Почему в Махачкале не разрешают проводить публичные акции протеста

Группа юристов Махачкалы намерена сломать «отказную практику Министерства юстиции республики в согласовании публичных мероприятий». Судебные тяжбы по этому вопросу продолжаются. Уже известно, что сотрудники правоохранительных органов опасаются не только возможных терактов, но и «психологического настроя», «просчетов устроителей», а также «подстрекательства граждан к действиям националистического, экстремистского и антисемитского характера».

В конце января в Махачкале инициативная группа граждан выступила против строительства на территории парка имени Ленинского Комсомола исторического комплекса «Россия — моя история». В первых числах февраля член Общественной палаты Дагестана Шамиль Хадулаев подал уведомление о проведение митинга на Родопском бульваре. Минюст республики не стал согласовывать публичное мероприятие. В ведомстве сослались на информацию от правоохранительных органах о «вероятности совершения диверсий и терактов в местах массового скопления людей в планируемую для митинга дату». Минюст предложил горожанам собраться через месяц.

После обнародования документа корреспонденты «Нового дела» запросили у пресс-служб республиканских МВД и УФСБ информацию о предполагаемых терактах, но в правоохранительных органах заявили, что подобные сведения они не распространяли. Вскоре отпал и повод проводить митинг — глава республики заявил о переносе места будущего строительства.

Но инициативная группа решила обжаловать решение Минюста в суде и подала административный иск, посчитав отказ в несогласовании митинга «незаконным». По словам адвоката Марата Исмаилова, важно сломать отказную практику Минюста в согласовании публичных мероприятий «по надуманным и незаконным поводам».

Рассмотрение дела началось 22 февраля. На это заседание представитель Минюста принесла копии ответов на их запросы в УФСБ и ЦПЭ МВД.

УФСБ, говорится в письме, проанализировав поступившие свидетельства об устремлениях членов бандподполья, полагает проведение митинга «нецелесообразным».

ЦПЭ свою позицию раскрыло более подробно. В ответе говорится, что проведение массовых мероприятий, «на которых планируется давать критическую оценку политике руководства республики, учитывая их особый психологический настрой», а также «возможные просчеты устроителей митинга» создают предпосылки для совершения «правонарушений, включая групповые нарушения общественного порядка и безопасности». В ведомстве не исключили, что «митинг может быть использован деструктивными силами и провокаторами для дестабилизации обстановки, подстрекательства граждан к действиям националистического, экстремистского и антисемитского характера». И все это, по мнению руководство ЦПЭ, усугубляется существующей террористической угрозой в Махачкале, где лидеры подполья «намерены активизировать террористическую деятельность в местах массовых скоплений людей».

«Мы хотели выяснить, на каком основании они обращались в УФСБ и МВД, но этого нам объяснить не смогли. Пытались истолковать, что «в целях защиты». Но это все сделано без оснований. В законе написано, что уполномоченный орган должен самостоятельно принять решение о согласовании митинга», — рассказал Исмаилов. Следующее заседание назначено на 9 марта.

В данных ответах правоохранительных органов нет прямого запрета на проведение митинга, там указаны только возможные угрозы, говорит адвокат Расул Кадиев.

«МВД делает свою работу и информирует о наличии рисков. Но эти риски присутствуют всегда, даже во время проведения мероприятия с участием самих сотрудником полиции. Однако в законе нигде не написано, что информирование о наличии рисков нарушения общественного порядка и даже террористических угроз автоматически накладывает запрет на проведение митинга. Наличие угрозы безопасности человеку и обществу не освобождает МВД и ФСБ от их обязанностей охранять правопорядок во время проведения массовых общественных акций. Наличие указанных рисков не освобождает от своих прямых обязанностей и тем более присяги сотрудников правоохранительных органов», — говорит Кадиев.

Вспомнил юрист и парад Советской армии на Красной площади в окруженной немецкими войсками Москве в 1941 году.

«Запрет Минюста в проведении митинга, по существу, выглядит как приговор в отношении правоохранительных органов: они не могут обеспечить правопорядок во время митингов и демонстраций; они не способны защитить общество от террористов. Поэтому вопросы должны появиться к Минюсту у МВД, так как фактически своим решением Минюст аннулировал всякую общественную полезность МВД Дагестана», — отметил адвокат.

6 февраля глава республики Рамазан Абдулатипов заявил в Послании Народному Собранию: «Одно из наших ключевых достижений — в Дагестане фактически ликвидированы все действовавшие диверсионно-террористические группы».