Большой резонанс вызвал на этой неделе законопроект "О внесений изменений в Конституцию РД". 

Сегодня, 29 июня в Махачкале проходил общественно -экспертный форум по теме: "Проект закона о поправках в Конституцию Республики Дагестан: насколько юридически и политически оправданны некоторые новеллы?"

На форуме приняли участие ученые, депутаты НС РД, представители главы РД, общественники и журналисты.

По результатам форума предложено следующее:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественной экспертизы на проект закона Республики Дагестан «О поправках к Конституции Республики Дагестан» (вносится на сессию НС РД 30 июня 2022 г.)

Проект закона Республики Дагестан (РД) «О поправках к Конституции Республики Дагестан» (далее,  Проект закона) внесен главой РД, С. А. Меликовым, размещен на сайте НС (парламента) РД 23 июня и будет обсуждаться 30 июня 2022 г. на сессии НС РД.

Участники общественного – экспертного форума (список прилагается) ознакомившись с Проектом закона, пришли к следующим основным выводам.

1. Констатирующая часть:

   1. Ряд новелл в Проекте закона вытекают из ФЗ–№414 от 21 декабря 2021г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и они обоснованны конкретными ссылками на нормы ФЗ-№414. Но есть, в Проекте закона, новеллы, которые серьезно напрягли общественность Дагестана. Прежде чем вносить столь важный Проект закона на рассмотрение сессии НС РД, необходимо было организовать его широкое общественное обсуждение. Тут очевидна спешка, мотивы которой нам неизвестны, но она, в данном конкретном случае, никак неоправданна.

   2. Главная новелла в Проекте закона, которая вызвала много вопросов,  это то, что из текста Конституции РД (в главе 5 «Глава РД», статья 75), исключается «кусок» об ответственности Главы РД за «территориальную целостность» РД. В новой редакции Конституции РД, статья 75 выглядит так: «Глава Республики Дагестан проводит политику, направленную на обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики, Дагестан, законности и правопорядка, соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина и сохранение единства и территориальной целостности (закрытый, зелённым зам фоном «кусок» исключается из текста Конституции РД –прим. ред.) республики…» далее по тексту.  Таким образом, Глава РД снимает с себя ответственность за «территориальную целостность» республики.

   3. В Обосновании этой новеллы Проекта закона (в статье 75 Конституции РД) говорится следующее: «Статья 75 приведена в соответствие с ФЗ–№414 от 21 декабря 2021г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».  Но нет никакой ссылки на конкретную норму ФЗ - №414, которая бы убеждала нас в том, что «Глава РД (должен) проводить политику, направленную на ………….сохранение единства…», и не обязан отвечать, при этом, за территориальную целостность республики.

   4.  Следующая новелла, которая вызывает вопросы – это то, что в статье 76 Конституции РД (глава 4, «Глава РД» – прим.ред.), часть 4  «Глава Республики Дагестан избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд….» и далее по тексту, исключается «кусок» «и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд». Таким образом, закладывается возможность возглавлять многонациональную республику без ограничения срока (более 10 лет).

   5. В многонациональной республике, каковой является Дагестан, вряд ли это допустимо. Непонятны, также, мотивы подобной новеллы. Ссылка на ФЗ-№414 в Обосновании (данной поправки) к Проекту закона звучит так: «Статья 76 дополняется требованиями, которым должен соответствовать Глава РД в соответствие с Конституцией РФ и  Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Ни Конституция РФ, ни ФЗ - №414 не запрещают парламенту РД устанавливать норму, регулирующую предельный срок исполнения своих обязанностей главой республики и количество его повторного избрания (назначения) главой РД

2. Резолютивная часть:

   1. Депутатам Народного Собрания РД мы предлагаем (на сессии 30 июня 2022 г.) не спешить с приведенными выше поправками, учесть беспокойство  и тревогу, которую вызвали эти поправки среди общественности РД.

   2. Необходимо исключить из Проекта закона данные поправки к статьям №75 и №76 (в главе 5, «Глава РД»): а) снимающие с главы РД ответственность за территориальную целостность Дагестана; б) позволяющий главе РД возглавлять республику более 2 раз (более 10 лет). 

Ведущий,

Президент Всемирного фонда им. имама Шамиля                                  А. Хархачаев

Секретарь,

Зам. председателя Российского конгресса народов Кавказа, к.филос.н.    Д. Халидов

Текст представлен для читателей «НД» организаторами мероприятия.

Из Конституции Дагестана уберут «территориальную целостность»

и отчетность главы перед парламентом

25.06.2022 00:06