Коронавирус

 

Испытание вертикалью

 

Андрей Меламедов

 

Рано или поздно пандемия коронавируса сойдет на нет и забудется как страшный сон. Но еще долгие годы ученые и политики будут анализировать ее уроки. Хотя бы для того, чтобы в будущем попытаться максимально минимизировать допущенные ошибки, за которые пришлось заплатить очень дорогую цену.

Редакция НД решила уже сегодня начать такую работу и подготовить серию материалов на эту тему. Мы планируем говорить с врачами, представителями бизнеса, людьми, потерявшими работу, учеными, политиками и многими другими о том, какие уроки они вынесли из случившегося и как это изменит их жизнь.

А начать мы хотели бы с рассуждений нашего корреспондента о том, насколько эффективной в условиях «карантинного кризиса» оказалась российская вертикаль власти.

 

Флаг вам в руки

 

Как известно, поправки к Конституции, за которые нам вскоре предстоит проголосовать (или не проголосовать), помимо положений об обнулении сроков президентства предполагают дальнейшее укрепление вертикали власти. Их анализ показывает, что Кремль не вполне доверяет своим ставленникам в регионах и планирует еще сильнее затянуть гайки централизации.

Но есть нюанс. Централизация управления помимо всего прочего предполагает централизацию ответственности. За ошибочные решения власти должна отвечать эта самая власть. Даже тогда, когда она уверена в собственной непогрешимости. И теперь скажите, как должна повести себя власть в условиях пандемии, когда еще на старте понятно, что к финишу мы придем с серьезными потерями, полностью замолчать которые не удастся при всем желании (хвала интернету!). И эти потери неминуемо негативно отразятся на рейтинге главы государства в самый неподходящий момент — накануне голосования за обнуление сроков его правления.

Самый простой вариант (по этому пути, к слову, решили пойти в России) — на время эпидемии забыть о вертикали и переложить ответственность за ситуацию с коронавирусом на глав регионов. Во втором своем обращении к россиянам Владимир Путин практически самоизолировался, объявив, что «главы субъектов должны сами определить уровень опасности и набор соответствующих мер исходя из объективной эпидемиологической ситуации в регионе».

 

Без руля и ветрил

 

Для глав многих регионов страны (Дагестан тут не исключение) ответственность, неожиданно свалившаяся на плечи, оказалась непосильным грузом. Долгие годы они строили свою работу по лекалам, разработанным в Кремле, и к принятию самостоятельных решений оказались попросту не готовы. Именно поэтому Васильев по существу проигнорировал постановления главного санитарного врача РФ и своевременно не ввел рекомендованные меры ограничения. Одно дело по указке сверху бороться за увеличение собираемости налогов и совсем другое — системно подготовиться к нашествию коронавируса, просчитав (с учетом опыта европейских стран) все возможные риски и максимально ликвидировав все «узкие места».

Связка Васильев — Здунов, и в спокойные времена демонстрирующая неспособность к грамотному управлению регионом, на фоне коронавируса элементарно потерялась, провалив работу практически на всех направлениях. Начиная с введения (или вернее невведения) ограничительных мер и кончая обеспечением больниц, поликлиник и станций скорой помощи средствами индивидуальной защиты, необходимым оборудованием и лекарствами.

При этом, не забывая о государевом оке и установках, согласно которым за провал работы по противодействию коронавирусу придется ответить, наши чиновники начали играть в привычные игры. Редактируя отчетность, направляемую в Москву, и грозя главам муниципалитетов отставками в случае массовых заражений.

Чтобы у последних не возникло сомнений в серьезности угроз, был срочно отправлен в отставку глава Ботлихского района, которого Васильев поспешил объявить виновным в провале работы против распространения инфекции. И хотя впоследствии выяснилось, что тревога оказалась ложной, остальные главы муниципалитетов посыл главы услышали и соответствующие выводы сделали.

Тем же, кто не услышал, Владимир Иванов на заседании Оперативного штаба при правительстве РД, практически цитируя Путина, четко объяснил, что главы МО несут персональную ответственность «за проведение всех исчерпывающих мер для предотвращения распространения коронавируса на своих территориях», и настоятельно рекомендовал принять адекватные обстановке меры.

Как видим, на уровне субъектов вертикаль стала еще короче и главными ответчиками на фоне искусственно созданной правовой неразберихи стали главы муниципалитетов при отсутствии у них необходимых ресурсов.

 

Чтобы не оказаться крайними

 

После таких четких «рекомендаций» главы городов и районов спешно начали создавать собственные штабы, перекрывать границы муниципалитетов, привлекая для этого сотрудников полиции. Руководство МВД тоже решило проявить инициативу и дополнительно выставило посты блокирования на подступах к городам и районам, а также внутри некоторых городов. Никому не хотелось становиться крайним и отвечать за провалы руководства республики. Некоторые главы МО (к примеру, глава Дербента Хизри Абакаров) поспешили сработать на опережение, опубликовав в СМИ реальную статистику по коронавирусу и внебольничной пневмонии и обозначив провалы в работе республиканских чиновников.

Как водится в подобных случаях, меры, принимаемые в рамках программы «Только не я» зачастую оказывались абсолютно ненужными (чего стоят только  посты внутри городов, ставшие причиной ежедневных пробок).

 

На вертикаль надейся…

 

Люди всегда чувствуют слабость власти. И в минуту опасности моментально понимают, что надеяться можно только на себя и своих близких — родственников, друзей, сельчан, соседей. Пустив ситуацию с коронавирусом на самотек, власти республики тем самым активировали программу самоспасения социума — Дагестан начал помогать себе сам. Люди начали организовываться в группы, собирать деньги, закупать медицинскую технику, лекарства, поддерживать малоимущих и снабжать необходимым заброшенные властями сельские больницы.

Некоторые эксперты считают, что именно благотворительная активность дагестанцев стала главной причиной вмешательства Путина в ситуацию в регионе. Мол, кремлевские аналитики довели до президента простую мысль — если и дальше так пойдет, дагестанцы вполне могут задаться вопросом, зачем им вообще нужны Васильев, Здунов и Иванов, а также подобные им кремлевские назначенцы. К слову, другая (значительно большая группа экспертов) уверены, что вмешательство президента напрямую связано с активностью дагестанских СМИ и авторов социальных сетей, массово обвиняющих руководство республики в бездействии и «шалостях» со статистикой. Но как бы то ни было, общая беда в очередной раз объединила Дагестан и показала, что у республики по-прежнему есть высокий потенциал, который при грамотном использовании вполне может способствовать возрождению деградирующего ныне региона. Вот только с вертикалью этот потенциал сочетается не очень. Увы.

 

Работа над ошибками

 

Ее в Дагестане, скорее всего, не будет. Не будет же Васильев публично каяться в том, что недооценил опасность, не выполнил постановления главного санитарного врача страны, провалил мероприятия по самоизоляции, не добился обеспечения больниц всем необходимым. По сути это было бы признанием в том, что работать в условиях ограничения вертикали его команда абсолютно не может.

Косвенным свидетельством этого являются продолжающиеся после вмешательства Путина игры со статистикой, замалчивание сведений по внебольничной пневмонии, оставшаяся без изменений информационная политика. Дагестанцам явно дают понять — отчитываться Васильев будет только перед Путиным. Да, вертикаль управления пошатнулась, но вертикаль отчетности по-прежнему непоколебима. И главная отчетность на сегодня — не статистика по коронавирусу, а уровень явки на избирательные участки 1 июля. К этой дате мы просто обязаны спуститься с плато и дружно проголосовать за поправки. Во спасение пошатнувшейся вертикали.