6 сентября на полях Восточного экономического форума Владимир Путин провёл расширенное заседание Президиума Государственного Совета, на котором обсуждались вопросы развития национальной туристической индустрии в современных условиях.

Ленты новостей сообщили о принятом решении построить туристический центр в Дагестане. Однако, стенограмма заседания показывает, что за кулисами идет борьба за проект и решение не так однозначно.

Кроме того, главу Дагестана втянули в конфликт, в котором Серегй Меликов оказался не на той стороне где Владимир Путин и Ростуризм. 

Спор который затеяли губернаторы и менеджеры Туризм.РФ был на столько не понятен Владимиру Путину, что он заявил: 

«Хочу понять, что это такое, просто я, как в народе говорят, не догоняю.»

В своей вступительной речи президент страны заявил:

«Нужно также продолжить развитие туристско-рекреационных комплексов Северного Кавказа, в том числе возродить на современном уровне курортную зону «Каякент» на Каспии. Эта здравница в советское время была одной из лучших в стране. Её термальные источники и лечебные грязи имеют уникальные характеристики, и у нас есть возможность создать на этой природной базе центр, не уступающий самым известным зарубежным курортам.»

Губернатор Приморского края Олег Кожемяко:

«Что касается существующих курортов, то, к сожалению, они на сегодняшний день загружены туристами, места в сезон там просто не хватает. Поэтому сейчас, как Вы сказали, возникла потребность в создании новых комплексных макротерриторий. И Новая Анапа в Краснодарском крае, Новая Евпатория в Республике Крым, каспийский курорт, о чём Вы сказали, «Каякент» возродить со всероссийским детским центром «Дагестан», пляжный курорт в Приморском крае – коллеги, я думаю, выступят каждый по своему направлению.».

При этом Дагестан попал в линию фронта борьбы Ростуризма и корпорации Туризм.РФ. Объект конфликта отношения по регулированию морской и прибрежной полосы. 

Сергей Меликов как член Госсовета принял участие в этом споре  и поддержал корпорацию Туризм.РФ. Глава Дагестана предложил передавать Корпорации право распоряжаться федеральной прибрежной землёй. В речи Сергей Меликова этого не было, но скорее всего идея взята  по аналогии с жилищной застройкой, где федеральной землёй распоряжается ДОМ.РФ.

Из речи С.Меликова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы в ходе семинара провели «круглый стол» по важной теме: «Мастер-планирование туристических территорий, развитие обеспечивающей инфраструктуры»…

Ещё одним камнем преткновения сегодня стал земельный вопрос.

Уже отмечалось, что планируется реализовать проект совместно с институтом развития в сфере туризма «Корпорация Туризм.РФ» ряда предложений. Но действующее законодательство, Владимир Владимирович, сегодня не позволяет передавать земельные участки ни потенциальным инвесторам, ни «Корпорации» напрямую, без проведения торгов в короткие сроки, что в значительной степени затягивает механизм реализации этих проектов.

Решить вопрос ускорения инвестиционного строительного цикла в сфере туризма можно, если внести изменения в законодательство, которые позволят наделить «Туризм.РФ» полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности. Это упростит реализацию многих комплексных туристических проектов.

Один из перспективных морских курортов – это проект нового курорта на Каспии,который способен объединить в себе как пляжный, бальнеологический, так и этно-, агро- и гастрономический туризм. Данный проект разработан Республикой Дагестан в продолжение проекта Всероссийского детского центра на Каспийском побережье, о котором я уже Вам докладывал.

…

В числе благоприятных природных факторов для создания каспийского курорта в первую очередь необходимо обратить внимание на следующие условия: более 10 километров широкого песчаного пляжа, тёплое неглубокое Каспийское море, комфортный климат. Курорт предлагается разместить на территории площадью более 5 тысяч гектаров на первоначальном этапе, расположенной между Махачкалой и Дербентом и являющейся не застроенным земельным массивом, находящимся в федеральной и в основном в региональной собственности.

…

Для этого прошу включить в перечень поручений по итогам Госсовета следующие решения.

Первое. Обеспечить поддержку республики по финансированию работ начальной стадии проектирования, включая документы территориального планирования, то есть мастер-планирования.

Второе. Проработать все механизмы создания курорта с привлечением институтов развития, госкорпораций и субъектов естественных монополий.

И третье. Обеспечить комплексный подход для создания курорта в период с 2023 до 2030 года. В этом отношении Дагестан готов к созданию нового курорта, достойного курорта. И все вместе мы сможем построить лучший аналог города-курорта будущего на Каспийском побережье. Спасибо за внимание.»

Прямо на заседании Госсовета глава Ростуризма поспорила с вице-премьером Дмитрием Чернышенко и главой Дагестана Сергеем Меликовым.

«В.Путин: Да.

Я бы попросил Дмитрия Николаевича пояснить некоторые вещи. Что касается управления отраслью – я не очень понял, здесь есть какие-то несогласованные вещи, что ли?

Д.Чернышенко: Олег Николаевич предложил создать «единое окно»…

В.Путин: Оно же у нас в виде Ростуризма есть.

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно, и курирующего вице-премьера, который может давать поручения всем министерствам.

В.Путин: Я из этого и исхожу. А какие предлагаются новации, я не понимаю?

Д.Чернышенко: С нашей стороны никаких, нас всё устраивает.

В.Путин: Тогда нужно понять, что понимается под пунктом первым – определение Ростуризма в качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного исполнителя государственной программы. Так ведь и есть на самом деле?

З.Догузова: Это не так, Владимир Владимирович.

Реплика: Она [программа] в Минстрое.

Д.Чернышенко: Предложение наделить полномочиями управления госпрограммой прозвучало от Зарины Валерьевны. Правительством это не проработано и не поддерживается, поскольку я Вам доложил, что как раз 75 процентов средств по госпрограмме идут на строительство туристической и сопутствующей инфраструктуры, которое курирует профильное министерство – Минстрой. Это было осознанное решение Правительства.

В.Путин: А, понятно. А здесь предложение – эти деньги пустить через…

Д.Чернышенко: Да, они как ГРБС [главный распорядитель бюджетных средств] работают, координируют, поскольку это большая взаимоувязка, там много стройки.

В.Путин: Понятно. Хорошо. Проработайте дополнительно.

По определению уполномоченного органа государственной власти в целях развития береговой полосы для туристических целей. А это что имеется в виду? Хочу понять, что это такое, просто я, как в народе говорят, не догоняю.

Сейчас береговая полоса у нас, по-моему, находится в компетенции субъектов Федерации, да? Так?

З.Догузова: Владимир Владимирович, это [предложение] прорабатывал один из круглых столов, да, Сергей Алимович [Меликов]. Там нет органа, который бы отвечал сразу и за пляжную зону, и за урез воды, который отходит от пляжной территории. Но с учётом того, что это надо комплексно развивать, как раз прозвучало предложение определить орган, который будет эту деятельность координировать. Там как предложение звучал Ростуризм, но я думаю, что это стоит ещё проработать.

В.Путин: Я просто представляю реакцию руководителей регионов: и Крыма, и Краснодарского края. Сегодня они, по сути, там руководят процессом. Значит, если есть предложение изъять у них эту компетенцию, отдать на федеральный уровень, я уж сейчас не говорю, это Ростуризм или лично Председателю Правительства, но это совсем другая история, это надо с ними как следует проработать, я Вас уверяю в этом.

З.Догузова: Мы поддерживаем. Оно недостаточно, действительно, возможно, проработано.

С.Меликов: Владимир Владимирович, я прошу прощения.

Просто [получается] несколько интересантов, или бенефициаров, как ещё сказать, от которых зависит правильное оформление рекреационной 500-метровой зоны от побережья в глубину. Здесь и Росимущество, и Ростуризм, и республиканские власти, зачастую муниципальная земля. Здесь хотелось бы просто понимать, в какое «единое окно», сегодня эта фраза уже употреблялась, мы могли бы обратиться, для того чтобы ускорить процесс оформления земельных участков на побережье.

В.Путин: То, что ускорять нужно, и, наверное, нужно определить единый орган, но я Вас уверяю, что руководители регионов, где туризм является одной из ключевых отраслей, – это Крым, всё побережье Черного моря, Краснодарский край, – они, конечно, будут ставить вопрос, чтобы это в основном как было у них, так и осталось. А в основном сейчас это у них там. Надо просто поработать тогда на эту тему, да.

В конце заседания Госсовета Владимир Путин:

«Теперь по новым детским рекреационным учреждениям.

Мы говорили, я вчера, по-моему, это на Камчатке упоминал, [курортная зона] «Каякент». Сегодня губернатор Приморского края говорил мне о необходимости и желании здесь создать такое же детское оздоровительное учреждение. Есть ещё предложения подобного рода в разных регионах. Нужно просто разобраться, что является приоритетом, и расставить эти приоритеты, определив соответствующие источники финансирования. Не просто всё подряд написать – нужно понять, где и чего не хватает. Но я бы просил как раз Ростуризм этим заняться и эти приоритеты расставить.».

В речи главы Дагестана Сергея Меликова не было слова «Каякент». И этот факт указывает на то, что проект обсуждался с членами госсовета предварительно на заседании. Обращаем внимание, что Президент не указал что построят центра, а только заявил о наличии возможности этого.