Похоже что два депутата Народного собрания Дагестана, устроившие 27 сентября на сессии спор с прокурором из-за законопроекта о порядке выявления старых гаражей, имели какие-то основания подозревать, что одним документом дело не закончиться. 

28 сентября на сайте парламента появился законопроект, внесённый Правительством Дагестана:

«О некоторых вопросах, связанных с использованием и оформлением (приобретением) в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территории Республики Дагестан».

Обращает внимание, что законопроект в принципе устанавливай полномочия органов власти Дагестана в отношении гаражей. В частности, статья 1 начинается с полномочий Народного собрания. Сначала прокуратура попросил парламент принять закона о выявлении старых гаражей, а затем Правительство просит принять закон о праве Народного собрания решать такие вопросы.

Однако законопроект больше бьет по правам местных властей, т.к. передаёт Правительству:

«1) установление порядка реализации гражданами права на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;…

4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере использования и оформления (приобретения) в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены (далее – уполномоченный орган);…»

Законопроект устанавливает 8 видов доказательств права на гаражи. При этом документы подтверждающие одно из 8 доказательств будут приниматься только «в случае, если позволяют установить лицо, использующее расположенный в границах муниципальных образований Республики Дагестан гараж, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и данное лицо (его уполномоченный представитель) обратилось с заявлением о предварительном согласовании предоставления или предоставлении данного земельного участка.» 

То есть если нет заявления от лица, то и соответственно нет прав на землю и гараж.

В синхронной работе Прокуратуры и Правительства произошло столкновение. Прокуратура внесла законопроект, где перечислены полномочия муниципалитетов по выявлению бесхозных гаражей, а Правительство в своём законопроекте тоже устанавливает полномочия местного самоуправления в этой сфере. При этом в прокурорском варианте больше полномочий, чем в проект кабинета министров.

Обращает внимание, что Правительство Дагестана резко ограничивает круг граждан имеющих право на бесплатное пользование землёй под гаражами:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

2) Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Трудовой Славы;

3) участники Великой Отечественной войны.

Нет никаких упоминаний о ветеранах боевых действий, участников СВО или членов их семей.

Напомним, что полковник прокуратуры, представлявший законопроект, отвечая депутатам, обвинявшем автором в намёки на налоги, ответил:

«В законе намёков не бывает. Когда вопрос касается закона, этика, эстетика, мораль отходят в сторону.»

В сопроводительных документах к законопроекту перечислены перечень дополнительно необходимых нормативных актов Правительства РД, которыми будет установлен порядок: 

– определения платы за использование земельных участков, находящихся  в государственной собственности Республики Дагестан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

– утверждения органами местного самоуправления схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;

– приобретения гражданами права на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Обращает внимание, что гаражные правоотношения стали ещё одним полем деятельности местных властей, которое осваивают власти Дагестана. Напомним, что в первом чтении принят законопроект о Махачкалинско-Каспийской агломерации, которым устанавливают границы территории, на которой в последующем Правительство изымет часть земельных полномочий местных властей.