражданин может получить разрешение на проживание без правительственных квот», — объясняет Гайдаров.

С учетом его семейного положения в УФМС обещали решить вопрос с РВП до января 2016 года. Но ответа Халид Али все еще не получил. Сейчас многодетная семья живет на съемной квартире, за которую платит фонд «Надежда». Паспорт беженца находится в УФМС, а со справкой о предоставлении убежища ему сложно найти работу.

Один из сирийских беженцев в разговоре с корреспондентом «НД» сказал: «Странно, что в городе столько попрошаек и мигрантов со Средней и Юго-Восточной Азии. Как я знаю, у многих из них даже паспортов нет, но к ним нет никаких претензий со стороны УФМС, они спокойно занимаются своим привычным делом на рынках, автостанциях и центральных улицах города».

Для справки

Статус беженца в России может получить гражданин другого государства (иностранный подданный) или гражданин, не способный подтвердить гражданство какой-либо страны. Одним из условий при этом должно быть следующее:

— он покинул свою страну из-за причины преследования по различным мотивам (национальности, расы, вероисповедания, политических убеждений);

— считает, что его жизнь в пределах своей родной страны подвергается опасности;

— не рассчитывает на защиту, помощь родного государства в вопросах безопасности его жизни.

Правовые аспекты жизни беженцев в России определяют и регулируют специальные законодательные акты о беженцах, международные нормы и конвенция, ратифицированная нашей страной.

За бесплатной юридической помощью нуждающиеся могут обратиться в благотворительный фонд «Надежда», расположенный в Махачкале по ул. Дзержинского, 17-б, или позвонить по бесплатному номеру: 8-800-100-11-04.

Телефон правозащитного центра «Мемориал»: 51-77-14.