Власти Дагестана оказались на пороге нового системного кризиса, в основе которого помимо привычных финансов лежит традиционный вопрос о разделе власти и земле. 

21 сентября активист движения «Город наш» Арсен Магомедов опубликовал в тг-канале текст законопроекта, который разослан Минстроем Дагестана на согласование главам муниципалитетов.

Письмом от 20 сентября (среда), министр Артур Сулейманов попросил «не позднее 22 сентября», т.е. пятницы согласовать законопроект «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и органами государственной власти Республики Дагестан».

Согласно проекту у городов Махачкала и Каспийск, а также Кумторкалинского и Карабудахкентского районов отбираются полномочия по подготовке и изменению генеральных планов, а также территориальных схем «за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний». 

В пояснительной записке к законопроекту указано:

«Необходимость разработки данного законопроекта вызвана формированием и развитием Махачкалинской агломерации, а также трудностями при исполнении администрациями городских округов полномочий по подготовке, утверждению, использованию в работе и дальнейшей реализации генеральных планов и правил землепользования и застройки городов, а также потребностью в устранении допущенных нарушений при выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию и дальнейшем использовании объектов капитального строительства.»

Следует отметить, что это переработанный текст законопроекта декабря 2019 года точно с таким же названием. «НД» публиковала текст и анализ проекта, который вносился Комитетом по архитектуре во главе с Незиром Гусейновым. Однако в прежнем проекте речь шла о лишении прав всех городов и районов, но только на 5 лет. Закон так и не был принят, т.к. на пороге была эпидемия коронавирса. 

В 2019 году Комитет архитектуры доказывал, что в Дагестане «наблюдается острая нехватка высококвалифицированных специалистов в области градостроительной деятельности». Сейчас Минстрой Дагестана, где заместителем работает бывший главный архитектор Махачкалы не стал так обижать коллег и написал в пояснительной записке о неких трудностях при исполнении.

Однако, причина в отнимании полномочий лежит в том, что определился крупный спонсор для подготовки мастер-плана агломерации. 

Напомним, что в апрельском послании парламенту глава Дагестана Сергей Меликов заявил:

«Особенно остро проявляются проблемы в сфере земельно-имущественных отношений в случае с Махачкалинско-Каспийской агломерацией…

Строительный «спрут», объединивший ушлых дельцов и отдельных коррумпированных чиновников, стал настолько силен, что даже адресные проверки не всегда помогают восстановить справедливость. В лучшем случае находятся «стрелочники», а истинные выгодоприобретатели с легкостью уходят от ответственности, что подрывает веру граждан в государство, в силу закона…

С этим надо заканчивать! Этому надо объявлять такую же бескомпромиссную войну, как и нашим внешним врагам…

С учетом вышесказанного прошу до парламентских каникул Народное Собрание и Правительство республики в нормотворческом плане проработать вопрос развития Махачкалинско-Каспийской агломерации с учетом необходимости усиления контроля со стороны органов власти республики за исполнением законодательства о комплексном развитии территорий, недопущения самовольного строительства, нарушения архитектурно-строительных норм. Мы не отбираем у городских округов право выделять земельные участки под строительство. Но оно будет дано только после согласования этого вопроса со всеми контролирующими органами в сфере строительства. Только тогда глава муниципалитета сможет принять решение о выделении участка, если оно будет соответствовать нормам закона о комплексном развитии территорий. Хватит воровать землю, обманывать людей и вводить в заблуждение органы власти!»

У политического заявления были наработки подготовленные прежней командой Правительства. 

В марте 2021 года премьер РД Абдулпатах Амирзанов и заместитель  руководителя Администрации главы и правительства РД Арслан Сайпуллаев провели рабочую встречу с заместителем генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антоном Финогеновым. Предмет переговоров - финансирование разработки мастер-плана Махачкалинской агломерации, включающей территории Махачкалы и Каспийска и генерального плана столицы.

После выступления с посланием, в мае глава Дагестана в Москве встретился с руководством корпорации ДОМ.РФ по той же проблеме. Пресс-служба корпорации процитировала руководителя Виталия Мутко:

«Разработка и последующая реализация мастер-планов для Махачкалы, Каспийска, Дербента повысят качество жизни людей, позволят в полной мере раскрыть потенциал этих городов и при этом сохранить их уникальность и идентичность».

В парламенте Дагестана прошёл круглый стол по обсуждению послания главы республики в части градостроительной деятельности в Махачкалинской агломерации. Председатель комитета по законодательству Артур Исрапиловпредложил сначала принять закон об агломерации, а потом во имя неё лишать полномочия глав городов и районов. Представителей Махачкалы, Каспийска, Карабудахкентского и Кумторкалинского района на совещании не было.

В июне, на последней сессии перед уходом на каникулы Народное собрание приняло в первом чтении законопроект «О развитии агломераций в Республики Дагестан». «НД» обратило внимание, что согласно законопроекту территории агломераций Правительство установит не в интересах жителей населённых пунктов, а «с учетом приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Дагестан».

Сейчас трудно сказать, как отреагирует руководство четырёх муниципалитетов на инициативу Минстроя. Глава Каспийска коллега и товарищ по Росгвардии Борис Гонцов. В Махачкале поставлен новый глава города, который сомнительно, что выскажет отличную от пизиции белдома позицию. 

Проблемы могут возникнуть у лояльных к «белому дому» глав Кумторкалинского и Карабудахкентского районов т.к. это территории с острым дефицитом земельных участков и весьма активным населением.