Глава Махачкалаводоканала лишился должности, а сотни махачкалинцев — здоровья

За последнюю неделю в Махачкале резко ухудшилась эпидемиологическая ситуация. Ее причинами стали некачественная вода и изношенные водопроводные сети, куда могли попасть нечистоты. Роспотребнадзор уже назвал виновных, которым грозит «максимально жесткое» наказание. Так, гендиректор ОАО «Махачкалаводоканал» Магомед Муртазалиев арестован на два месяца. Начисляться плата за потребленную воду в октябре не будет, а пострадавшие могут рассчитывать на компенсацию вреда здоровью. На основе представленных фактов читатель сможет сделать вывод, какую воду он пьет.

Поток больных

Первые пациенты с подозрением на кишечную инфекцию стали поступать в больницы Махачкалы 27 октября вечером. Основные симптомы — рвота, диарея, боли в животе, повышение температуры. Уже к обеду следующего дня в Республиканский центр инфекционных болезней им. С.М. Магомедова обратился 131 человек, в том числе 79 детей, с клиникой острой кишечной инфекции (ОКИ). По показаниям пациентов, практически все пили сырую воду.

Практически сразу Следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Дагестан возбудило уголовное дело по факту массового отравления жителей Махачкалы питьевой водой по статье 238 (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) УК РФ.

30 октября в краны махачкалинцев стали подавать гиперхлорированную воду. В связи с резко ухудшившейся обстановкой в тот же день в Махачкалу прилетела руководитель Роспотребнадзора РФ Анна Попова. Она осмотрела бактериологическую и санитарно-химическую лаборатории, хлораторную установку махачкалинских водоочистных сооружений и навестила заболевших в Республиканском центре инфекционных болезней. Заболевания были вызваны различными возбудителями: дизентерией, вирусной инфекцией, норовирусами, ротавирусами, астровирусами, сообщила главный санитарный врач. Оказать помощь местным врачам из Москвы прибыли инфекционисты и эпидемиологи.

Попова подписала постановление о вакцинации отдельной категории населения республики. Дагестану выделено 10 тысяч доз вакцин от вирусного гепатита А.

Необходимость вакцинации возникла в связи с тем, что кишечная инфекция может в дальнейшем вызвать заболеваемость гепатитом. Группы риска — дети от трех до шести лет и лица старше 18 лет.

В последующие дни поток больных увеличился. Всего за период с 27 октября по 2 ноября были госпитализированы 675 человек, из них 497 детей. Выписаны 320 человек. Состояние больных оценивается как легкой и средней степени тяжести, смертельных случаев не зарегистрировано, сообщили в Минздраве республики. Тем, у кого болезнь проходила в более легкой форме, назначали лечение на дому.

Власть нарушила молчание только в понедельник, 31 октября. Глава республики Рамазан Абдулатипов прокомментировал ситуацию на своей страничке в «инстаграме» и сообщил о беспокойстве, которое выразил в телефонном звонке глава правительства РФ Дмитрий Медведев. Абдулатипов сообщил, что экстренно создан оперативный штаб, подготовлена схема работ по дезинфекции водопроводных сетей, предприняты необходимые шаги по разъяснению мер профилактики кишечных заболеваний, что в Инфекционном центре Махачкалы имеются все необходимые для лечения средства, а качество воды значительно улучшено в короткие сроки.

Дырявые сети

Больше всего случаев заражения зарегистрировано в районе Троллейбусного кольца — по проспекту Акушинского и на улице Энгельса. Как раз в подтопленной во время дождей зоне. На пресс-конференции 31 октября руководитель республиканского Роспотребнадзора Элеонора Омариева опровергла информацию о химическом заражении и предположила, что вода была загрязнена через изношенные сети. «Ситуацию мы ежедневно мониторим, — отметила Омариева. — Не говоря о том, что Махачкалаводоканал столичную воду контролирует ежечасно. Есть 52 стационарные точки, в которых в постоянном режиме исследуется вода. В каждом втором случае в материале от больных — дизентерия. Каждый четвертый — ротавирусная инфекция, в остальных случаях сочетанная инфекция. Возбудитель болезней носит полиэтиологический характер (заболевание, которое развивается по многим причинам). В воде возбудитель мы не выявили. Но результаты по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям. В Махачкале это, по данным на вторник, 14%, по прилегающим поселкам процент гораздо больше».

Как рассказала заведующая Баклаборатории Зарина Ахмедова, первое несоответствие нормам было выявлено в пробах, взятых 25 октября, однако об их результатах стало известно только спустя три дня. Причина в специфике исследования. В 1 мл воды превышение общего микробного числа составило от 60 до 70 колоний бактерий при норме не более 50 колоний. В питьевой воде были найдены общие колиморфные бактерии (ОКБ), что подразумевает попадание в воду фекальных загрязнений. Наличие таких бактерий говорит о недостаточной очистке или вторичном загрязнении воды.

С учетом ситуации постановлением главного санитарного главврача принято решение о приостановке подачи воды в поселках Шамхал, Шамхал-Термен, Семендер и Красноармейск. По словам Омариевой, население будет обеспечиваться подвозной водой. В этих же населенных пунктах решением Роспотребнадзора будут закрыты детские дошкольные учреждения и усилен контроль в аналогичных заведениях города. В школах сейчас каникулы. Владельцам объектов общественного питания, пока речь только о Кировском районе Махачкалы, рекомендовано приостановить работу. И вынесено постановление о закрытии бассейнов.

«Доказательством, что причиной инфицирования людей стал водный фактор, может служить и то, что 83% заразившихся указали на употребление сырой воды, — рассказывает руководитель Роспотребнадзора по РД. — В Махачкале в принципе нельзя пить сырую водопроводную воду, потому что износ сетей составляет 70—80%. Загрязнение сетей возможно, как это и произошло сейчас. Обращаясь к населению, хочу еще раз подчеркнуть, чтобы соблюдали гигиену. Руки надо мыть с мылом, лучше с дезинфицирующим эффектом, фрукты и овощи мыть только кипяченой водой гарантированного качества».

Управлением Роспотребнадзора даны предписания Минздраву РД о проведении ежедневных подворовых обходов. В ходе них было выявлено 70% больных.

По словам руководителя Российского референс-центра по мониторингу возбудителей кишечных инфекций Александра Подколзина, который тоже прибыл в республику, у большей части пациентов диагностируется дизентерия Зонне, заболевание, которое характеризуется длительным инкубационным периодом в 3—5 дней. Только после прохождения этого периода будет видна эффективность проводимых мероприятий. Поэтому торопливые оценки неуместны, как и неуместно желание усугубить картину.

«Безусловно, эта ситуация ненормальная. Ее надо решать. Но надо понимать, что ее решение не может базироваться только на эксплуатации санитарно-противоэпидемиологической службы. Это хозяйственная проблема, требующая целенаправленного, планомерного, последовательного решения», — отметил Подколзин.

Руководство Роспотребнадзора заявило о намерении подать иск о возмещении причинения вреда здоровью в интересах пострадавших. Для этого им необходимо обратиться на «горячую линию» Управления по номерам: 51-61-48 и 69-03-48.

Как отмечают в Госжилинспекции республики, принято решение, что плата за потребленную воду в октябре взиматься не будет, а в случае начисления платежей можно обращаться с жалобой к ним.

«Виновные определены»

Роспотребнадзор завел 22 административных дела в отношении юридических лиц, виновных в массовом отравлении.

«Виновные определены, — заявила в интервью РИА «Новости» Анна Попова. — В первую очередь среди них сотрудники руководства водоснабжающей организации в Махачкале и ответственные лица в мэрии Махачкалы». Заметив, что расследование продолжается, главный санитарный врач пообещала «максимально жестко» отнестись к виновным.

По информации пресс-службы ведомства, к административной ответственности в том числе привлечены работники ОАО «Махачкалаводоканал» (только 11 протоколов заведено по ним), компания «Чистая вода», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД и мэрия города.

Сейчас в отношении Махачкалаводоканала проводится проверка и готовится иск о его ликвидации. В компании поясняют, что письменное уведомление об этом они еще не получили, поэтому ничего комментировать не могут.

А в среду, 2 ноября, был задержан генеральный директор ОАО «Махачкалаводоканал» Магомед Муртазалиев. Органы предварительного следствия намерены ходатайствовать перед судом об избрании в отношении него меры пресечения — заключения под стражу. «В конце октября текущего года Махачкалаводоканалом при оказании услуг по осуществлению холодного водоснабжения в водопроводные городские сети Махачкалы подана питьевая вода, не отвечающая требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, — говорится в официальном сообщении ведомства, — употребление которой повлекло массовое заболевание и обращение жителей города в медицинские учреждения с острой кишечной инфекцией».

Виноваты! Исправятся ли?

Свой круг виновных определила и мэрия города. Во вторник на совещании глава города Муса Мусаев за слабую организацию работы и ненадлежащее межведомственное взаимодействие объявил выговор своему заместителю Камилю Изиеву, начальнику УЖКХ Гаджимураду Абдуразакову и начальнику управления по делам ГО и ЧС Рабадану Магомедову. Мусаев дал поручение руководителю аппарата администрации Махачкалы рассмотреть вопрос об ответственности глав внутригородских районов Махачкалы и их заместителей, курирующих жилищно-коммунальный сектор.

Состояние водоснабжения Дагестана

Если даже отбросить то, что произошло в Махачкале, и объективно проанализировать систему водоснабжения в населенных пунктах республики, то можно утверждать, что ситуация плачевная. Переводя на язык чиновников и муниципалов, «удовлетворительная». Основными показателями качества воды являются органолептические, химические и микробиологические. В республике нет ни одного муниципалитета, где все эти показатели будут в норме. Если прочесть справки надзорных ведомств и министерств, учесть экологическое положение и то, как главы МО решают вопросы ЖКХ и уборки мусора, посмотреть статистику вспышек инфекций от употребления воды, становится понятно, что вода не может быть качественной и незараженной в тех условиях, в которых она содержится, очищается и поступает к нам в водопровод. Хотя данные республиканского Роспотребнадзора за первое полугодие 2016 года говорят, что микробиологические показатели качества воды (общее микробное число, содержание бактерий группы кишечной палочки, споры сульфитредуцирующих клостридий и цисты лямблий) в республике улучшились. На 13 административных территориях идет превышение среднереспубликанского показателя, который в этом году составил 14,1%. По микробиологическим показателям вода не соответствует нормам в Ахтынском, Буйнакском, Дахадаевском, Дербентском, Казбековском, Карабудахкентском, Каякентском, Кизилюртовском, Ногайском, Сулейман-Стальском районах, Кизляре, Махачкале и прилегающих поселках. В основном высокий процент дают поселки Ленинкент, Шамхал, Семендер, Красноармейск.

«Проблема снабжения махачкалинских поселков заключается в том, что вода не подвергается водоподготовке — комплексу очистки, — рассказывает начальник отдела санитарного надзора Роспотребнадзора РД Ирина Курбанова. — К тому же нет бесперебойной подачи воды. Если возьмем Сулак, то вода подается прямо из реки Сулак. Часть Красноармейска врезалась в трубу, которой снабжается Новострой, многоэтажный сектор питается водой из резервуаров. Семендер врезался в Миатлинскую трубу до очистных сооружений. Вопрос с водоснабжением и канализацией не решен ни в одном поселке. По закону, прежде чем выдавать участок, необходимо провести коммуникации. Водопотребление не должно отставать от водоотведения, и развитие сетей необходимо вести пропорционально расширению города».

Вода может не соответствовать нормам не во всем муниципалитете, а в ряде его населенных пунктов, показатели которых портят общую статистику, говорит Курбанова. В основном это населенные пункты, в которых вода подается из поверхностных источников без водоподготовки и комплексной очистки. Из около 1400 эксплуатирующихся источников централизованного водоснабжения каждый четвертый не имеет зоны санитарной охраны, из них поверхностных водоисточников — 4,7%, подземных — 35%. 60% городских и 80% сельских водопроводов не имеют необходимого комплекса сооружений для очистки и обеззараживания воды.

По республике и по ряду районов идет рост острой кишечной заболеваемости. Влияющих на это факторов много: есть вирусная этиология, есть бактериальная. По Махачкале нынешний показатель на 100 тысяч населения превышает показатель за аналогичный период прошлого года на 29,9% и на 48,5% средние по республике.

Взять, к примеру, КОР. В каком состоянии много лет находится канал — махачкалинцы могли увидеть в период большой чистки. Канал почистили, но ситуация нисколько не изменилась. Не по всей длине КОРа есть барельефные заграждения, которые препятствуют попаданию стоков в канал. Раньше полоса отчуждения вдоль КОРа составляла 30 метров, из-за слабого контроля территория была застроена, и теперь эта зона составляет 15 метров от оси. Но это только на бумаге. Факты налицо. На всем протяжении канала установлены мусорные баки. Как убирается наш город — говорить не приходится. То тут, то там канал перекрыт плитами под благовидным предлогом установки детских площадок. Дирекция КОР бездействует, хотя деньги на обслуживание канала выделяются. Руководство канала показывает свою беспомощность, обращаясь в Роспотребнадзор, чтобы тот принял меры в отношении определенных лиц, хотя само может подать в суд на нарушителей.

Как воруют деньги

Количество канализационных стоков, сливающихся в КОР, не уменьшилось, их объем вам никто не скажет. Как не скажет и то, сколько нечистот ежедневно выливаются в Каспийское море и другие водные объекты. В Республике Дагестан не проходят очистку около 55% сточных вод. В городах Буйнакске, Дербенте, Дагестанских Огнях, Избербаше и других населенных пунктах сточные воды сбрасываются в водные объекты, в основном в Каспийское море, без очистки и обеззараживания.

По информации Счетной палаты РФ, объем сточных вод превышал имеющуюся мощность канализационных очистных сооружений вдвое еще в 80-х годах. С тех пор численность населения Махачкалы увеличилась почти в два раза, а канализацию так и не реконструировали. Проект был разработан еще в 1983 году, его строительство должно было завершиться до 2005 года. Но из-за недостатка средств махачкалинские системы канализации не достроены до сих пор. В 1990-е годы реализация проекта остановилась. Вновь вопрос поднимался в 2000-х годах. В 2013 году была согласована проектная документация. На строительство выделялись субсидии из федерального бюджета. Реконструкцией занималось муниципальное казенное учреждение «Дирекция строящегося объекта». Контракты были заключены с ООО «Тоннельспецстрой» и ОАО «СМУ-5» с нарушением бюджетного законодательства, без проведения торгов, отмечают в СЧ РФ. Когда это было выявлено, контракты расторгли. Год назад «Дирекция строящегося объекта» была реорганизована в МКУ «Комитет по строительству», которое снова заключило контракты с теми же организациями, нарушив бюджетное законодательство. По отчету РД о расходовании субсидии на 1 января 2016 года техническая готовность проекта «Канализация» составляла 91,6%. Однако проверка выявила, что запланированный объем работ выполнен только на 65,5% (по проекту длина коллектора составляет 14,8 тыс. м, а фактически пройдено только 9,7 тыс. м). К тому же Комитет по строительству допустил нецелевое расходование средств бюджета республики на 35 млн рублей.

Пить или не пить

По показателям органолептики (запах, привкус, цвет и мутность) 100-процентным требованиям не отвечает вода, подаваемая в Избербаше, немного меньше процент несоответствия в Махачкале и прилегающих поселках, в Каспийске, Буйнакске, Хасавюрте, Цумадинском, Ботлихском, Гумбетовском, Чародинском районах.

Причинами, как объясняет Ирина Курбанова, стали плохое состояние либо отсутствие водоочистных сооружений, большая нагрузка на сети, быстрорастущее городское население, изменения технологий в очистке воды. Мутность воды вызывает заболевания мочеполовой системы. Выход — усилить фильтры, реконструировать очистные сооружения, но это упирается в деньги.

В других регионах России нет проблем с мутностью, там в основном подземные источники и несоответствие определяется по санитарной химии (жесткость, сухой остаток, щелочность, содержание органических и неорганических веществ). В Дербенте, Кизляре — подземный источник. Артезианские скважины тоже небезопасны. Северные районы Дагестана используют воду Терско-Кумского бассейна, где высокое содержание мышьяка. Чтобы уменьшить его концентрацию, артезианская вода разбавляется другими источниками. Насколько такая вода стала безопасна, сказать сложно, но содержание мышьяка в прежние годы превышало предельно допустимые нормы в 5—10 раз.

Забор воды для водоснабжения сел, как правило, происходит из рек. Если верить докладу Минприроды республики по итогам 2015 года, самая «безобидная» оценка качества поверхностных водных объектов (рек) по гидрохимическим показателям — «загрязненная», но чаще всего качество воды в реках — «грязная». Только в одном случае дается заключение «условно чистая» вода. Это касается реки Андийское Койсу на границе Грузии и России.

«Проблема сел заключается в том, что, как правило, нет даже работников по эксплуатации системы, не говоря уже об очистных сооружениях, — отмечает специалист Роспотребнадзора. — Какой бы забор воды ни производился, ее все равно необходимо очищать, устанавливать резервуары, проводить обеззараживание. Всем санитарным требованиям отвечают только те населенные пункты, которые пользуются родниковой водой. Тем не менее, по Федеральному закону №52 любой источник водоснабжения должен обязательно иметь санпинзаключение».

Всего в республике действуют около 2200 источников питьевого водоснабжения. 1396 (81 — поверхностный, 1315 — подземных) — централизованные, из которых не отвечают санитарным нормам и правилам 45%. Из 800 нецентрализованных (колодцы, каптажи, родники, артезианские скважины) не отвечают нормам 10,2%. Почти 60% населения республики потребляют воду без необходимой предварительной очистки.

Экономия на здоровье

В системе очистки воды в республике используется метод хлорирования. Это примитивный метод обеззараживания. Существуют и другие, более щадящие и цивилизованные методы очищения воды, которые оказывают минимальное воздействие на организм человека, но в Дагестане их не применяют. Вопрос снова упирается в средства. Государство экономит на здоровье населения. Хлор приводит к появлению в воде так называемого «связанного хлора» — результата взаимодействия хлора и некоторых органических соединений. Среди продуктов хлорирования есть канцерогенные и токсичные соединения, не имеющие запаха и практически не удаляющиеся при кипячении и отстаивании воды.

По санитарным нормам регламентируется остаточное содержание хлора в воде перед поступлением в сеть. Эта норма заложена в санитарных требованиях. Ежечасно производственная лаборатория осуществляет контроль содержания остаточного хлора, как тщательно это делается — вопрос открытый. Роспотребнадзор по РД утверждает, что фактически контроль не осуществляется повсеместно. А те показатели производственного контроля, которые дает ресурсоснабжающая организация, намного лучше, нежели у Роспотребнадзора. Анализы даже проводились параллельно, но показатели проб оказались такими же.

По статистике, более 80% действующих в республике систем водоснабжения построены в 70—80-е годы прошлого столетия и находятся в чрезвычайно плохом состоянии. В неудовлетворительном состоянии находятся водоводы и водоразводящие сети, износ которых доходит до 80% и непрерывно возрастает, что обусловливает частые аварии и, как следствие, загрязнение водопроводной воды. Около 35% водопроводных сетей в республике нуждаются в замене, при этом ежегодно меняется не более 2% водопроводных сетей. Чтобы обеспечить население питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, рационально использовать водные объекты, обеспечить охрану окружающей среды и экологическую безопасность, в России была утверждена программа «Чистая вода», рассчитанная на 2011—2017 годы. Однако сегодня она не финансируется.

По действующему сегодня законодательству (ФЗ-№146) орган местного самоуправления должен информировать население о качестве водоснабжения. Он же должен обеспечить подачу качественной воды и несет ответственность за это, как и гарантирующая организация, которая осуществляет деятельность по эксплуатации водной сети. Но почему-то главы администраций не шевелятся по поводу обеспечения безопасной водой населения, а перекладывают ответственность на гарантирующую организацию. Пока в республике сохраняется такая ситуация, вспышки инфекций будут продолжаться, и, как понимаете, смягчения сопроводительного информационного фона можно не ждать.