Прокурор Дагестана внёс законопроект увеличивающий срок регистрации нормативных актов муниципалитетов с 7 до 15 дней.

Изменения вносятся в Закон РД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан».

В пояснительной записке к законопроекту прокурор обращает внимание, что по количеству муниципалитетов Дагестан находится на 3-ем месте после Республик Татарстан (955) и Башкортостан (895) и на первом – в СКФО.

В состав Республики Дагестан на 01.08.2019 входит 761 муниципальное образование:

муниципальных районов – 41; 

городских поселений – 7; 

сельских поселений – 700;

городских округов – 9; 

городских округов с внутригородским делением – 1; 

внутригородских районов – 3.

Однако, в Дагестане короткие сроки направления нормативных актов в реестр:

«Ставропольский край – 10 дней; Республика Ингушетия – 15 дней; Кабардино-Балкарская Республика – 15 дней; Карачаево-Черкесская Республика – 7 дней; Чеченская Республика - главами администраций муниципальных районов и мэрами городских округов два раза в месяц - до 20 числа текущего месяца и 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом; Северная Осетия-Алания – 14 дней.»

Прокурор обращает внимание, что «в сельских поселениях штаты сотрудников муниципальных органов незначительны, в отдельных случаях сотрудники не обладают необходимыми навыками работы с программным обеспечением «АРМ – Муниципал». Поэтому, муниципалитеты не успевают вовремя направить свои нормативные акты в реестр. 

         «За первое полугодие 2019 года для включения в муниципальный регистр ни одного принятого МНПА не направлено следующими муниципальными образованиями:

Агульского(им), 

Ахтынского(им), 

Ахвахского(им), 

Ботлихского(им), 

Гергебильского(им), 

Казбековского(им), 

Лакского(им), 

Новолакского(им),

Рутульского(им), 

Тляратинского(им), 

Тарумовского(им), 

Хунзахского, 

Цумадинского, 

Цунтинского, 

Шамильского районов, 

городов Хасавюрт, Избербаш, Южно-Сухокумск, Кировского, Советского и Ленинского внутригородских районов.»

Следует отметить, что не совсем понятна логика законопроекта прокурора в части равных сроков для городов и районов.

В  Махачкале  нет проблем с доступом в Интернет и ситуация с кадрами, как минимум, самая лучшая в Дагестане. Но если даже в столице республики не успевают загружать нормативные акты в реестр, то как можно устанавливать такие же 15 дневные сроки для сельской местности? Наверно, стоит ввести дифференциацию по базовым значением условий в Махачкале.

Законопроект напомнил о другой проблеме – не вовремя принятые муниципальные нормативные акты. Федеральный или республиканский законодатели возлагают на местные власти утвердить порядок тех или иных общественных отношений, а в итоге в 761 муниципальном образовании эти акты появляются в разное время, что превращает правовое поле республики в странный ландшафт. 

Например,  согласно источникам «НД» глава администрации Махачкалы затянул подписание постановления о внесении изменений в Устав Махачкалы. Собрание депутатов приняло изменения для приведения в соответствие с законодательством. 

Документов подтверждающих эту информацию не возможно обнаружить, т.к. городское собрание столицы Дагестана не выкладывает информацию  о проектах  нормативных актов и постановления об их принятии.  

Из-за политических склов администрация Махачкалы удалила со своей страницы в Интернет страницы внутригородских районов и что там творится никто не видит, тем более не известно какие акты они принимают и как. 

Махачкала удалила три внутригородских района с официальной страницы 26.08.2019 

Возможно, прокурору Даегстана стоит обратить и на эти аспекты ограничения прав гражд на информацию о деятельности и актах органов местного самоуправления.