Глава Дагестана выступил с посланием перед Народным Собранием

Рамазан Абдулатипов за 1 час и 45 минут успел сказать о плачущем Обаме, о фокусниках и артистах среди чиновников, про кровь Ивана и Магомы, про клятву Гиппократа и Магомеда, покритиковать «мордобитие» в спорте и высказать тезис о выросших из грязи террористах. В понедельник, 6 февраля, глава Дагестана выступил с посланием Народному Собранию. В этот раз он больше говорил «по бумажке», меньше отвлекался на лирические отступления и, соответственно, меньше получал аплодисментов от зала.

Предвариловка

В зале парламента было тесно уже за 15 минут до начала сессии. Депутаты Народного Собрания и Госдумы, министры и руководители различных федеральных органов власти тепло приветствовали друг друга. Громкие «салам алейкум», смех, похлопывания по плечу — все обязательные ритуалы. Вот мэр Буйнакска Закарья Амиров тепло приветствует депутата Народного Собрания от Буйнакска Ислама Нургудаева, которого в последнее время активно «сватают» на место Амирова. В зал по одному заходят депутаты Госдумы Магомед Гаджиев, Заур Аскендеров, Умахан Умаханов, Абдулгамид Эмиргамзаев, Бувайсар Сайтиев. Последний уважительно обнимает каждого, кто с ним здоровается. Муфтий Дагестана Ахмад-хаджи Абдулаев вошел в зал в сопровождении председателя Дагкомрелигии Магомеда Абдурахманова. А председатель правительства Абдусамад Гамидов — в сопровождении мэра Махачкалы Мусы Мусаева. Муфтий здоровается с епископом Махачкалинским и Грозненским Варлаамом. Абдурахманов тоже. Гамидов здоровается с депутатами Госдумы. Мусаев тоже. А потом садится рядом с министром внутренних дел Абдурашидом Магомедовым.

На балконе тоже очень тесно. Кроме журналистов там сидят депутаты районных и городских собраний, помощники депутатов, члены Общественной палаты и прочие «близкие». Многие делают селфи на фоне президиума парламента.

Ровно в 11:00 в сопровождении председателя Народного Собрания Хизри Шихсаидова к президиуму подходит Рамазан Абдулатипов. Зал встает и тут же садится. Шихсаидов приветствует всех. Пока звучит гимн, люди продолжают заходить в зал и толпиться у проходов. У входа стоят главы Бабаюртовского, Хасавюртовского и Карабудахкентского районов, ища глазами свободное место. Рядом с ними с папкой в руках озирается руководитель администрации главы и правительства Исмаил Эфендиев. После завершения гимна свое место в проходе ему уступает один из охранников главы республики. Но потом глава Кизилюртовского района Магомед Шабанов встает и сажает Эфендиева на свое место в крайнем ряду зала, а сам перемещается на место охранника. Шихсаидов объявляет сессию открытой и передает слово Рамазану Абдулатипову.
Конец антикризисного управления

Глава Дагестана не просто подводил итоги прошедшего года, но и говорил об итогах работы за последние четыре года. Доклад он начал с перечисления успехов в обеспечении безопасности региона. По его словам, Дагестан в 2013 году был «турбулентной зоной», а сейчас республика обрела стабильность, тогда как окружающий мир становится все более кризисным. По итогам четырех лет Дагестан входит в число динамично развивающихся, безопасных для жизни регионов, считает Абдулатипов. Главным итогом деятельности за это время он назвал завершение этапа антикризисного управления в республике.

Потом коснулся выборов в парламенты Дагестана и России, прошедших в сентябре прошлого года. В очередной раз заявил, что выборы в Дагестане прошли без подкупов избирателей и «преследования кандидатов». Избрание главы республики в высшие органы партии «Единая Россия» он назвал «показателем углубления институциональной интеграции Дагестана в политическую систему России». Политический итог выборов — народ поддержал политику руководства страны и поддержал преобразования, которые проводит руководство Дагестана. Далее Абдулатипов похвалил за работу Народное Собрание, общественные организации, уполномоченного по правам человека. За «работу по борьбе с коррупцией» комплименты получили прокуратура, МВД и другие силовые органы.

После привычных слов о единстве Дагестана и России Абдулатипов перешел к теме строительства мемориального комплекса «Ахульго» в Унцукульском районе, которая широко обсуждалась в обществе. Сразу же подчеркнул, что идею горячо поддержал президент России Владимир Путин. «Давно пора прекратить делить людей на белых и красных. Некоторые горе-патриоты самоутверждаются в поисках врагов для своего народа, вместо того чтобы искать друзей... Дух мемориала соответствует завещанию имама Шамиля жить в мире с Россией и русскими... Как сказал Расул Гамзатов, для нас священна кровь Ивана и такая же кровь Магомы, которую они проливали на Ахульго. Тогда у каждого из них была своя правда. Сейчас у нас общая правда, общий выбор, общая родина», — заявил глава республики.

Плачущий Обама и чиновники-фокусники

Абдулатипов во многом повторил доклад министра экономики Раюдина Юсуфова, с которым он выступал перед парламентом две недели назад. Он перечислил успехи в развитии промышленности, сельского хозяйства, в реализации приоритетного проекта по обелению экономики, введению проектного управления и т.д. «По эффективности управления Дагестан переместился с 56-го на 17-е место. Наш девиз — работать качественно и эффективно. Мы не собираемся плакать, как Обама, когда будем уходить с должности. Надо работать так, чтобы народ сожалел, что мы уходим», — сказал Абдулатипов и сорвал аплодисменты зала.

Сказал глава РД и о необходимости привлечения инвестиций, призвал упростить процедуру выделения земель под бизнес-проекты. «Человек хочет вложить деньги. За ним надо бегать, а не его заставлять бегать... Надо дать гарантию, что будут условия, что не заведут необоснованное уголовное дело против него. Это тоже у нас есть. Как только видят, что человек получает доходы, десятки других, желающих отобрать у него часть этого дохода... В чиновничьих и правоохранительных структурах немало фокусников и артистов. Надо остановить их гастроли по бизнес-структурам», — сказал глава республики. Он поручил правительству создать фонд развития промышленности, вложить в инфраструктуру и развитие не менее миллиарда рублей.

Производство сельхозпродукции за последние четыре года возросло в полтора раза, сказал Абдулатипов. Благодаря кластерному подходу за прошлый год произведено 150 тысяч тонн винограда, и по этому показателю республика занимает второе место среди регионов России. Кластерный подход, считает Абдулатипов, нужно распространить и на другие отрасли сельского хозяйства. За четыре года, по его словам, производство овощей в закрытом грунте возросло в 20 раз. Идет рост площадей интенсивного типа. Площадь садов за это время увеличилась с 66 тысяч до 790 тысяч гектаров. Он поручил правительству больше внимания уделять созданию кооперативов работников сельского хозяйства. «Это должно быть массовое движение крестьян, занятых в личных подсобных хозяйствах. Надо довести до сельских жителей меры государственной поддержки. В республике 84% сельхозпродукции производят личные подсобные хозяйства, а законодательство не всегда позволяет адресно помочь каждому производителю», — заявил глава региона.

У Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД нет инициативности, целеустремленности, сказал Абдулатипов и тут же поручил министру поставить перед собой цели — войти в пятерку лидеров по производству овощей закрытого грунта, войти в десятку передовых регионов по пищевой промышленности, войти в первую тройку по орошению, создать 500 сельхозкооперативов, достичь среднероссийских показателей по животноводству и заняться логистикой. Сказал о назревших преобразованиях в сфере земельных отношений. Жизнь жителей земель отгонного животноводства он сравнил с жизнью крепостных крестьян и призвал не политизировать эту тему.

Мафиози в ТЭК и дорогие авиабилеты

Абдулатипов привычно отозвался о ненужности «мафиозных» посреднических организаций между поставщиками и потребителями энергоресурсов и сказал, что по этому поводу будет специальное, посвященное Дагестану совещание у вице-премьера России Александра Хлопонина и премьер-министра Дмитрия Медведева.

Глава республики сказал, что регион является одним из лидеров по вводу нового жилья в эксплуатацию — 1 млн 844 кв. м жилья за прошлый год. Попросил обратить особенное внимание на реализацию программы по переселению из ветхого жилья. Вспомнил прошлогоднее массовое отравление в Махачкале и сказал, что подписано распоряжение в течение трех месяцев обеспечить жителей Махачкалы качественными коммунальными услугами. «И никаких ссылок на то, что коммунальные компании частные. Отвечают за эту работу вице-премьер Идрисов, министр строительства и ЖКХ Казибеков и мэр Махачкалы Мусаев персонально. Осталось два месяца. Кто не справился, будет освобожден от должности», — пригрозил Абдулатипов.

Глава республики сказал, что приводится в порядок транспортное обслуживание в Махачкале, будет открыто троллейбусное сообщение до аэропорта, будут построены асфальтные дороги до ряда горных районов. Покритиковал ценовую политику авиакомпаний. «На днях лечу в Москву. Спрашиваю, сколько стоит билет. Говорят, 63 тысячи рублей. Это что за билет такой?» — возмутился Абдулатипов. На балконе стали перешептываться. «А билет куда был?» — спрашивает один. «Наверно, это был бизнес-класс», — говорит другой. «Я знаю, где за 6 тысяч продают», — заявляет третий.

Образование, культура и медицина

Главный смысл преобразований в республике, по словам Абдулатипова, — развитие культуры и образования. За четыре года, сказал он, создано более 28 тысяч мест в детских садиках, построено 38 школ, а в 2016 году — 14 школ. Еще 16 школ работают пока еще в трехсменном режиме. Больше внимания надо уделять одаренным детям, сказал Абдулатипов. Для этого в республике при поддержке сенатора Сулеймана Керимова будет открыт центр «Сириус». Похожую работу делает центр «Периметр» Зиявудина Магомедова. Вузам Абдулатипов предложил готовить специалистов по инженерным специальностям, а не «штамповать безграмотных юристов и экономистов». Зал, который в основном состоял из юристов и экономистов, активно захлопал.

Долго говорил Абдулатипов и о качественной медицине. В 2016 году построены поликлиники, больницы. Введены в эксплуатацию центры гемодиализа в нескольких городах и районах, и вообще открыто много медицинских учреждений. Насчет перинатального центра в Махачкале Абдулатипов обратился к министру здравоохранения Танке Ибрагимову: «Начали там рожать? Если через день не начнут, придется тебе!». Но, несмотря на успехи, по его словам, дагестанцы все еще сталкиваются с очередями, формализмом, недопустимым отношением со стороны медицинских работников. «Я как медик говорю, может это от абстрактной клятвы Гиппократа, который 2000 лет тому назад умер. Пора перейти к клятве конкретного доктора Магомеда», — заявил Абдулатипов.

Одной из главных причин смертности в республике глава назвал аварии на дорогах, которые происходят из-за недисциплинированности и агрессивности водителей. И перешел рассуждениям про агрессивность дагестанцев. Сказал, что пора прекращать заниматься агрессивными видами спорта. «Вот Сайтиев не агрессивный, поэтому он трехкратный олимпийский чемпион», — сказал Абдулатипов, глядя на сидящего в первом ряду депутата Госдумы. А потом, глядя на муфтия, сказал: «Вот сидит шейх Ахмад-хаджи. Спросите у него, вот это мордобитие — разрешается в исламе или нет».

Говоря на любимую тему культуры, Абдулатипов часто отклонялся и давал советы, как минимизировать халтуру в культуре. «Часть наших деятелей культуры не отличают сцену от свадьбы… Ради бога, зарабатывайте, ходите на свадьбы, но на сцене должен быть более высокий уровень искусства», — сказал он. Муниципалитетам посоветовал создать собственные театры.

Экология и парки

Напомнив о том, что текущий год объявлен Годом экологии, Абдулатипов рассказал о проведенной работе по облагораживанию озера Ак-Гёль, лагуны (Муравейника) и других объектов, имеющих экологическое значение. Затем перешел к теме строительства музея в парке Ленинского Комсомола, которое активно обсуждалось в обществе последнюю неделю. Он сказал, что решение строить музей в парке еще окончательно не принято. Но потом заявил, что было бы хорошо там строить музеи, чтобы людям было где отдыхать.

«Хочу сказать, что по парку это тоже сплетня. Мы прорабатываем 7 вариантов, где будут строить. Парк — один из вариантов. То, что выступают, — это очень хорошо. Значит, демократия дошла и до Дагестана. Мы очень бережно относимся к паркам. За 4 года мы создали более 25 парков. В каждом районе и городе должны быть парк как зона отдыха людей… Ну хорошо, пришел человек с ребенком. Походили вокруг трех деревьев, дальше куда? В грязное кафе, которое там рядом есть? А мы-то если строили бы этот музей, внутри были бы игровые комнаты, современные кафе, библиотека. Один парк ничего не дает, надо чтобы были зоны отдыха и развлечения внутри парка. Вы думаете, почему на Тарки-Тау появились террористы? Они произошли от той грязи, которую мы там годами развели», — заявил Абдулатипов.

Свобода слова и СМИ

Глава республики сначала сказал, что свобода слова имеет очень большое значение. А потом сказал, что некоторые СМИ нарушают «рамки дозволенного законом и моралью». Вновь, как и в предыдущие годы, сказал о «некоторых изданиях, которые заигрывают с бандитами и экстремистами», и добавил, что эти издания находятся на их подкормке.

«Погибло много мужественных и честных журналистов. Нынешняя власть избавила журналистов от таких страхов... Некоторые годами вводят людей в заблуждения. Мне показали листок, в котором было написано о парадоксе Абдулатипова. Мне говорят: у вас по многим показателям позитивная динамика. Но вас уже снимали с должности 48 раз. На сегодняшнее число — 52 раза. Это бесполезно, ребята! Не занимайтесь этим, это вам не поручено. Ко мне нормально относится президент страны, председатель правительства страны... Даже Аллах, иншааллах... смотрите, какая погода», — посмотрел Абдулатипов в окно, а зал начал бурно аплодировать.

«Мы за конструктивную критику, — продолжил Абдулатипов. — Вы знаете, что я на страницах газеты пишу поручения своим подчиненным. Но я против клеветы, тенденциозности, против унижения и оскорбления человеческого достоинства, кто бы он ни был. Мы не можем и не будем спокойно наблюдать, как разного рода провокаторы из центра и на местах разворачивают настоящую информационную войну против Дагестан». Вновь прозвучали аплодисменты.

Итоги

В конце выступления Абдулатипов предложил каждому ответить самому себе на вопрос: «Скажите, сегодня в Дагестане безопасней стало жить, чем четыре года назад? Преобразования в экономике стали более эффективными или менее? Дороги стали хуже или лучше, чем 4 года назад? Уровень образования лучше или хуже? Уверенности и стабильности больше или меньше, чем в 2013 году? Взяток в садиках и вузах берут больше или меньше?» — спрашивал Абдулатипов. На каждый его вопрос зал отвечал аплодисментами. Выступление свое он закончил ответом на призыв героя России Магомеда Нурбагандова: «Мы работаем, брат!».

«Новое дело» попросило представителей парламентских фракций прокомментировать послание главы республики.

Махмуд Махмудов, фракция КПРФ:

— Последнее послание главы РД Народному Собранию РД отличалось от предыдущих более подробным анализом ситуации в республике — по времени и по содержанию. Главная идея послания — демонстрация тех положительных изменений, которые произошли в Дагестане за последние 4 года — за годы работы нынешнего главы республики. Положительные сдвиги имеют место во всех сферах жизни республики (кроме выборов). Однако все указанные в послании цифры роста далеки от показателей советского периода. Они сравнимы с годами развала и разрушений. Их значимость не столь велика в связи с тем, что они напрямую не повлияли на уровень жизни дагестанского народа.

По уровню жизни, зарплаты и пенсий Дагестан по-прежнему остается на последнем месте в стране. Более того, эти цифры в основном работают на собственников предприятий в сфере экономики и сельского хозяйства. Налоговая отдача и поступление средств в бюджет от них совсем незначительные. Бюджет РФ на 60%, как и прежде, формируется за счет продажи природных богатств страны и государственной собственности. А бюджет РД — на 70% за счет дотаций федерального центра. Более того, этот бюджет не прозрачен: Дагестан находится на 80-м месте в стране по открытости расходов бюджета. Как отмечают независимые эксперты, 60% экономики республики находится в тени — обходят налогообложение. Налогами давят добросовестных предпринимателей и физические лица. Такая шкала налогообложения (равная для всех 13%) с бедных слоев населения забирает последнее, а богатым дает наращивать свои богатства.

Отмечалась также низкая инвестиционная привлекательность региона: это и коррупция, и отсутствие гарантий возврата вложений и т.д. По государственно-частному партнерству, для развития которого создана необходимая законодательная база, Дагестан на 69-м месте в стране. В послании обойдена тема необходимости реформирования политической системы в РД. Только указано, что выборы сентября 2016 года убедили всех в большом доверии к партии «Единая Россия», за кандидатов которых проголосовали в Госдуму — 88%, в Народное Собрание — 75% избирателей республики. Эти цифры не соответствуют действительности, в них не отражено истинное волеизъявление избирателей республики. За последние годы в Дагестане ограничены избирательные права граждан — они не избирают глав городов и районов, депутатов представительных органов местного самоуправления. О равных правах политических партий не может быть и речи. В республике создана система назначения, а не выборности, система несменяемости структур власти. Исторический ход событий наглядно показывает, что система капитала, несправедливости не возродит страну и республику. Резкое расслоение населения по имущественному признаку создает почву для возникновения новых конфликтов.

Хучбар Хучбаров, фракция «Единая Россия»:

— Глава Дагестана в этом послании чаще подводил итоги 4-летней работы. В послании были затронуты все проблемные вопросы. Особенно я бы обратил внимание на то, что Рамазан Абдулатипов как никто другой понимает важность повышения инвестиционной привлекательности региона. Он делал акцент на вопрос необходимости инвестиций в высокие технологии и развитие новой экономики. Глава республики обозначил задачу выращивания внутри республики из местных кадров эффективных, хорошо образованных бизнес-команд нового уровня. Эти «вложения» не приносят дивиденды сразу, это работа на перспективу. А парламент, думаю, в этих вопросах будет только поддерживать главу республики и сам будет выдвигать новые идеи в деле высокотехнологичного развития региона.

Камил Давдиев, фракция «Справедливая Россия»:

— Для меня главная идея, которая пронизывала все послание, — идея сплочения, укрепления гражданского общества и переход от этапа антикризисного управления к этапу развития Дагестана. Как всегда, в послании четко обозначены проблемы, намечены пути их решения. При этом четко обозначена цель: «формировать и использовать потенциал свободы, демократии, духовные и нравственные ценности общества, наши традиции для достижения качественно нового уровня развития Дагестана...». Важно, чтобы на место чиновничьего, бюрократического и иного дикого капитализма пришло время экономических свобод и предсказуемых правил ведения бизнеса.

Глава республики поднял наиболее острые проблемы республики, такие как защищенность малого и среднего бизнеса, необходимость кардинальных преобразований в сфере земельных отношений, ситуация с неплатежами за энергоресурсы, состояние коммунального хозяйства республики, развитие общественного транспорта и даже цены на билеты авиакомпаний. Все это жизненные вопросы для каждого гражданина республики. Именно их решение глава республики обозначил в своем послании как приоритетные.

Все послания главы республики имеют общую структуру: упор на обеспечение безопасности, анализ сложившейся ситуации в каждой отрасли управления, конкретные поручения. В этом послании Абдулатипов постарался обобщить все, что сделано за четыре года, с 2012 года, а также чего и почему не удалось достичь. Мне показалось, он был предельно искренен, и, думаю, это произвело впечатление на каждого слушателя послания главы республики. Главное, что достигнуто за прошедшие четыре года: надежно обеспечена безопасность, защищены права и свободы граждан республики. На этой основе произошло оздоровление социально-экономической, культурной и общественно-политической жизни дагестанцев, обеспечена управляемость во власти. В свою очередь, это позволило обеспечить рост экономики, Дагестан стал опережать другие регионы по темпам социально-экономического развития. Обращает на себя внимание упор на примирение и согласие всех дагестанцев и россиян.