«То, что мы не исполняем бюджет – это серьёзная проблема. С этим надо что-то решать», – такая оценка прозвучала после докладов на «правительственном часе» в Народном собрании из уст вице-спикера Сайгидахмеда Ахмедова.

 

Из начально в повестке не были указаны докладчики по вопросу «О ходе реализации Республиканской инвестиционной программы в 2024 году».

 

Спикер парламента посовещавшись с коллегами решил продолжить 38-ю сессию без перерыва и пригласил к трибуне министра экономики и территориального развития Гаджи Султанова. 

 

В докладе прозвучали следующие цифры.

 

Объем финансирования республиканской инвестиционной программы (РИП) составляет 26,346 млрд руб.

 

Из них по 3-м федеральным программам идёт софинансирование на 47 объектов, объем которых:

- развитие образования 3,079 млрд руб.;

- развитие СКФО 2,064 млрд руб.

- доступное жилье 0,614 млрд рублей

 

В этих программах средства дагестанского бюджета  2,647 млрд руб. 

 

Программы по которым предусмотрено только республиканское финансирование выделено 2,619 млрд руб. 

 

В этом году предусмотрено строительство 3-х объектов в рамках инфраструктурного и бюджетного кредита в объёме 15,321 млрд рублей, из них: 

11,519 млрд рублей на проектирование и строительство канализационно-очистных сооружений Махачкалинской агломерации.

 

2,811 млрд руб. на проектирование и строительство магистрального водовода Чиркей-Махачкала-Каспийск;

 

920 млн руб. на строительств отдельной линии канализационные сооружения в городе Каспийске. 

 

В целом в рамках программы осуществляется финансирование 176 объектов, из них:

по 147 в текущем году запланированы строительные работы,

по 14 строительно-монтажный работы и проектно-изыскательные работы,

по 29 объектам работы по проектированию.

 

На 1 ноября имеются государственные контракты по 173 объектам из 176. 

По трём объектам нет контрактов:

- Табасаранском районе идёт процедура смена заказчика по водоводу и перенос финансирования на 25-й год;

- догазификация села Нижнее Казанище Буйнакского района (идет процедура заключения);

- стадион в селе Вачи Кулинского района (получение госкспертизы)

 

В общем объеме программы 58% бюджетный кредит. В настоящий момент уже принято решение о переносе лимитов бюджетных ассигнований по двум крупным объектам на 12,51 млрд руб.

 

Если не учитывать приведённые средства то финансирование республиканской инвестиционной программы на 1 ноября составило 9,131 млрд руб. Кассовый расход 7,849 млрд руб., или 56,7% плана на этот год. 

 

В кассовой части выполненной программы доля республиканских заказчиков 81,4% муниципалитетов 18.6%.

 

В 2024-м году планируется ввод в эксплуатацию 68 объектов. Но на 1 ноября введено в эксплуатацию только 16 объектов. 

 

1 сентября открыты 12 объектов общего образования финансирование которых осуществлялась в 2023-м году.

 

По 29 пусковым объектам кассовый расход составил менее 50% от плана.

 

Ранее переносили 1,2 млрд руб. финансирования. Было исключено 31 объект из республиканской инвестиционной программы.

 

По 11 федеральным программам были направлены заявки для софинансирования по 96 объектам. 

 

Министр отметил, что ежеквартально информация о реализации Республиканской программы направляется в Народное собрание. Еженедельно обсуждаются на координационном штабе. 

 

Первый вопрос министру задал депутат Народного собрания из фракции КПРФ (Ногайский район) Мурзадин Авезов. 

 

Депутат сначала отметил оперативность реакции Министерства экономики на обращение депутатов в том числе заявление самого Авезова. Депутат спросил будут ли вводить в этом году в эксплуатацию школу в селении Батырмурза Ногайского района. Министр подтвердил, что объект «пусковой», но высказал надежду что будет финансирование заказчиком.

 

– Будут ли ещё вопросы? Вопросов почему-то нет – отметил с удивлённым сожалением спикер парламента.

 

Содокладчиком по правительственному часу выступил председатель Комитета по экономической политике, инвестициям, и предпринимательству Сефер Алиев.

 

Выступающий сразу пояснил, что выскажет позицию депутатов и экспертного совета Комитета. 

 

Сефер Алиев привёл другие цифры готовности. Из 176 объектов заключены контракты не по 173, а по 171, из которых:

129 контрактов по строительно-монтажным работам,

13 строительно-монтажным работам и ПИР;

29 на проектирование.

 

Отсутствует контракты по 4 объектам на строительном монтажной работы и ПИР - 1 объект. 

 

«Вызывает озабоченность реализация пусковых объектов, … риски не обеспеченность ввода объектов и не освоение предусмотренных бюджетом средств», – заявил Алиев. 

 

Уровень недофинансирования по пусковым объектам составляет более 30%.

 

Полностью не профинансированы 17 вводных объектов. В основном это Дирекция единого заказчика по строительству и Дирекция Агрострой. 

 

По 33 пусковым объектам кассовые расходы составили  50% плана. Из них 26 объектов менее 30%.

 

Кассовые расходы полностью отсутствуют по 3 объектам. 

 

Докладчик отметил, что в республике осталось диспропорция обеспечения социальной инфраструктурой по муниципалитетам. Разница по объёму капитальных вложений на одного гражданина в муниципальных районах достигает 65 раз. В городских округах разница обеспечения в 2,9 раза.

 

Председатель комитета отметил дефицит информации в докладе министра о снижении разницы в указанной диспропорции при реализации республиканской инвестиционной программы.

 

Сефер Алиев также обратил внимание на недостаточность мер принимаемых органами исполнительной власти в снижении количество и качество объёмов незавершённого строительства. Особенно по объектам долгостроя.

 

Выступавший огласил ряд рекомендаций, в том числе: усиление претензионной работы по отношению к недобросовестным подрядчиком, расчёты при проектировании строительных объектов должны быть направлены на снижение диспропорций в обеспеченности муниципалитетов капитальными объектами, ресурсы должны быть направлены на ввод в эксплуатацию уже строящихся объектов.

 

На вопрос спикера парламента, если в зале желающие выступить взял слово вице-спикер Народного собрания Сайгидахмед Ахмедов.

 

«Уважаемые коллеги! Это вопрос очень серьёзный. Ежегодно мы видим, что инвестиционная  программа не выполняется. Остаются неисполненные денежные средства выделены на  данную программу.

Из года в год мы об этом говорим. Только что докладчик сказал что кассы исполнения менее 30%. В течение года куда смотрим? 

В течение года заказчики куда смотрят? Я даже спрашивал у них может у вас специалистов мало, которые контролируют ход строительства. Об этом нужно доложить министерство, добавить штатное расписание, добавить штаты. Я не в курсе сколько у них там объектов, сколько у них там контролёров по этим объектам. Но с этим что-то надо министерству решать этот вопрос. Каждый год говорить что не исполняют на млрд, на 2 млрд, на 3 млрд – это несерьёзно. В том числе мы понимаем что ежегодно, неиспользованные средства, идёт удорожание строительства. Поэтому то что мы не исполняем бюджет это очень серьёзная проблема с этим надо что-то решать. Спасибо». 

 

Итоги обсуждения подвёл и сам спикер Народного собрания Заур Аскендеров. Он повторил общие тезисы депутатов и также заявил:

«Если это происходит из года в год то это системная проблема. Системную проблему надо решать именно в этом ключе». 

 

В итоге за проект постановления по итогам правительственного часа проголосовали: «за» 68, «против» и «воздержалось» - 0.

 

Тема не освоения бюджета для дотационной республики болезненная.

 

Напомним, что в августе на заседании дагестанского отделения партии «Единая Россия» глава Дагестан раскритиковал депутата данной фракции. Махтарпаша Умаханов на июньской сессии выразил недовольство освоением бюджета, назвав причины провала в сфере кадровой политики. 

 

Обращает внимание, что депутаты не затронули на ноябрьской сессии вопросы строительства мусоросортировочных комплексов, которые также строятся на кредитные средства и есть риски отставания от графика строительства и нехватки около 11 млрд. рублей.