Тема качества и цены строительства социальных объектов в Дагестане за последние годы была ключевой повесткой жизни республики. Однако, судя по содержанию судебной практики власти до сих пор не приняли ряд нормативов.

13 марта опубликовано постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по истории строительства детского сада в Дагестане. «Республиканский центр по сейсмической безопасности» обратилось в Арбитражный суд РД с заявлением к Министерству финансов РД о признании недействительным представления от 10.06.2020. 

Арбитражный суд Дагестана отклонил иск. Вторая инстанция наоборот поддержала сейсмоцентр. 

Как следует из материалов дела министерством проведена проверка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году учреждению на строительство объекта «Организация дошкольного и дополнительного образования в п. Н. Кяхулай, ул. Центральная, 79, г. Махачкалы, Республика Дагестан». По результатам проведённой проверки составлены акт и представление с предложением принять меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, а также привлечению к ответственности лиц, ответственных за допущение нарушений. 

Некоторые нарушения обозначены в кассационной жалобе Службы финансового контроля Дагестана, представлявшей Минфин РД. В частности, «учреждение приняло и оплатило работы стоимостью 38 114,3 тыс. рублей, не предусмотренные ни первоначальной, ни дополнительной сметами.»

Техническая часть госзаказа сейсмометра вызвало ряд критических замечаний, подчёркнутых в судебеных актах. В частности, без согласования с Роспотребнадзором было заложено строительство трёхэтажного детского сада, хотя в сейсмической зоне по общему правилу должно быть двухэтажное здание. По эвакуационным выходам в постановлении суда указано:

«В этой связи суд обоснованно отклонил доводы учреждения о том, что 7 из 14-и эвакуационных выходов имеют ширину проема в свету 1,2 метров, указав, что это не освобождают заказчика от обязанности обеспечить приведение остальных 7-и эвакуационных выходов шириной проема 1,13 метров в соответствие с действующим законодательством (тем более, что объектом, возведенным в сейсмическом районе с нарушением строительных норм и правил, является детское дошкольное учреждение).»

Ключевой спор в расчёте стоимости. Минфин утверждает, что она завышена, т.к. приняты не те нормативы. 

В постановлении 13 марта кассация указала:

«Суд первой инстанции отметил, что письмом Минстроя России от 28.02.2014 N 3086-ЕС/08 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано к 01.06.2014 организовать разработку территориальных сметных нормативов в соответствии с государственными сметными нормативами, утвержденными приказом Минстроя России от 30.01.2014 N 34/пр.

Однако, как установил суд первой инстанции, и в настоящее время в Республике Дагестан территориальные сметные нормативы в редакции 2010 года не приведены в соответствие с государственными сметными нормативами, в связи с чем со II квартала 2016 года Минстрой России в ежеквартальных письмах, включаемых в Федеральный реестр, не публикует индексы изменения базисной стоимости к территориальным сметным нормативам в редакции 2010 года по Республике Дагестан.»

Источник «НД» в сфере строительного проектирования подтвердил, что такие нормативы не разработаны и поэтому возникают проблемы у строителей, когда задним числом пересчитывюат весь контракт. 

В этой связи надеемся  получить более точные разъяснения от Минстроя Дагестана по поводу отсутствия указанных сметных нормативов, на каком этапе находится их разработка и как это влияет на качество и сроки реализации национальных проектов в Дагестане.