14 октября Администрация главы Дагестана сообщила о подписании Сергеем Меликовым указа, которым «введен запрет на публикацию информации о терактах, ударах дронов ВСУ, дислокации сил минобороны и важной инфраструктуры». 

В опубликованном в этот же день тексте указа ссылка на пунктами 5 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756». 

По пункту 5 республика вошла в перечень региона с базовой готовностью в соответствии с ФКЗ «Об обороне». Высшим должностным лицам регионов указано  реализовать следующие меры:

а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

В пункте 6 президент установил:

«6. Установить, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации.»

После президентского указа Сергей Меликов дал поручения связанные с работой госорганов, не ограничивая права жителей республики.

В марте 2024 года со ссылкой на данный указ глава региона создал оперативный штаб для реализации положений указа. В учредительном документе было установлено:

«5.6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Главы Республики Дагестан (Оперативного штаба), принятых в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 757, влечет ответственность, установленную законодательством Республики Дагестан.»

Новый указ главы республики принят «в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной̆ безопасности». 

Однако, в новом указе запреты касаются конституционного права на распространение информации. Напомним, что части 4 статьи 29 Конституции России указано:

«4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.»

Однако указанные права ограничиваются в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции). 

Сергей Меликов решил запретить на территории Республики Дагестан «публикацию и распространение следующей информации, в том числе фото- и видеоматериалов, сообщений, в средствах массовой информации, средствах массовой коммуникации, информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»:

а) информации о последствиях совершения террористического акта и диверсии;

б) информации о применении, последствиях применения вооруженными силами Украины на территории Республики Дагестан беспилотных воздушных судов, включая информацию, позволяющую идентифицировать их тип, место запуска, нахождения, падения, траекторию полета, определить места (объекты) атаки, факт поражения объектов, характер нанесенных повреждений;

в) информации о применении, последствиях применения на территории Республики Дагестан сил и средств (систем) Министерства обороны Российской Федерации, средств (систем) противодействия беспилотным воздушным судам (в том числе противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы);

г) информации о местах расположения, дислокации военных объектов (включая временную дислокацию), несения службы сил и средств Министерства обороны Российской Федерации и правоохранительных органов, местах расположения сооружений, средств (систем) противодействия беспилотным воздушным судам (в том числе противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы), охраны объектов топливно-энергетического комплекса, связи, объектов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, мостов, иных критически важных объектов, находящихся на территории Республики Дагестан».

При этом запреты не распространяются 

«на деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации, а также на официально опубликованную (размещенную) этими органами информацию в средствах массовой информации, средствах массовой коммуникации, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»». 

Возможно больше всего вопросов вызовут запреты по пункт «а». Граждане публикующие события не дают им юридическую оценку и они не могут установить произошёл простой технический сбой либо это диверсия или теракт. Такие оценки могут давать только следственные органы. Например, возникает вопрос законна ли публикация видео пожара на АЗС, если гражданин не знает из-за чего он произошёл.  

Администрация главы Дагестана указала, что «ранее подобные ограничения были введены в более чем 30 регионах России».

Обращает внимание, что в указ «вступает в силу со дня его подписания». Указ датирован 13 октября, но опубликован только на следующий день.