Как работает программа по предоставлению квартир молодым семьям

Программы, реализуемые в сфере социальной политики, всегда вызывают массу вопросов и нареканий, особенно если это связано с предоставлением материальных благ. Примером может служить проект «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», который в 2013 году обернулся скандалом о хищении 200 млн рублей. В течение двух последующих лет программа не финансировалась должным образом и заработала только в этом году. Сколько ежегодно выделяется на строительство домов молодым в республике, как реализуется проект и почему многие нуждающиеся выбывают из очереди, «Новому делу» рассказал директор Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Махач ГАДЖИЕВ.

— Скажу сразу: республика в первую очередь должна решить вопрос со старыми долгами, которые образовались в 2012 году. Есть решение суда, по которому мы должны погасить задолженность перед семьями, так и не получившими квартир, несмотря на заключенные договоры.

— И сколько таких людей?

— В 2012 году было заключено соглашение, что 726 семей улучшат свои жилищные условия, но только половина из них получили жилье. Нам пришлось обеспечивать людей жильем за счет республиканского бюджета. Мы дорабатывали те дома, которые были достроены, но не были сданы в эксплуатацию. В основном в Махачкале, поселке Тюбе и Каспийске. Если говорить суммарно, то мы должны были выплатить порядка 30 млн рублей. Эту сумму мы погасили за два года за счет денег, которые мы собирали по ежемесячным платежам. И только с 2016 года нас допустили на конкурс и выделили средства на реализацию программы. У нас с финансированием была проблема, не поступали средства из федерального центра, потому что были долги за 2012 год. В этом году было выделено 416 млн рублей: 219 млн рублей из федерального бюджета, около 97 млн рублей из республиканского бюджета и 100 млн рублей — средства муниципалитетов, участвующие в программе.

— Участники программы получают субсидирование?

— Да. Такая программа сегодня работает только в двух субъектах страны: у нас и в Татарстане. 35% необходимой суммы выделяет федеральный бюджет. Это безвозмездная сумма, которая предоставляется государством. Еще 35% — беспроцентные республиканские займы. Возвращаются они ежемесячными платежами.

Самый важный момент. Каждая молодая семья, стоящая на очереди, должна внести первоначальный взнос в размере 30%. Кстати, именно из-за невозможности внесения этих денег многие участники программы вылетают из очереди.

Во всех муниципалитетах принята единая стоимость строительства одного квадратного метра жилья. Из нее складывается общая цена на жилплощадь. К примеру, однушка в 45 кв. м стоимостью 1 кв. м в 30 тысяч будет стоить 1 млн 350 тыс. рублей. 405 тыс. рублей из этой суммы будут составлять первоначальный взнос. Вычитаем субсидию — это 472500 рублей. Такая же сумма предоставляется в качестве республиканского займа. Если разделить на 10 лет, то ежемесячный платеж составит около 4000 рублей.

— Почему такая «уравниловка» по муниципалитетам?

— Мы берем средние показатели.

— Есть много жалоб на то, что люди безосновательно выводятся из очереди в пользу каких-то других людей.

— Когда я пришел на эту работу, действительно, было очень много жалоб, что люди стоят в очереди и их не приглашают, а квартиры дают другим.

Начну по порядку. Для участников программы есть два существенных ограничения. Об одном я сказал — 30-процентный взнос. Он решаем. Если семья, у которой подошла очередь на получение жилья, не в состоянии внести эту сумму, то она пишет заявление, в котором просит перенести очередь на следующий год.

Непреодолимое ограничение — возрастной ценз. Этот лимит устанавливает федеральный центр. И даже если одному из членов семьи исполнилось 36 лет, пока она дождалась своей очереди, она автоматически выбывает из программы. У нас были прецеденты, когда люди оспаривали в суде, мы их включали в сводный список, представляемый в Москву, но федеральный центр указал на необходимость удаления этих очередников. Если бы программа работала правильно, эти люди не вылетали бы из списка очередников по достижению 36 лет.

В Махачкале в очереди стояли 2500 человек. Около 1000 сразу выпали, потому что один из членов семьи достиг предельного возраста. Из 1500 на сегодня платежеспособны только 30—40%, по ним и производится распределение квартир, остальные остаются в резерве. А всего в республике 5000 участников программы стоят в очереди.

Третий момент. Когда мы возобновили программу — столкнулись с тем, что не могли связаться с очередниками. Как правило, люди меняли контактные телефоны либо место жительства. Мы отправляли почтовое уведомление и давали срок в течение 15 дней заявить о себе. Использовали все возможные варианты, чтобы потом претензий не было. У нас есть доказательства конкретно по каждому участнику программы, который был извещен, но не явился. Если срок был упущен, семья автоматически выбывает из списка на этот год.

И четвертое — добросовестность участников программы. Как я уже говорил, наша республика дает беспроцентный займ. Но многие получатели просто прекращают его возвращать. Мы отправляем уведомление до суда, затем обращаемся в суд, а если и так вопрос не решается, то договор расторгается. Если говорить в процентном соотношении, то только 10% выплачивали ежемесячные взносы. В основном злостные неплательщики у нас в Кизилюрте и Дагестанских Огнях. По двум семьям в Дагогнях мы даже подали документы на выселение. Некоторые умудряются целевую субсидию, которая перечисляется на лицевые счета семьям, потратить не по назначению. Дошло дело до предупреждения об уголовной ответственности. Самая комфортная зона в плане оплаты — Махачкала. Здесь более законопослушные граждане. Хотя в прежние годы по сравнению с Махачкалой в других зонах квадратный метр жилья был в разы дешевле.

— Вы сказали: 30 тысяч рублей за квадрат. А по данным Минстроя России, среднерыночная стоимость жилья в республике — 26640 рублей.

— Это данные Минстроя России. Но если брать ценообразование по Дагестану, сумма выходит другая. Реальная стоимость у нас — от 30 тысяч и выше. Даже в Карачаево-Черкесской Республике, которая немного меньше нашей, стоимость квадратного метра жилья составляет около 30 тысяч рублей.

— Что должны получить участники программы?

— Жилье «повышенной готовности». Квартиры сделаны под ключ, с ремонтом эконом-класса. В комнатах на полах ламинат, межкомнатные двери, санузел на 1,5 метра в кафеле, установлена сантехника, в кухне мойка и газовая плита. Молодой семье остается взять свои вещи и заселиться.

— Дома, которые сдавались по программе, в прежние годы вызывали много нареканий. Элементарно не были получены техусловия…

— По всем домам, которые были возведены в прошлые годы, мы решили вопрос, техусловия получены, и дом введен в эксплуатацию. Всем 350 семьям выдано свидетельство регистрации («зеленка»).

— Чего ждать очередникам в ближайшее время?

— Реализация проекта в республике началась с 2004 года. Я пришел сюда в 2013 году. За этот период мы построили 72-квартирный дом в Каспийске. Он был начат в конце 2014 года и будет сдан 8 сентября этого года. Возобновлено строительство 108-квартирного дома в Каспийске, которые было заморожено на 7 лет. Сейчас дом на стадии 8-го этажа. В эксплуатацию планируем сдать в следующем году.

В ноябре планируем сдать 80-квартирный дом в Кизилюрте. В Кизляре — сдача 70-квартирного дома в этом году. В Хасавюрте 9-этажный 53-квартирный дом на стадии строительства 7-го этажа. Сдача планируется в следующем году. В Махачкале строится большой комплекс на Вузовском озере. Там около 300 семей улучшат свои жилищные условия. Договоры с ними уже заключены, и каждый знает, какую квартиру займет. Сдача планируется в 2018 году.

В 2017-м мы планируем начать строительство новых домов в Махачкале и Дербенте. В Махачкале будем строить 300-квартирный дом. В Дербенте в 2004—2007 годах уже было сдано три дома, но с тех пор количество очередников выросло. Сегодня это около 500 семей. Там планируется строительство 72-квартирного дома.

В Избербаше и Южно-Сухокумске программа не работает, так как нет софинансирования из местных бюджетов. Этого требуют условия программы: наряду с федеральными и республиканскими деньгами должны присутствовать и местные средства. Поэтому они выпадают из программы. Следующий год под вопросом.

«нд»-справка

Кто и как может принять участие в программе

Участвовать в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2016—2018 годы» может молодая семья, в том числе неполная, состоящая из одного родителя и одного или более детей, в которой возраст одного из супругов не превышает 35 лет. При этом должны соблюдаться следующие условия:

1. Семья должна быть признана решением админи-страции муниципального образования по месту постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий.

2. Раньше подобной помощью никто в семье не воспользовался.

3. Официально подтвержденные доходы должны позволять осуществлять взносы по ипотечному кредиту, оформленному не больше чем на 20 лет.

4. Члены семьи должны постоянно проживать в Дагестане.
5. Брак заключен не ранее чем за год до момента подачи документов.

Размер помощи, которая может быть оказана молодежи, исчисляется в процентах от стоимости приобретаемой недвижимости и составляет в расчете на семью:

— без детей — 30%;

— с детьми — 35%.

При рождении первого ребенка в течение 4 месяцев до дня подачи документов на участие — 40%.

При этом государством субсидируется приобретение исключительно бюджетного жилья. По своим размерам оно должно отвечать нормам средней обеспеченности, которые утверждены Жилищным кодексом РФ и составляют в расчете на семью:

— в которой два человека — 42 квадратных метра;

— состоящей из троих и большего количества человек — 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

При соблюдении перечисленных выше условий необходимо в жилотдел органа местного самоуп-равления подать заявление о постановке в очередь на получение субсидии и приложить к нему следующий пакет документов:

— паспорта совершеннолетних (копии);

— свидетельства о рождении несовершеннолетних (копии);

— свидетельство о браке (копия);

— справка-характеристика с места жительства о составе семьи;

— справка из муниципалитета о регистрации в квартирной очереди;

— справки о заработке и доходе всех совершеннолетних.