Стоимость проезда на автобусах «метан», которая держалась без изменений на протяжении четырех лет, выросла в полтора раза. Теперь за проезд нужно будет платить 15 рублей. А в ближайшие дни цены могут подняться и за проезд на маршрутных такси. И если раньше цены поднимались на 2–3 рубля, то в этот раз скачок составит рекордные 6 — до 23 рублей. Насколько это обоснованно, покажут проверки ответственных органов, которые уже начаты. «Новое дело» же попыталось выяснить, кто лоббирует такое повышение.

«Мы были вынуждены»

Как рассказал корреспонденту «Нового дела» директор ГУП «Махачкалинское пассажирское автотранспортное предприятие № 2» Юсуп Сулейманов, установление цены проезда в 15 рублей было вынужденной мерой в связи с подорожанием цен на метан, которым заправляют автобусы.

«Наше предприятие было единственным на территории Дагестана, которое перевозило людей по тарифу 10 рублей. Но сейчас МАТП № 2 находится на грани уничтожения. Автобусы были куплены за бюджетные деньги, каждый обошелся примерно в 8 миллионов рублей. Но предприятие планомерно приводили к уничтожению, искусственному банкротству», — рассказал Сулейманов.

По его словам, с первого января этого года резко выросла цена на метан.

«Метан стоил 11 рублей, но с нового года он подорожал практически на пять рублей. Теперь он стоит 15,4 рублей. Поэтому мы были вынуждены поднять и плату за проезд. Я вчера (23 января. —«НД») извинялся за это на телевидении перед народом. Это необходимо, чтобы автобусы продолжали ездить, мы же не одним днем живем. До этого подорожания топлива я категорически был против повышения цен. Меня еще в прошлом году уговаривали поднять проезд, но я не шел на это, хотя и было это в ущерб. Мы каждый автобус ежедневно заправляем на 150–180 кубов газа. А это порядка 2500 рублей», — отметил руководитель предприятия.

«На них надавили»

Цены на проезд в автобусах, которые появились в Махачкале в начале 2015 года, были значительно ниже, чем на маршрутных такси. Поэтому они сразу стали популярным видом общественного транспорта. Теперь разница в стоимости стала малоощутимой. Однако такое положение может измениться уже на следующей неделе. В некоторых маршрутных такси размещено объявление о предстоящем с 27 января увеличении цены за проезд с 17 до 23 рублей.

Многие ответственные за транспорт ведомства поспешили заверить, что для них это стало неожиданностью, и они отчитались о том, что проведут проверку обоснованности повышения тарифа.

Однако председатель независимого профсоюза предпринимателей и водителей Исалмагомед Набиев, считает, что определенные заинтересованные лица лоббировали вопрос повышения цен с середины прошлого года.

«Все это уже продолжается с июля прошлого года. Повышение тарифов обсуждалось несколько раз и на министерском уровне, и на правительственном с участием вице-премьера. Инициатором этого являлись представители санкт-петербургской компании «Третий парк», которая работает на некоторых маршрутных линиях в городе. Я сам присутствовал на этих заседаниях. «Третий парк» в ультимативной форме заявлял, что существующие расценки не позволяют здесь работать, и они ежемесячно терпят убытки в 3–6 миллионов рублей. Они убеждали, что порядок без повышения цен навести в сфере невозможно, что у предприятий не будет средств для обновления автопарка», — рассказывает Набиев.

По его мнению, повышение цен выгодно только предприятию «Третий парк», а остальные перевозчики согласны работать и по 17 рублей.

«Перевозчики, которые работают в Махачкале, получают свои доходы не от количества пассажиров, а берут фиксированную сумму с каждого водителя в виде ежемесячных взносов на свое содержание. Право повышать стоимость имеют сами перевозчики. Но в данном случае эти транспортные организации являются не перевозчиками, а их операторами. Формально перевозчиками можно считать самих водителей, у которых прибыль зависит от стоимости проезда, количества рейсов и числа пассажиров. И именно водители по идее должны быть заинтересованы в повышении проезда. Но они этого не хотят. Они говорят, что им достаточно и 17 рублей, а повышение приведет к тому, что они останутся в конечном итоге ни с чем. Но власти под влиянием «Третьего парка» вынуждают организации по перевозке пассажиров повышать тариф», — отмечает Исалмагомед Набиев.

Как считает он, цена за проезд в 23 рубля необоснованно высока.

«Элементарные подсчеты говорят, что даже если стоимость топлива увеличится на пять рублей, то для покрытия этих расходов достаточно повысить плату на 50–70 копеек. Я проводил подсчет, когда проезд предполагалось увеличить на 8 рублей. Если бы это случилось, то все пассажиры ежегодно должны были переплачивать 1,350 миллиарда рублей дополнительно из своих карманов. Сейчас проезд предполагается увеличить на 6 рублей, но все равно сумма переплаты составляет порядка миллиарда рублей. Если бы на маршрутах работали индивидуальные перевозчики, то даже по усредненным данным они платили бы 150 миллионов рублей налогов. Таких сумм не будет платить ни одна транспортная фирма. Тот же «Третий парк» за полгода заплатил всего 3 миллиона рублей налогов», — заявил правозащитник.

Администрация Махачкалы тоже заволновалась

Администрация Махачкалы направила письма на имя главы Дагестана Владимира Васильева, а также в адрес прокуратуры, налоговой и трудовой инспекций, полиции и антимонопольной службы с просьбой произвести соответствующие проверки транспортных компаний.

«Сейчас всех нас волнует тема увеличения цены за проезд в маршрутных такси. Сразу отмечу, что мы категорически против необоснованного повышения цен на общественном транспорте. Да, прекрасно понимаем и транспортные компании, что за несколько лет поднялась цена на топливо и другие расходы. Но в то же время мы хотим знать, почему они хотят установить цену именно в 23 рубля? Насколько прозрачно и легально они ведут всю свою деятельность, как оплачивают налоги, платят зарплату водителям и производят за них отчисления во внебюджетные фонды? Выполняют ли все свои обязательства?» — написал на своей странице в сети Instagram врио мэра Махачкалы Мурад Алиев.

Обоснованность проверяют

«Новому делу» в пресс-службе управления ФАС по Дагестану сообщили, что ведомство запросило у всех перевозчиков информацию и они должны предоставить обоснование роста цен. Как пояснили в УФАС, тарифы на перевозки маршрутными такси являются нерегулируемыми, то есть ни один закон их не регулирует. И транспортники могут устанавливать любую цену, но главное, чтобы они смогли ее обосновать.

Еще в прошлом году Дагестанское УФАС вынесло предупреждение администрации Махачкалы и Управлению промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, о необходимости до 23 ноября отменить результаты конкурсов по отбору перевозчиков для маршрутной сети города, проведенных с нарушением антимонопольного законодательства по схеме «1 лот — 1 маршрут». Антимонопольщики также настаивали на том, чтобы муниципальные чиновники расторгли договоры с участниками конкурсов, признанных победителями с нарушением антимонопольного законодательства. Однако к назначенному сроку этого сделано не было, и в отношении администрации было возбуждено дело по признакам нарушения федерального закона № 135 «О защите конкуренции». Рассмотрение антимонопольного дела пока еще не завершено.

Если дело завершится не в пользу мэрии, то администрация Махачкалы должна будет провести новые конкурсы, в которых смогут участвовать индивидуальные предприниматели, имеющие хоть одно транспортное средство. В этом случае предприниматель работает на себя, а не на крупную транспортную компанию. Он не должен будет платить никому за путевые листы, только положенные по закону налоги. Цену он сможет устанавливать тоже сам, но только должен будет обосновать ее — то есть с учетом длины маршрута и других расходов.

Однако в администрации города считают, что оснований для отмены проведенного конкурса нет.

«Отменить итоги конкурса и провести новый мы не можем, так как он был проведен в соответствии с федеральным законом, регулирующим пассажирские перевозки. Проводился аукцион, и перевозчики на законном основании приобретали маршруты. Отменить этот конкурс по предписанию УФАС мы не можем по закону, для этого необходимо решение суда», — отметили в мэрии Махачкалы.

Каждая новая власть обещает навести порядок в сфере пассажироперевозок в Махачкале. Однако, как показывает практика, пассажиры и простые водители остаются главными потерпевшими в этих разбирательствах. Возможно, причина — слишком большая наличная сумма, которая крутится в этой отрасли. «НД» очень часто поднимает данную проблему, привлекая для обсуждения экспертов и пытаясь выяснить, куда и сколько уходит и что получает бюджет республики. Уверены, что введение безналичного расчета более-менее будет способствовать прозрачности в этой отрасли.