Как в реальности «растворяются» и превращаются в дешевый пиар все обещания властей Махачкалы навести в городе порядок с незаконными постройками — знают жильцы махачкалинских домов, расположенных по проспекту Имама Шамиля, 55, 55 «а» и «б», 57 и 57 «а». На своем примере они доказывают, что незаконное строительство ведется с разрешения самих работников мэрии при бездействии контролирующих органов.

Около месяца назад на страницах «НД» был опубликован материал о переселении жителей дома №1 по улице Нефтеперегонной, чьи квартиры были задним числом признаны ветхими. В доказательство были представлены акт и постановление, датированные концом 2011 года, но подписанные исполняющим обязанности главы Махачкалы Магомедом Сулеймановым, который на тот момент занимал совершенно другую должность. С просьбой провести проверку жильцы обратились в прокуратуру 20 ноября, но ответа от надзорного органа пока не поступало.

На этот раз в распоряжении «НД» оказались документы о выделении земельного участка под строительство 12-этажного дома во дворе густонаселенного микрорайона по проспекту И. Шамиля. В июне 2015 года во дворе дома №55 «а» начались строительные работы по возведению 12-этажного многоквартирного дома. По словам жильцов, они были удивлены, когда им показали постановление администрации города от 2008 года о выделении земельного участка в густонаселенном микрорайоне.

А все начиналось в 2011 году с благовидного предлога — сноса старых гаражей и расчистки территории под детскую площадку и парковку для автомобилей. Администрация города тогда очень активно пиарила свой проект, убеждала всех, что наведет порядок, что старые гаражи только портят облик столицы и собирают вокруг себя мусор, что никакие дома и торговые центры на их месте не появятся. Во внимание совершенно не принималось, что кому-то эти гаражи были выделены и участок под ними уже был оформлен. В итоге в большинстве дворов гаражи снесли, а площадки и парковки так и не были обустроены. А у территорий кое-где даже появились хозяева, как во дворе дома №55 «а».

«Участок площадью 1550 кв. метров в нашем дворе был предоставлен 14 ноября 2008 года Научно-производственному малому предприятию «НиТНИ» взамен изъятого земельного участка площадью 0,20 га в районе ипподрома, — рассказывает «НД» один из жильцов дома. — Помимо этого ему были предоставлены еще два участка на О. Кошевого площадью 200 кв. м и Ушакова площадью 250 кв. м. На наш взгляд, постановление было подписано задним числом тогдашним заместителем Германом Рагимхановым, который провернул не одно подобное дело с землей. (Подписи Саида Амирова на документе нет. — «НД».) Во-первых, в 2008 году такого предприятия не существовало. Мы отправляли запрос в налоговую инспекцию по Кировскому району Махачкалы, откуда нам ответили, что данное предприятие снято с учета 5 июня 2000 года в связи с ликвидацией по решению госорганов. Как в таком случае могли выдать землю несуществующему предприятию, да еще и в центре города?

Во-вторых, в постановлении администрация города ссылается на решение Президиума Махачкалинского госсовета народных депутатов 1991 года, согласно которому предприятию был отведен участок в районе ипподрома, а на тот момент данный орган не имел полномочий выдавать участки. При этом никакие торги, как того требует закон, при выдаче участка не проводились.

В-третьих, как в 2008 году могли выделить участок, занятый нашими гаражами, тогда как территорию расчистили только в 2011 году?

В октябре 2012 года участки поставили на учет, а уже в 2014-м у них оказывается новый хозяин — ЖСК «Жилье молодым». Мы считаем, что за всем этим стоит именно это предприятие. Чтобы закрепить за собой участок, ЖСК идет на хитрый ход: жилец из 59-го дома обращается в суд с просьбой признать незаконным постановление о выдаче участка и, естественно, проигрывает его. Разрешение на строительство было выдано с нарушением нормативов градостроительства. Куда бы мы ни обращались, никакого результата нет. Руководитель ЖСК говорит нам прямо, что вопреки всему он этот дом построит».

Жильцы дома показывают многочисленные обращения в различные инстанции и пришедшие ответы, которые больше похожи на отписки, нежели на проведенную проверку. В сентябре на обращение жильцов в Министерстве строительства и ЖКХ республики признали, что первоначальное постановление о выдаче земли было принято с нарушением градостроительного кодекса, а проект 12-этажного жилого дома согласован с начальником Управления архитектуры и градостроительства в мае этого года. Однако из ответа не ясно, считает ли министерство законной выдачу разрешения на строительство и будет ли оспаривать законность других документов. Уже в ноябре при повторном обращении отдельных жильцов дома в министерстве сообщили, что подготовлен материал по отмене постановления администрации города от 2008 года.

В телефонном разговоре с корреспондентом «НД» первый заместитель министра строительства и ЖКХ республики Магомед Османов заявил, что постановление о выделении земельного участка было выдано с нарушением закона, как и остальные разрешительные документы. «Мы один раз уже отменяли это постановление, но оно принято вновь», — отметил Османов. Параллельно замминистра связался по телефону с одним из своих подчиненных и поинтересовался судьбой обращения жильцов, через паузу в трубке прозвучало: «Чего вы тянете? Готовьте материал и отправляйте в прокуратуру!». Нас Османов заверил, что никакого 12-этажного дома во дворе дома №55 «а» по И. Шамиля строить не будут, так как «слишком маленькая территория для строительства».

Заместитель руководителя ЖСК «Жилье молодым» Мурад Абзакаев считает иначе: по его мнению, территории для строительства более чем достаточно и проблем с парковочными местами и размещением детской площадки не предвидится.

«У нас есть все разрешительные документы на строительство; мало того, у нас есть разрешение на строительство от жильцов домов 55 «а», «б», 57, — сообщил Абзакаев. — В документе указаны фамилии, имена, номера квартир и телефоны жильцов, всего 4 листа подписей. Этот документ мы передали в прокуратуру. После заявления жильцов было проверено первое постановление и выдано еще одно, а также разрешение на строительство Управлением архитектуры города».

Как пояснил руководитель городского Управления архитектуры Магомедрасул Гитинов, разрешение ЖСК «Жилье молодым» было выдано еще до его назначения на эту должность. Строительство 12-этажного дома в густонаселенном микрорайоне, по его мнению, не нарушает ни архитектурных, ни градостроительных норм.

«Мне ничего не известно о факте подлога документа и о том, кому и как он выдавался, мы давали запрос в юридический отдел, но информация не была получена, — говорит Гитинов. — Если решение было вынесено неправильно, то это уже работа правоохранительных органов. Сейчас очень сложно что-то доказать, и даже там, где мы явно видим, что строительство ведется с нарушением норм, трудно что-либо сделать. Яркий пример — пр. Гамидова, 49, когда прямо на дороге стали возводить многоэтажку. Отменять ранее принятые решения о разрешении на строительство очень долго, все приходится доказывать через суд».

Выходит, что городская администрация становится заложником собственных решений. Одни выдают разрешение на строительство там, где строить нельзя, другие объявляют акцию по борьбе с незаконно возведенными строениями. Последние годы в мэрии наблюдалась кадровая текучка, и каждый новый руководитель говорит, что не отвечает за действия предыдущего. Своими действиями чиновники администрации порождают в городе хаос, и, как правильно отмечают жильцы домов по проспекту И. Шамиля, в результате мы имеем то, что имеем: так называемую точечную застройку, отсутствие детских площадок, которые постепенно превращаются в парковочные места, переполненность дошкольных учебных заведений, работу общеобразовательных учреждений в несколько смен, проблемы с ЖКХ.

«В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса России земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, элементы благоустройства и озеленения являются общедомовой собственностью, — говорит генеральный директор юридической фирмы «Магомедов и партнеры» Арсен Магомедов. — Дальше начинаются сложности. ЖК РФ не содержит особых положений о порядке определения размера земельного участка под многоквартирным домом, сегодня все сводится к фактическому отношению самих жильцов. Конечно, некоторые ориентиры в законодательстве есть, но основополагающие документы должны были приниматься на региональном уровне. А у нас сложилась такая ситуация, что у Махачкалы нет генплана и проекта планировки кварталов, правил застройки и планировки территорий. Поэтому в сфере строительного регулирования возник законодательный вакуум. В этом вакууме заинтересованы недобросовестные чиновники. Пока администрация не примет этих документов, хаотичная застройка Махачкалы будет продолжаться. На федеральном уровне остались только те нормативы, которые можно назвать последней чертой, но наши застройщики спокойно ее переступают, им достаточно, если будет территория под фундамент, а остальное их мало волнует.

Сейчас у жильцов есть возможность пожаловаться в мэрию и прокуратуру, что и было сделано; если постановление было выдано еще той администрацией (при Саиде Амирове. — «НД»), то они достаточно активно включаются в решение вопроса. Учитывая, что изначально участок был выдан с нарушением, законность его передачи ЖСК «Жилье молодым» также можно оспорить. Но тут без суда не обойтись. Ранее принятое решение суда ничего не значит. Иск был подан жильцом совершенно другого дома, значит, у жильцов указанных домов есть право обратиться со своим иском в суд».

Жильцы домов по проспекту И. Шамиля уже обратились с иском в суд и ждут очередного рассмотрения. «НД» будет следить за развитием событий.