Вместе с Дмитрием Медведевым в Дагестан приехали вице-премьер правительства России Александр Хлопонин, министр по делам Северного Кавказа РФ Лев Кузнецов, федеральный министр здравоохранения Вероника Скворцова, а также министры образования и науки, культуры, энергетики, транспорта, сельского хозяйства и социальной защиты.

«Порулил» в самом древнем городе

Утром в пятницу премьер-министр в сопровождении Александра Хлопонина, Льва Кузнецова, полпреда в СКФО Сергея Меликова и главы Дагестана Рамазана Абдулатипова посетил Дербент. Дмитрий Медведев за рулем автомобиля проехался по нескольким улицам города. Сначала он посетил музейный комплекс «Домик Петра Первого», где оставил запись в книге почетных посетителей и сфотографировался на фоне монумента Петру Первому. Потом премьер посетил школу №15, где пообщался с учениками. Учебный корпус этой школы был построен на месте сгоревшего здания. На крепости «Нарын-Кала» Медведев сам сделал несколько фотоснимков памятников культуры; директор Дербентского музея-заповедника Али Ибрагимов провел для гостей экскурсию по крепости.

Позже на встрече с главой республики Дмитрий Медведев дал положительную оценку состоянию Дербента. «Я впервые в этом городе — самом древнем в России. У меня благоприятное впечатление от той большой работы, которая была проведена республикой при участии, естественно, Российской Федерации. Надеюсь, что это только начало большого пути восстановления этого прекрасного города — с достижением тех результатов, о которых мы говорили: и в области городского хозяйства, и в области развития экономики города, развития социальной сферы, той же системы здравоохранения, образования и, конечно, сохранения уникальных памятников Дербента. Я желаю вам в этом больших успехов», — сказал премьер. В ответ Рамазан Абдулатипов подчеркнул, что основные работы в Дербенте проведены при поддержке Правительства России.

Глава Дагестана поблагодарил премьера за подписание постановления об опережающем развитии Дагестана и за принятие подпрограммы по развитию Дагестана в программе развития СКФО. Он также вкратце отчитался за свою работу. Было отмечено, что по темпам экономического развития, по индексу промышленного развития республика вошла в первую десятку среди субъектов России. По темпам сбора налогов Страна гор вышла на четвертое место. В конце Абдулатипов предложил Медведеву еще раз посетить Дагестан, а премьер обещал вернуться.

Пока глава республики и председатель правительства находились в Дербенте, в Махачкалу въехал кортеж главы Чечни Рамзана Кадырова, приехавшего на совещание. Почетного гостя «взял на себя» председатель Народного Собрания Хизри Шихсаидов. Он пригласил Кадырова к себе домой. «Дорогие друзья! Сегодня мой старший БРАТ, председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов пригласил меня на намаз к себе домой. Нас с председателем Парламента ЧР Магомедом Даудовым тепло встретили в семье, угостили ароматным чаем. Также у нас состоялась дружеская встреча в Народном Собрании РД, в которой принял участие и председатель правительства РД Абдусамад Гамидов. Обсудили вопросы укрепления сотрудничества между нашими регионами», — написал Кадыров позже в «Инстаграме». Главу соседней республики запустили в дом правительства, несмотря на его бороду. Видимо, тот самый знаменитый дресс-код распространяется только на журналистов. Кстати, Рамзан Ахматович — член Союза журналистов России.

Говорящие цифры

В тот же день председатель правительства и его делегация на трех вертолетах приземлились на Центральной площади Махачкалы. В дагестанском Белом доме он провел заседание с участием глав регионов СКФО, где они обсудили проблемы социально-экономического развития региона. Премьер дал «неплохую» оценку демографической ситуации, а далее перечислил проблемы здравоохранения. В целом он указал положительную динамику, но многие показатели очень слабы по сравнению со среднероссийскими. Перечислим некоторые из них, о которых сообщили и сам Дмитрий Медведев, и министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

— Младенческая смертность снизилась на 14%, но все еще остается самой высокой среди федеральных округов — в полтора раза выше, чем в стране целом.

— В СКФО не хватает врачей. Обеспеченность специалистами самая низкая по сравнению с остальными федеральными округами: 34,5 на 10 тыс. населения, тогда как средний показатель по стране составляет около 40. Особенно не хватает педиатров, детских онкологов, фтизиатров, кардиологов и психиатров. Такая же ситуация со средним медперсоналом.

— Проблема с обеспечением пациентов лекарствами, в первую очередь обезболивающими средствами. Прежде всего это касается онкологических больных. За девять месяцев текущего года только 18% нуждающихся получили такие препараты. Медведев посетовал на финансовые условия, но обеспечение лекарствами назвал одной из главных задач. По этому показателю, отметил премьер, «необходимо оценивать профессиональную пригодность и служебное соответствие конкретных должностных лиц в системах регионального здравоохранения». (Отметим, что именно этот момент, где премьер говорит о «служебном соответствии должностных лиц», не был указан в информационном сообщении о совещании на сайте главы республики.) А министр подчеркнула, что обеспечение обезболивающими препаратами не требует больших ресурсов, это просто требует человеческого внимания и хорошей организации дела.

— Дефицит фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПы), врачебных амбулаторий. Число амбулаторных посещений на одного жителя в год в СКФО низкое — 7,6 против среднероссийского показателя в 9,1 посещений. Численность прикрепленного на терапевтическом участке населения самая высокая в Дагестане, примерно 2300, при расчетном нормативе 1800. Иначе говоря, наблюдается высокая нагрузка на участковых врачей.

— Перегружена скорая помощь. При среднем по стране показателе 6,5 вызова в неделю на один терапевтический участок этот показатель в СКФО существенно выше, что свидетельствует о недостаточном диспансерном наблюдении лиц с хроническими заболеваниями и, по сути, замещении работы первичного звена дорогостоящей скорой помощью по любому, в том числе неэкстренному, поводу.

— В СКФО в должной мере не оказывают населению высокотехнологическую помощь. 80% жителей получают такую помощь в других регионах страны.

— Эффективность целевого приема в вузы СКФО самая низкая в стране. Учитывая кадровую потребность, Минздрав РФ выделяет бюджетные целевые места, но востребованность не превышает 60%. Только 48% специалистов, окончивших обучение по целевым программам, работают в своих регионах, тогда как в стране в целом этот показатель составляет 86%.

На наш взгляд, все вышеозначенные проблемы заслуживают серьезного анализа. Более подробно о том, кто несет ответственность за работу на обозначенных «участках», мы расскажем в ближайших номерах «Нового дела». Предлагаем нашим читателям ответить на вопрос: ситуация в здравоохранении республики за указанный федеральным министром (последние три года) срок улучшилась или ухудшилась? Проголосовать можно на нашем сайте: www.ndelo.ru.

Зачем приехал?

Для чего премьер-министр приехал в республику? Только ли для того, чтобы посетить Дербент и обсудить проблемы здравоохранения? Что должна изменить эта поездка и какие будут последствия? Об этом мы спросили федеральных экспертов.

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв считает, что в нынешней России посещение региона первыми лицами всегда означает большее, чем открыто обсуждается перед камерами. Приезд Медведева на Кавказ должен дать толчок решению в первую очередь экономических проблем.

Дмитрий Журавлёв: «Кавказ на самом деле не является болевой точкой в том смысле, в каком он был лет семь назад. Хотя проблемы, связанные с терроризмом, там остаются и сегодня. Кавказ является проблемой, причем большой, в связи с социально-экономической ситуацией, потому что бурное демографическое развитие при отстающем экономическом развитии приводит к довольно большой безработице, что перекашивает всю социальную структуру. Проводя такого рода мероприятия, премьер должен решать вопросы экономического характера, именно поэтому и были выбраны Махачкала и Кавказский округ. Сейчас главное — запустить полноценное развитие этого региона. Полагаю, что после такого визита произойдет активизация деятельности. Такова специфика российской системы, что внимание первых лиц всегда активизирует политические процессы. Процессы есть, они правильные, но их явно не хватает. Население растет так быстро, что тех усилий, которые делаются, очевидно, недостаточно для развития региона. Эти усилия правильные, но их надо больше».

Ярослав Игнатовский, руководитель аналитического центра «Polit Generation», специализирующегося на аналитических и социологических исследованиях, считает, что Кавказ по-прежнему остается проблемным регионом, где все еще происходит большое влияние террористических организаций и существуют экономические проблемы. Приезды первых лиц государства должны приводить к изменениям.

Ярослав Игнатовский: «Кавказ, безусловно, остается болевой точкой, особенно в связи с последними событиями, связанными с террористическим актом, целью которого стал российский лайнер в Египте. Влияние тех подпольных организаций, которые действовали на территории Северного Кавказа, с одной стороны сильно уменьшилось, поскольку мы знаем, что эти боевики в основном уехали воевать под знаменами ИГ (запрещенная в России террористическая организация). С другой стороны, в связи с активным участием нашей страны в операции в Сирии вполне можно ожидать их возвращения и террористических актов на территории РФ по французскому сценарию. Северный Кавказ остается территорией повышенного риска. Дмитрий Медведев возглавляет партию «Единая Россия» и готовится участвовать в избирательной кампании, а так как внешне политическая тема остается на сегодня темой номер один, то очевидно, что она будет требовать повышенного внимания. Считаю, что стоит продолжать активные вливания в Кавказ, в частности в социальную сферу. Конечно, в кризисное время финансирование ряда социальных программ будет секвестировано — это неизбежно, но необходимо держать ситуацию под контролем. Для этого все политические институты и организации должны уделять пристальное внимание работе с людьми. Дагестан — очень сложный регион, и думаю, что любые визиты первых лиц нашей страны должны приводить к изменениям. Но это будет зависеть и от того, какую политику выстроят и губернатор, и силовые ведомства».

На фото: Директор музея-заповедника «Нарын-Кала» Али Ибрагимов провел для Дмитрия Медведева экскурсию по крепости