30 января на сайте Народного собрания Дагестан опубликован проект закона «О пастбищах».

Как ранее рассказывало «НД», Правительство Дагестан планировало внести данный законопроект еще в начале 2024 года. Премьер Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов дал следующее поручение:

«До меня дошла информация, что проект закона трактуют неверно, якобы этот закон будет посвящен отдельно землям отгонного животноводства. Однако это не так. Речь о пастбищах. Здесь есть отдельные понятия, как кормоёмкость, структура и т.д. Дайте подробные разъяснения, организуйте публикации в СМИ, доведите до населения, обеспечьте открытость вопроса».

После этого замминистра сельского хозяйства Шарип Шарипов в интервью обозначил цели закона:

 - закрепить право выделять из бюджета средства на охрану и изучение пастбищ, как кормовую базу мясомолочной продукции, лежащей в основе сельскохозяйственной экономики республики;

- установить ограничения для владельцев скота, пользующихся пастбищами.

Однако в том году законопроект так и не был разработан. Правительство планировало его внесение в парламент республики на осень 2025 года.

Законопроект внесён Правительством Дагестана.

В пояснительной записке указана:

«Из общей площади пастбищ (2 517,3 тыс. га) только 1 726,3 тыс. гектаров или 68,6 проц. являются землями отгонного животноводства, куда входят зимние пастбища, государственные трассы скотопрогона и летние пастбища в горах. Эти земли имеют особый статус и находятся в республиканской собственности.

Остальная часть – это 791 тыс. гектаров или 31,4 проц. от всех пастбищ республики относятся к так называемым присельским пастбищам и находятся в собственности муниципальных районов или сельских поселений. Факты неэффективного использования пастбищ имеются как среди отгонных земель, так и присельских. Соответственно нормы республиканского закона о статусе земель отгонного животноводства не   распространяются на вышеупомянутые присельские пастбища.

Принятие настоящего законопроекта позволит упорядочить ключевые вопросы агро-экологического использования, что позволит сохранить плодородие земель для будущих поколений»

Законопроектом предлагается ряд терминов, в том числе:

«1) пастбища – земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемые исходя из вида разрешенного использования для выпаса сельскохозяйственных животных;»

Обращает внимание на введение полномочий Правительства:

«1) определение основных направлений государственной политики в области управления, распоряжения и использования пастбищ;

2) резервирование и изъятие пастбищ для государственных нужд Республики Дагестан;

3) утверждение порядка использования и охраны пастбищ;

4) установление предельно допустимых норм нагрузки на пастбища;

5) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан по реализации государственной политики в области управления, распоряжения и использования пастбищ (далее – уполномоченный орган); 

6) утверждение государственной программы по рациональному использованию пастбищ;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан»

Следовательно, Правительство просит наделить правом забирать муниципальную землю.

Статья 8 устанавливает права и обязанности пользователей.

1. Пользователи пастбищ вправе:

1) принимать участие в разработке муниципальных программ по рациональному использованию пастбищ;

2) осуществлять сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на пастбища.

2. Пользователи пастбищ обязаны:

1) рационально использовать пастбища по их целевому назначению в соответствии с условиями предоставления пастбищ;

2) соблюдать схемы пастбищеоборотов;

3) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Дагестан в области ветеринарии и требования пожарной безопасности;

4) соблюдать предельно допустимые нормы нагрузки на пастбища;

5) не нарушать права других пользователей пастбищ.