Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Северного Кавказа найдет способ решить вопрос, связанный с задолженностью по платежам за электроэнергию; к реализации проекта туристического кластера могут приступить только через полтора месяца; а в Махачкалинском аэропорту реконструируют взлетно-посадочную полосу.
Эти вопросы обсуждались в среду в Махачкале на заседании под руководством зампредседателя правительства России — полномочного представителя президента РФ в СКФО Александра Хлопонина. Хлопонин с многочисленной делегацией, куда вошли министр энергетики России Александр Новак, руководители энергетических предприятий региона, председатель Совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмед Билалов и другие, как сказали бы в советское время, «официальные лица» прибыли утром 25 июля. После короткой встречи с главой республики полпред провел совещание по вопросам развития энергетического комплекса в СКФО. Журналистов оставили только на протокольную часть, остальное обсуждение проходило за закрытыми дверями. Так что услышаны были только вопросы, но никак не ответы на них.
О проблемах энергетического комплекса говорили 19 июня в Грозном на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северного Кавказа. Тогда было принято решение о создании рабочей группы по проблемам развития энергетики и вопросам, связанным с платежной дисциплиной на территории СКФО. Руководителем рабочей группы назначен министр энергетики России Александр Новак.
«Хотел бы обратить внимание на тот факт, что сегодня на территории округа работают такие базовые компании, как ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Северного Кавказа», ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», — отметил Хлопонин, открывая заседание. — И когда я слышу, что сегодня сумма накопленного долга составляет по разным оценкам около 60 млрд рублей, мне бы хотелось услышать от руководителей компаний, какие действия они предпринимают, чтобы решить эту проблему. И если я в очередной раз услышу о том, что проблема в населении, которое не платит, то хочу предупредить сразу: население — это последнее, о чем вы будете говорить с точки зрения неплатежей. По разным оценкам население сегодня оплачивает до 95—98% услуг. А вот куда деваются деньги?.. И почему они не доходят до производителя, до сетевых компаний, какое количество посредников «сидит» на этих сетях, почему сегодня существует огромный разбаланс по «Межрегионгазу», почему к нашим сетевым компаниям подключены различные потребители, которые вообще не расплачиваются за потребляемую электроэнергию или газ?».
Далее слово было предоставлено новому министру энергетики Александру Новаку.
По его словам, вопрос с энергетическими долгами требует срочного разрешения и принятия самых жестких и, возможно, нетривиальных решений.
«На сегодня задолженность по электроэнергии составляет в СКФО уже 24,8 млрд рублей, только за первое полугодие прирост составил 4,8 млрд рублей — это почти 20%, — сообщил Новак. — По розничному рынку электроэнергии — 11 млрд рублей, прирост составил почти 15%.
По газоснабжению задолженность по оплате поставщикам газа потребителями составляет 41 млрд рублей. Такие цифры очень серьезно влияют на деятельность энергоснабжающих организаций, как на текущие расходы, связанные с обеспечением выплат заработной платы работникам энергоснабжающих организаций, в том числе тем, кто живет в Северо-Кавказском округе, так и на стабильность и надежность энергоснабжения региона, в том числе на инвестиционную составляющую. Мы прекрасно знаем, что регион нуждается в серьезных инвестициях, в средствах на модернизацию электросетевого, энергетического хозяйств, а также на новые подключения в связи с дальнейшими планами развития».
По мнению Хлопонина, при такой дисциплине в энергетической отрасли регион не только не сможет привлечь инвестиции, но и всячески тормозит развитие региона.
По итогам совещания в рамках рабочей группы будет сформирована экспертная группа, а затем в каждом субъекте будет выработан особый план действий по реструктуризации долгов, улучшению платежной дисциплины.
В состав рабочей группы предложено включить помимо Министерства энергетики полномочного представителя президента РФ в СКФО, представителей субъектов СКФО, холдинга «МРСК», ФСК ЕЭС, Газпроммежрегионгаза, Минфина РФ, Федеральной службы по тарифам, ФАС, Минрегионразвития, Минэкономразвития, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также представителей ФСБ, прокуратуры, Следственного комитета по СКФО. Рабочая группа является координационным органом, задача которого состоит в рассмотрении и подготовке предложений по ликвидации неплатежей.
После совещания в беседе с журналистами полпред отметил, что долги образовавшиеся в СКФО, накапливались достаточно длительное время. «Причины абсолютно разные, в том числе в этом вина государственных организаций, которые работают на территории Северного Кавказа. Население тут ни при чем, — считает Хлопонин. — Вопрос в том, кто является посредником между населением и генерацией. Поэтому дано указание в кратчайший срок навести порядок. Я думаю, что те долги по несуществующим предприятиям надо отложить в сторону, и задача — начать с чистого листа и сделать так, чтобы такая отрасль, как энергетика, работала эффективно на Северном Кавказе. И это возможно».
Есть и факты воровства и хищения в энергетической отрасли, констатировал полпред. По всем этим фактам будут разбираться МВД, прокуратура и Следственный комитет, и будет принято серьезное решение — и в отношении руководителей структур, и в отношении тех недобропорядочных организаций и предприятий, которые занимаются хищениями, пообещал Хлопонин.
Оптимизм по поводу решаемости вопроса разделяет и глава республики Магомедсалам Магомедов. По его словам, ситуация с текущими платежами в Дагестане стала гораздо лучше, а те долги, что имеются, образовались в прошлые периоды, и если республика начнет «с чистого листа», можно гарантировать полную дисциплину по текущим платежам.
Решение, как поступать с теми, кто не справляется с поставленными задачами, будет приниматься в сентябре на заседании правительственной комиссии.
Второе совещание — с участием глав районов — было посвящено вопросу формирования особой экономической зоны на территориях Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов. Как отметил Хлопонин, с момента принятия решения прошло более полугода, но к созданию кластера республика так и не приступила. «Была масса совещаний, на которых обсуждались вопросы экономического характера, выделения территории под реализацию проекта, где должна быть возведена соответствующая инфраструктура, но по сегодняшний день этот вопрос так и не был решен. Для создания такого кластера нет достаточного количества территорий», — отметил он.
По словам президента Дагестана, в ближайшее время будет происходить процесс передачи земель, отведенных под строительство туркластера, Минэкономики, чтобы их включили в свободную экономическую зону, после чего будут распространяться все льготы для инвесторов.
В беседе с корреспондентом «НД» председатель Совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмед Билалов отметил, что земельный вопрос планируется решить через месяц-полтора.
Третий обсуждаемый вопрос оказался из того же ряда, что и два предыдущих, — долго нерешаемых. Делегация Хлопонина выехала в аэропорт Махачкалы, где обсуждались вопросы развития аэропорта, реконструкции взлетно-посадочной полосы и привлечения инвестиций. Полпред предполагал поставить точку в вопросе реконструкции полосы. При этом рассматривался вопрос и о строительстве новой. «В ходе обсуждения от этой идеи отказались, — говорит исполняющий обязанности гендиректора «Авиалиний Дагестана» Абдулла Ангутаев. — Возник вопрос с финансированием. В итоге определено было окончательное решение принять в следующую среду в ходе совещания в Москве».
О необходимости реконструировать взлетную полосу говорят на протяжении последних лет, но денег на это так и не было выделено. На эти работы в федеральном бюджете заложены 2,5 млрд рублей, но их недостаточно. «Нафта-Москва» готова инвестировать в это собственные средства под гарантии того, что государство в последующий бюджетный период оплатит эти расходы.