На прошлой неделе мы просили своих читателей сообщать о незаконных заграждениях, препятствующих свободному проезду к морю. Звонков и сообщений поступила масса. Мы приводим два из них, которые характеризуют сегодня ситуацию у берега моря.
«Недавно мы с семьей ездили отдыхать на море в сторону Сулака. На подъезде к пляжу, который, насколько нам известно, не является частной собственностью, нам преградил дорогу местный сторож. Несмотря на то, что на этом участке уже было припарковано достаточно машин, он не впустил нас в береговую зону, объясняя это тем, что рядом что-то для кого-то строится и место нужно оставить для большегрузных машин со стройматериалами. Отдых в прибрежной зоне в последние годы стал прерогативой богатых слоев нашего общества. Тех, кто все застроил, присвоил себе, а простым людям теперь негде даже отдохнуть. Есть, конечно, платные пляжи, но качество их услуг, мягко говоря, тоже оставляет желать лучшего. А платить 50—150 рублей за въезд и «отдыхать» среди куч мусора не хочется».
«Ездил с семьей отдыхать на Черные Камни. Решили сходить на пляж в районе Кардиологического центра, свернули, не доезжая до него. На въезде стоит будка, протянута железная проволока, а охранник требует с каждой легковой отечественной машины 50 рублей, а с иномарки — 100 рублей. Спрашиваем, за что мы ему должны платить, говорит, мол, вообще сюда не разрешено заезжать. На каком основании, не поясняет».
Мы изучили ситуацию с выездом на место, охватив береговую зону от Каспийска до Черных Камней. Для республики, которая пытается стать курортной зоной, ситуация плачевная. От Каспийска до Махачкалы многокилометровая береговая зона, но доступных мест для купания всего четыре. Это пляжи «Лагуна», «Джами», «Лазурный», «Прибой». Остальная территория, особенно ближе к Каспийску, застроена элитным частным жильем. Дома располагаются в нескольких метрах от берега, и, естественно, проехать к нему нет никакой возможности. Живут там наши с вами чиновники, нарушая все мыслимые и немыслимые законы. Возразить им вряд ли кто осмелится, тем более что у домов многих из них не просто установлен шлагбаум или забор, а охрана из сотрудников полиции. Не стоит строить иллюзий, что как минимум в ближайшие 5—10 лет что-нибудь изменится.
Здесь же расположен пляж «Лагуна». При въезде вас встретят два шлагбаума, один из которых охраняется полицейскими, а также надпись «Въезд платный. 150 руб. — легковые автомобили, 600 руб. — «Газель», 1000 — автобусы». Полицейский досматривает автомобиль и извещает о платном въезде, указывая на худощавого парня из будки напротив: мол, платить надо ему, он выдаст квитанцию. Функции полицейского вызывают удивление. На вопрос, за что платить, парень вразумительного ответа дать не может и зовет на помощь напарника. Напарник, услышав вопрос, явно начинает нервничать, тогда худощавый работник пляжа отсылает к директору: «Он вам все объяснит».
«Платить надо за то, что вы приезжаете на стоянку ко мне, за то, что я вам сделал условия для отдыха, — говорит директор, представившийся как Манап. — Посадил деревья, кустарники, поддерживаю чистоту. Разница в цене зависит от количества отдыхающих. Сами подумайте: четыре человека на легковой больше мусора принесут или 40 на автобусе? За коммунальные услуги я плачу в пять раз больше. Мне государство дало эту землю в аренду, и я за нее плачу ежегодно 400 тысяч рублей. Не хотите платить, оставьте машину за шлагбаумом и идите пешком».
Государство, которое предоставило в аренду эту территорию, — это Госкомимущества РД.
Пляж «Лагуна» на фоне других чистый, есть медицинский и спасательный пункты, тут же прокат маломерных судов и организация катания на «банане», только вот насчет «оставьте машину за шлагбаумом и идите пешком» директор лукавит. Оставить-то ее негде. Ни в 100, ни в 200 метрах полицейские, охраняющие важную персону, парковать машину не позволяют. Альтернатива — оставить у дороги Каспийск — Махачкала — и та оказалась призрачной: к вам обязательно подойдет сотрудник в штатском и скажет, что здесь парковаться не позволено. В итоге все условия созданы в пользу директора пляжа.
Следующий муниципальный пляж «Лазурный» — по крайней мере, так гласит табличка. Въезд также платный — и об этом извещает табличка, на которой четко поясняется, что сумма в 50 рублей взимается только за услуги парковки. Однако никаких условий для парковки в прибрежной зоне не создано, и это характерно практически для всех пляжей. Отдыхающий вынужден оставить свой автомобиль под палящим солнцем, и за его сохранность никто ответственность не несет. Выходит, что платите вы только за клочок земли размером 2 на 5 метров, который заняли на пару часов. Территория не облагорожена, санитарное состояние оставляет желать лучшего.
Такая же картина и на соседнем пляже «Прибой». Отличается он от «Лазурного» разве только тем, что коммерческих будок чуть больше. Самые предприимчивые установили шалаши и палатки.
На их фоне городские пляжи на Родопском и «Березка» выглядят куда выигрышней.
К северу от Махачкалы также наблюдается массовая застройка частным сектором и многочисленными базами отдыха. От Махачкалы до Черных Камней мы нашли только два узеньких прохода, ведущих к морю, за которые платить не надо. Отдыха, конечно, здесь никакого не получится, мусор, мухи, береговая зона в 10—15 метров, рядом ведется стройка. Каждый, кто отстроил дом или базу на берегу, считает свои долгом оградить территорию вплоть до моря.
Там, где расположены различные базы отдыха, въезд также платный, но некоторые взимают даже плату за вход с каждого человека. К примеру, за вход на базу отдыха одного учебного заведения с каждого человека берут 100 рублей, и никого не беспокоит, что это незаконно.
На наш вопрос охранникам ООО «Маяк», на каком основании они берут деньги с людей, нам заявили, что люди должны быть им благодарны:
— А что, мы должны бесплатно ваш мусор убирать?
— Вы хотите сказать, что все без исключения оставляют мусор и за это вы берете 100 рублей?
— Не все, но большинство. Мы берем деньги за стоянку. Я завтра вообще буду 300 рублей с каждой машины брать.
— На каком основании?
— На том основании, что платим арендную плату. Это личная стоянка одного человека, в других местах тоже по 300 рублей берут, и только мы — 100 рублей.
Вот и получается, что пляжи у нас частные, стоянки на них — личная собственность: хочу беру 100, хочу 300, и никто мне не указ.
Совсем недавно прокуратура проводила рейд в этом районе и выявила многочисленные нарушения. Руководителю того же самого «Маяка» (а помимо него и ООО «Медфармснаб», ООО «Кизлярская лагуна», ООО «Одиссей», ЗАО «Силикат», СПК Ярынский «Дельфин», ОАО «Дагэлектроавтомат», ОАО «Концерн КЭМЗ», «Сулак», ОАО «СОК Единство», ТСЖ «Энергетик») было сделано предостережение о недопустимости нарушений закона. Также сносился и шлагбаум в районе Черных Камней, о котором говорит наш читатель. Но, результат налицо…
От реки Шуринка до реки Самур, по данным Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), расположены 104 водных объекта — это муниципальные пляжи, базы отдыха, санатории, детские лагеря. Законными из них являются всего 40 объектов, которые получили положительное заключение инспекторов ГИМС на эксплуатацию, на них расположены сезонные спасательные посты. Однако ни один из пляжей в Дагестане, по словам начальника отдела ГИМС Магомеда Нурмагомедова, не соответствует установленным нормам.
Во-первых, по словам Нурмагомедова, в местах массового отдыха людей на воде заграждают проезд и берут за это деньги, что незаконно и недопустимо. Во-вторых, практически ни на одном пляже не отведено место для купания детей: соответствующая территория должна быть специально огорожена.
В-третьих, через каждые 25 метров на пляже должны стоять щиты с установленными на них спасательными кругами и так называемыми концами Александрова и надписью «Бросай утопающему». На дагестанских пляжах их нет нигде.
«К примеру, пляж «Прибой» — около километра протяженностью, — говорит начальник отдела ГИМС. — Там максимум два поплавка стоят, которых не видно, и один спасательный пост, который не обеспечивает безопасность. По нормативам спасатель должен оказать медицинскую помощь в течение первых 6-7 минут. Это означает, что он должен добежать, доплыть, вытащить тонущего человека и оказать медпомощь. Но при протяженности в километр это физически невозможно. Чтобы выдержать временные параметры, необходимо установить 3-4 поста. К тому же каждый спасатель должен быть аттестован Центром ГО ЧС. У него должны быть специальные навыки по оказанию первой помощи и удостоверение, что он является аттестованным спасателем. Таких у нас — единицы».
На «Прибое» вам, конечно, скажут, что у них есть спасатели, но буквально недавно был получен наглядный пример того, как они спасают. Около месяца назад во время катания на аттракционе, установленном на пляже, — это, кстати, тоже незаконная услуга, — молодой человек повредил себе спину. Парня вытащили из бассейна и положили на горячий песок под солнце, где он пролежал более полутора часов до приезда «скорой». Никаких спасателей никто и в глаза не видел.
К тому же сами спасательные посты должны быть специально оборудованы. В постановлении правительства РД №351 четко прописаны все требования. Это и спасательные жилеты, и легководолазный комплект, и электромегафон, бинокль, форма спасателей и т.д.
В-четвертых, в береговой зоне запрещены прокат гидроциклов, катеров, квадроциклов, катание на «банане» (один из травмоопасных видов услуг), услуги парасейлинга (полет на парашюте за катером), различные трамплины и горки. Все эти услуги должны оказываться не в местах массового отдыха, то есть на пляжах, а в специально отведенных местах. Но это требование нагло игнорируется.
К тому же на территории Махачкалы (в основном Редукторный поселок) существуют места неорганизованного купания, где нет очистки дна, нет акта обследования водолазов, отсутствуют душевые кабины, спасательные и медицинские пункты со всем необходимым снаряжением. Именно в таких местах чаще всего и погибают отдыхающие, заявляют в ГИМС.
Мы перечислили всего несколько пунктов, но уже понятно, сколько раз нарушают закон арендаторы прибрежных зон.
«Но поскольку Махачкала расположена на берегу моря, нам приходится идти на какие-то уступки, — признается Нурмагомедов. — Если недостатки незначительны, мы даем предписание, и в ходе эксплуатации они их устраняют. За нарушение инспекторы могут вручить предписание, и то до начала купального сезона. Если предписание не выполнено в срок, составляется протокол об административном нарушении, который направляется в судебные органы».
И без послаблений арендаторы уже давно не боятся закона. Ну и что, что инспекторы ГИМС заведут протокол? Людям, получающим от 5 до 10 тысяч рублей в день, не страшен штраф в 1000—1500 рублей. Здесь нужны более жесткие меры.
По изучении ситуации выходит, что каждый контролирующий орган на своем участке работы оказывается бессилен. В результате это бессилие вылилось в бардак, разгребать который придется десятилетиями. Полиция прибрежной территорией не интересуется. Лесники, инспекторы ГИМС, прокуратура ссылаются на то, что у них нет достаточных сил и средств проконтролировать такую огромную территорию и сваливают ответственность друг на друга. В итоге никто ни за что не отвечает. Здесь проверяющие органы предлагают искать корень зла. То есть за то, что сейчас творится в прибрежной зоне, мы должны сказать СПАСИБО тем инстанциям, которые выдали разрешение на аренду и застройку Каспийского берега.