Гражданин выиграл у Правительства Дагестана дело о медицинской помощи почти на 6 млрд рублей

02.02.2022 11:44

Судом установлено, что Минздрав России официально уведомил руководство Дагестана о несоответствии объёма среднего показателя медицинской помощи в республике федеральным нормам и о дефиците медицинского бюджетная почти в 6 млрд рублей. Однако, власти Дагестана не исправили ситуацию. Это дело касается не только пациентов, но и заработка самих дагестанских медиков. 

 

В апреле 2021 года в Верховный Суд Дагестана обратился гражданин Зияутдин Увайсов, который является  председателем совета общественной организации «Монитор пациента»1 февраля 2022 года судья Мурад Абдулхалимов вынес решение об удовлетворении иска и сразу разместил текст судебного акта на сайте суда.

 

 

Увайсов указал в иске, что нормативы оказания медицинской помощи в Дагестане, утвержденные постановлением Правительства Республики не соответствуют средним нормативам, Федеральной программы. К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство здравоохранения РД, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РД и Министерство финансов РД.

Указанные госорганы просили отказать в иске, считая что дагестанские нормативы соответствуют российским.

Сравнив федеральную и дагестанскую программу оказания медицинской помощи, суд получил подтверждение доводов истца. 

«НД» перевело сравнительный анализ в мотивировочной части решения в таблицу и вычислило разницу. 

Причина разницы была установлена в том числе свидетельскими показаниями. Допрошенная судом начальник финансово-экономического управления Министерства здравоохранения Республики Дагестан Исмаилова А.С., показала, что снижение средних нормативов объема медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2021-23 годы в явилось следствием недостаточности бюджетных ассигнований бюджета Республики Дагестан по разделу «Здравоохранение» в республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Из запрошенных Министерством здравоохранения Республики Дагестан на 2021 год 11 327 476,75 тыс. руб., в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021 год по разделу «Здравоохранение» предусмотрено 5 692 600 тыс. руб.. 

Исходя из показаний начальника финансово-экономического управления следует, что здравоохранение Дагестана не дотянуло до средних нормативов по стране на 5,634 млрд рублей.

 

В решении суда упоминается исследованное в письмо Министра здравоохранения Российской Федерации на имя врио Главы Республики Дагестан от 17 февраля 2021 г. № 11-7/И/2-2324, в котором сказано, что  Территориальная программа не полностью соответствует критериям доступности и качества медицинской помощи, утвержденным Федеральной программойДефицит финансового обеспечения Территориальной программы за счет бюджетных ассигнований Республики Дагестан в 2021 году составляет 5 872,3 млн. руб. (50,7 % потребности в бюджетных средствах, рассчитанной в соответствии с установленными на 2021 год федеральными нормативами с учетом численности населения Республики Дагестан по прогнозу Росстата на 1 января 2021 года).

 

Это значит, что врио главы Дагестана Сергей Меликов в феврале 2021 года знал, что дагестанская медицина не советует федеральным нормативам и недофинансирована на 50%.

 

Суд указывает, что 15 июня 2021 года между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Правительством Республики Дагестан заключено соглашение о реализации Территориальной программы, в соответствии с которым Правительство Республики Дагестан взяло на себя обязательства по внесению изменений в Территориальную программу в части средних нормативов объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан, а также по осуществлению финансового обеспечения оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В итоге этого не было сделано. В связи с этим Верховный Суд Дагестана пришел к выводу: 

"оспариваемые по делу положения Территориальной программы, предусматривающие сниженные по сравнению с Федеральной программой средние нормативы объема медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2021, 2022 и 2023 годы, подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, а административный иск Увайсова З.Б. – удовлетворению."

Обращает внимание, что снижение произошло в амбулаторном звене. Новая волна коронавируса ударила по этой части медицины. Известный главврач «Коммунарки» и председатель комиссии по здравоохранению партии «Единая Россия»  Денис Проценко, в своём телеграм-канале написал об этом как раз 28 января.

«С коллегами отмечаем, что особенностью новой волны заболеваемости, где доминирующим становится омикрон, становится рост нагрузки на первичное амбулаторное звено. Относительно лёгкое течение заболевания, госпитализация стационары растёт не столь взрывными темпами, а основное количество пациентов лечатся у терапевтов. 

Этот тот новый вызов, на который сейчас реагирует вся система здравоохранения в нашей стране. Поэтому столько внимания мы уделяем именно перезагрузке первичного звена…»

 

Чуть раньше в газете и в этот же день на сайте «НД» было опубликовано обращение заслуженного врача Дагестана Абдулы Гаджиева, который просил обратить внимание на организацию неотложной помощи, заявив «Нельзя доводить медицину до реанимационного состояния». 

 

По стечению обстоятельств, за несколько дней до решения Верховного Суда Дагестана из-за большого наплыва заболевших «омикрон» главный санитарный врач Николай Павлов вынес постановление о приостановке профилактического приёма в до 1 марта.

 

Юридически решение Верховного Суда Дагестана не вступило в силу. Однако, публичное признание судом, в том числе со ссылкой на письма Минздрава России и сотрудника Минздрава Дагестана факта дефицита медицинского бюджета и снижение в Дагестане объёма медицинской помощи не может быть проигнорировано парламентом Дагестана и руководством республики. Возможно, на очередном заседании у Сергея Меликова будут прокомментированы указные цифры.

При этом комментариями делом не поможешь. В республике на 2022 год принят бюджет с дефицитом в 12 млрд рублей. Откуда, Дагестан возьмёт дополнительные средства на покрытие медицинского дефицита большой вопрос и вызов для руководства республики. 

Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях:
Смотрите также

88 из 139 школ делали проект капремонта самостоятельно

отчет Счетной палаты за 2023 год

28.03.2024 15:47

Началось строительство школы программистов у озера Ак-гель

ожидаемая неожиданность

28.03.2024 13:41

В парламенте Дагестана доложили об угрозах демографии

доклад самого информированного представителя власти

28.03.2024 11:49