13 февраля в Махачкале под председательством главы Дагестана  Сергея Меликова прошло расширенное совещание по вопросу предупреждения незаконного использования земельных участков и устранения предпосылок по незаконному строительству. 

 

Мероприятие прошло в актовом зале музея «Россия – моя история». Совещание заранее широко анонсировано и бала открыта прямая трансляция. 

В президиуме, на большой сцене перед аудиторией принимали участие в обсуждении поднимаемых тем:

руководитель Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Дагестан Дмитрий Беляев,

начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по РД Ражидин Эфендиев,

первый заместитель прокурора Дагестана Руслан Ляпин,

спикер Народного собрания РД Заур Аскендеров,

премьер РД Абдулмуслим Абдулмуслимов.

В зале был весь состав Правительства Дагестана. 

На переднем ряду сидел также уволившийся с поста министра строительства Дагестана в прошлом году Артур Сулейманов.

Первоначально планировалось уделить не более двух часов однако обсуждение прошло на протяжении трёх часов.

В зале собрали почти всех глав администраций городов и районов Дагестана, представителей республиканских сми и общественных активистов. 

 

Организовывали мероприятие отдел строительства и жилищной политики Правительства и Минстрой РД, под руководством первого вице-премьера Манвела Мажонца. 

         

Директор Департамента комплексного развития территорий

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Мария Синичич выступила в режиме ВКС со вступительным слово.  

 

Первый вице-премьер Манвел Мажонц выступил с докладом о механизме комплексного развития территорий и показал 12 участков Махачкалы 620 га с потенциалом 5,5 млн кв. метров жилья., где будет развиваться такой метод застройки территории.

 

О градостроительной политике с докладом выступил врио министра строительства РД Александр Нестеров. 

Докладчик заявил, что развитие жилищной инфраструктуры Махачкалы «лет на 15-20 отстаёт о жилищного строительства»., т.к. она рассчитана на 400 тысяч человек.

Нестеров показал слайд с описание Махачкалинской агломерации, в которую включил г.Каспийск, Кумторкалинский и Карабудахкенский районы:

310 тыс га,

980 тыс жителей официально и а неофициально около 1,2 млн, 

при потоке туристов 1,7 млн.

В столицу ежедневно поступает 350 тыс куб. воды, хотя с учётом развития требуется свыше 500 тысяч. 

Объем ввода жилья  в Дагестан увеличился с 1,03 млн кв м. в 2021 году до 1,6 млн кв. м. в 2023 году. 

Врио министра отдельно остановился на плане комплексной застройки территории «Лазурного берега». Потенциал застройки около 2,4 млн кв. м. жилья. 

Проект ранее был заявлен республикой как крупный инвестиционный проект, в рамках которого за свет кредита ведётся водовод Чиркей-Махачкала-Каспийск, а также линии водоотведения и канализации на сумму более 14 млрд рублей.  

 

Отдельно Александр Несторов рассказал о ситуации оформления отношения покупателей жилья с застройщиками, в том числе о системе эскроу-счетов. После демонстрации схемы обычного планирования и строительства многоквартирного дома Несторов обратил внимание, что суды продолжают выдавать разрешение на строительство. В качестве примера был показан участок на краю Махачкалы где суд узаконил строительство над канализационным коллектором рядом с заправкой, которая располагается на повороте в сторону Н.Хушета на старой Каспийской трассе. 

 

Нелегальное многоквартирное строительство создаёт непредвиденную нагрузку на электро- и водоснабжение. 

 

Руководитель Минстроя рассказал, что в настоящий момент к строительству многоквартирных домов применяют систему «светофора» красная (просрочено разрешение на строительство более чем на 6 месяцев либо приостановлено), жёлтая (просрочка разрешения до 6 месяцев) и зелёная зона (действующее разрешение на строительство). О том в какой зоне находится тот или иной дом можно узнать из официальных источников Минстроя РД.

 

В режиме вкс на конференции работал также управляющий директор Южного регионального центра АО «Банк ДОМ.РФ» Кирилл Зарочинцев, который рассказал о проектном и ипотечном финансировании строительства. Подразделение работает в Краснодарском крае «и тот опыт, который сейчас озвучивался в Республике Дагестан мы уже проходили», – заявил Зарочинцев. 

Директор подразделения «ДОМ.РФ» рассказал о тех преимуществах, которые получают застройщики переходя на новый метод работы. 

Банк работает по эскроу-счетам в Дагестана: из общего объёма 2,8 млрд рублей, 1,3 млрд это на счетах ДОМ.РФ

 

Прокуратура Дагестана на конференции представила свой доклад об 

ответственности за нарушение градостроительных норм, который представил начальник отдела Сергей Шикарев.

Докладчик сообщил, что в прошлом году выявлено свыше 1600 нарушений в сфере градостроительства, по которым было вынесено свыше 650 актов реагирования.

 

В республике 4 804 многоквартирных дома. Выявлено более 500 объектов самовольно построенных. «К сожалению, цифра продолжает расти из года в год» – заявил полковник начальник отдела прокуратуры. 

Выявлено более 70 фактов ведения работ в отсутствие документации. Изъято 120 орудий нарушения закона, в том числе спецтехника.

«Наиболее эффективными мерами считаем направление прокурорами в органы следствия материалов для решения вопроса о возбуждении в отношении лиц органов местного самоуправления, службы судебных приставов, а также непосредственно застройщиков уголовных дел» –  отметил «лучшие практики» прокурор. 

В 2023 году возбуждено 20 уголовных дел, в том числе по фактам превышения полномочий при выдаче разрешительных документов и мошенничества в особо крупных размеров со стороны застройщиков. Возбуждено 3 уголовных дела по фактам халатности со стороны судебных приставов исполнителей. 

Прокурор отметил бездействие ресурсоснабжающих организаций, не пресекающих незаконное подключение строящихся объектов. 

 

В прошлом году в суды предъявлено 92 исковых заявления о сносе самовольных строений. При этом в регионе нет спецтехники для исполнения таких решений. Меры местных властей и приставов недостаточны. В бюджет республики на 2024 году заложены средства на закупку техники, которая способна сносить даже 7-этажные объекты. 

 

После выступлений основных докладчиков Сергей Меликов предложил перейти к диалогу. 

 

В этой части был поднят вопрос о недостаточности ресурсов Минстроя Дагестана по надзору в сфере строительства. 

«Фильм "300 спартанцев" смотрели? Примерно такое же соотношение было при Фермопильском сражении…», – так Сергей Меликов отреагировал на информацию о количестве инспекторов.

 

По словам начальника управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана Шамиля Максудова, в республике работают 17 инспекторов. При этом в базе надзора более 800 объектов.  

 «Возможно ли осуществлять контроль над столькими объектами силами 17 инспекторов?» – задал вопрос глава региона Председателю Правительства РД.  

 

Абдулмуслим Абдулмуслимов предложил создать отдельную от Минстроя организацию. Сергей Меликов поручил до 1 апреля сформировать предложение со структурой данного учреждения.

 

Глава региона критически высказался о системе прокуратуры по реагированию на незаконное строительство, в части необходимости взаимодействия с районными отделами МВД и участковыми. 

– Наверно эта работа будет как-то по другому проводиться. Или нет? Или мы все время будем писать документы в Минстрой: требую, предписываю, предполагаю. А я пока вот этой наступательности со стороны наших коллег не вижу. 

 

Доля жёсткой политической критики досталась Управлению Федеральной службы судебных приставов. 

–  Знаете, когда мне какую-то задачу ставят, глава государства или председатель Правительства или полномочный представить, я меньше всего задумаюсь, есть у меня на это техника или нет на это техники, есть у меня ресурсы или нет у меня ресурсы. Если нет, значит, я их ищу. А у нас ФССП очень хорошую, значит, практику возымело: либо говорить, что мы не имеем возможности выполнить, решение суда, либо руководителю федеральному пишем о том, что нам предписывают сделать то то. Но иногда совершенно с другой ретивостью, совершенно с другой активностью судебные приставы исполнители находят возможность реализовать те или иные задачи… и вы понимаете о чем я говорю. Давайте мы как-то так, или мы в одной лодке берите тогда спасательный круг и выпрыгивайте. Спасётесь или нет это уже ваше дело. 

 

На совещании Сергей Меликов признался что его попросили не говорить резких слов, но без них не обошлось.

Глава региона привёл негативный пример из Каспийска, раскритиковав в очередной раз компанию «Арси-групп», за затягивание ввода в эксплуатацию жилых домов. Представитель компании как раз был в зале и Сергей Меликов знал об этом, зачитав его ими отчество раскритиковал компанию, даже упрекнув личность стоявшего с микрофоном представителя застройщиков.

– Я не знаю, Дмитрий Владимирович присутствует в президиуме. Дмитрий Владимирович, может вернёмся к обсуждению этой организации? – обратился глава региона к руководителю Следственного управления СК России по РД – видите , как они себя позиционируют, они великие, при этом ужасные.

 

Дмитрий Беляев включил микрофон.

– Наверно вы правы, что они взяли своих покупателей в заложники, при том создав разветвлённую сеть жск, в которых числится один и тот же человек и он же генеральный директор «Арси-групп», который говорит, что «мы не строим». Опять врет. Ну извините за мои слова. Только лишь этим обусловлено, что он может находиться в этом зале. Ну, наверно, надо в более узком кругу обсудить и принять нам это решение все-таки…

 

Сергей Меликов снова вмешался и потребовал как можно переселить в объекты людей

– И перспектив, нахождения вашего в Дагестане я не вижу вообще. 

 

Известный в Дагестане общественный активист движения «Город наш» Арсен Магомедов, сославшись на опыт консультаций застройщиков, обратился с вопросом к директору Южного регионального центра АО «Банк ДОМ.РФ» Кириллу Зарочинцеву о наличии специальных программ для застройщиков, которые не хотят или не могут работать с кредитами (обязательными при эскроу-счетах) из-за религиозных ограничений.

Банк Дом.рф ответил, что таких программ нет, они будут думать об этом, а также, что в других мусульманских регионах с получением кредитов проблем у людей нет.

Первый вице-премьер Манвел Мажонц поддержал обращение:

– Я прошу у представителей банка Дом.рф подумать над финансированием строительства в Дагестане, которое отвечает религиозным убеждениям дагестанцев.

 

После ответа представителя ДОМ.РФ первый вице-премьер Манвел Мажонц поддержав Арсена Магомедова объявив новую цель региональной власти:

– Мы должны до 1 сентября сделать все, чтобы понятие ЖСК не было.

 

В поддержку этой позиции выступил и Сергей Меликов. 

 

Однако дальше произошёл диалог, который показывает, что на совещании действительно шло обсуждение, т.к. позиции главы Дагестана и первого вице-премьера не сошлись. 

 

Манвел Мажонц:

– Мы говорили о «светофоре», может быть не достаточно чётко прозвучало. Сегодня в «зелёной зоне» те, кто работает по эскроу-счетам, есть разрешение работать по эскроу-счетам. В «жёлтой зоне» те, у кого есть разрешения (на верно на строительство, прим.ред), но пока они жск. Вот после 1 сентябре, те, кто в жёлтой зоне не станут работать по эскроу-счетам они уйдут в «красную зону». И здесь мы будем эту информацию доводить до населения и это будет мощная с нашей стороны такая информационная компания о том, чтобы не покупали у тех, кто остаётся в красной зоне…

Все вместе мы свами должны добиться того, что с 1 сентября, зоны должны быть только две: «зеленая» и «красная». С 1 сентября либо все работаем по эскроу-счетам либо те кто не работает мы будем не рекомендовать нашим гражданам вкладывать деньги в такие истории. 

 

Слово попытался взять журналист «Новое дело» Андрей Меламедов, но глава республики извинился перед ним и прокомментировал слова Манвела Мажонца. 

– Я наверно самый жёсткий из вас всех, да. А я бы не «рекомендовал» бы не осуществлять с ними деятельность, а я бы рекомендовал вообще запретить тем, кто в «красной зоне» находится, осуществлять какую-либо деятельность. Уже наосуществлялись этой деятельности. В «красной зоне»? Не имеешь права ничего делать. Выводи свою организацию в жёлтую, будем смотреть. Выводи в зелёную, работай.

 

Таким образом в отличие от первого-вице премьера, глава региона сохраняет возможность наличия компаний, которые работают в «желтой зоне».

Журналист «Новое дело» Андрей Меламедов отметил, что не смотря на теоретический выбор в пользу квартир в районе комплексной застройке, при покупке жилья дагестанцы голосуют рублём, покупая дешёвую квартиру, осознавая риски отключения от коммуникаций. Не смотря на приведённые примеры работы застройщиков по эскроу-счетам в других регионах, журналист отметил, что докладчики не открыли механизмы которыми они заставили застройщиков выбрать такую модель. 

 

На вопрос ответил сам глава региона Сергей Меликов. 

– Никаких особых механизмов ни в Татарстане ни в Краснодарском крае нет. Потому что существует главенство закона. 

Обращаясь к присутсвующим журанлистам глава региона заявил:

– Справедливости ради давайте посмотрим как будет сегодняшняя конференция освещена в сми и социальных сетях. Где-то она будет воспринята, что это давно назревшая проблема в Дагестане и ее нужно решать не к 1 сентября этого года, а к 1 сентября лет 10 назад. А какие-то будут выдёргивать. Из контекста мои слова и потом при помощи комментарийных историй искажать их с точностью до наоборот. – сказал Сергей Меликов

Ещё раз описав существующие системные проблемы неисполнения закона уполномоченными органами, в своём ответе журналисту «НД»  глава региона завил:

– И я, как всегда, Андрей Львович, очень сильно рассчитываю на общественный контроль, в том числе на объективную подачу информации средствами массовой информации и другими коммуникационными историями, включая, социальные сети. 

 

Позже, подводя итоги совещания и оглашая проект принятых решений, Сергей Меликов вновь вернулся к вопросу журналиста «НД». 

– Проводить разъяснительную работу среди глав муниципальных образований, Андрей Львович. Понимаете в чем дело, не только наслоение, но и сами руководители должны понимать суть сегодняшней нашей политики. 

По итогу проведения совещаний было решено, что каждую субботу, также как в Татарстане, под руководством первого вице-премьера Манвела Мажонца будет проводится штаб по проблемам строительство. Раз в квартал будет проводится совещание, под председательством Сергей Меликова, на котором будут отчитываться надзорные органы.