Проект бюджета республики на будущий год вызвал дискуссию в парламенте

Около трех десятков вопросов рассмотрели депутаты на состоявшейся 25 ноября очередной сессии Народного Собрания. И главный из них — бюджет на следующий год. Кроме того, депутаты лишили главу республики права участвовать в назначении мировых судей, но поддержали единогласно его предложение — инициировать в Госдуме вопрос лишения гражданства лиц, участвующих в вооруженном конфликте на стороне террористов за рубежом. Был отмечен рост экономики, но парадокс в том, что от этого денег в бюджете больше не становится.

В начале сессии депутаты почтили минутой молчания память пассажиров аэробуса А321, погибших в результате теракта в Египте, и пилота сбитого накануне турецкими военными российского самолета Су-24. На сессию не явился глава республики Рамазан Абдулатипов, отсутствовали еще несколько депутатов. Все еще остаются пустыми кресла нескольких депутатов, находящихся «на лечении за рубежом». Были и новые лица, которые все-таки получили мандаты, несмотря на протесты главы республики на прошлой сессии. Напомним, тогда фамилии новоиспеченных депутатов возмутили господина Абдулатипова, увидевшего клановую составляющую. (См. «Отцы и дети парламента», «НД» №42 от 30 октября 2015 г.) Один из новичков напоминал игрока в «Брэйн-ринг» — он очень внимательно и несколько удивленно наблюдал за процедурой принятия законов, не убирал пальца с кнопки голосования «за» и все время спешил нажать на нее, не дожидаясь традиционного «прошу депутатов проголосовать».

Перед утверждением повестки дня депутат Фикрет Раджабов предложил коллегам внести в нее изменения. Он сообщил, что от главы Дагестана поступило предложение в Народное Собрание внести в Госдуму законодательную инициативу о лишении российского гражданства лиц, участвующих в военных действиях на стороне международных террористов. Депутаты согласились рассмотреть этот вопрос в ходе повестки.

Разминка

Далее приступили к выступлениям парламентских фракций. Представитель КПРФ поднял вопрос о нарушениях в недропользовании. Он отметил, что на территориях, где производят кирпич, землепользователи не занимаются рекультивацией земель после разработки карьера. При получении лицензии арендатор земли не обязывается сделать восстановительные работы после добычи ресурса, а контрольно-надзорные органы этого и не требуют у него. Выступающий предложил усилить контроль над целевым использованием земли, проверить целесообразность работы кирпичных заводов, заставить нарушителей возместить вред за порчу земли. В общем, коммунисты хотят, чтобы все было хорошо с землей.

Выступавший от «Патриотов России» говорил о необходимости восстановления построенных в 60-е годы линий электропередач в горных районах республики. Депутат отметил, что линии находятся в аварийном состоянии, не отвечают требованиям энергосбережения. Напряжение в сетях составляет не более 140 Вт. В таких условиях электрификация осуществляется за счет средств самого населения. Так, самовольно было протянуто более 1500 км электросетей. Причем как провода, так и столбы не соответствуют техническим нормам и порою опасны для жизни. «Патриоты» предлагают обратить внимание на эту проблему.

Справедливороссы подняли проблему городского транспорта. Выступавший на эту тему депутат «удивил» откровениями о том, что состояние дорог в Махачкале «оставляет желать лучшего». Он предложил начать производить ремонт на дорогах, делать дорожные разметки, улучшить освещение, установить камеры для предотвращения нарушений, создать подземные переходы, а также ввести платные парковки. Рассказал он и о необходимости дать стимул для перехода на общественный транспорт и ограничить пользование личным транспортом. Все это, считает депутат, «должно разгрузить столицу». Глава Махачкалы Муса Мусаев тут же начал о чем-то перешептываться с соседом.

Депутат «Единой России» Гамидулах Магомедов говорил о проблемах образования. В частности, о том, что в российских школах мало внимания уделяется изучению родных языков. Депутат отмечал, что 1/3 программы образования в школе должна содержать национальный компонент. Эмоциональное выступление его изобиловало возмущенными фразами «как можно?», «это недопустимо», но каких-либо конкретных предложений не последовало. Они будут включены в послание главы республики Народному Собранию (!), сообщил Магомедов. Школу он сравнил со вспаханным полем, на котором, если не посеять культурный урожай, вырастут сорняки. «Сегодня эти «сорняки» уезжают в Сирию», — возмущался депутат и в конце сорвал аплодисменты.

«Положительная динамика»

Главный вопрос сессии — принятие в первом чтении бюджета республики на 2016 год. Законопроект вызвал непривычно долгое для Народного Собрания обсуждение. Отметим, что бюджет впервые за несколько последних лет принимается без дефицита. Сначала с докладом выступил вице-премьер правительства, министр экономики Раюдин Юсуфов, который традиционно обрисовал довольно радужную картину состояния дагестанской экономики, а также рассказал, сколько важных задач стоят в будущем году перед правительством Дагестана. «По основным макроэкономическим показателям в республике наблюдается положительная динамика», — уверенно доложил господин Юсуфов, бросая строгий и оценивающий взгляд на депутатов. Темп промышленного производства, по его словам, в текущем году составляет 105,1%, сельского хозяйства — 104,5%, инвестиций в основной капитал — 107%, строительство — 106,2% и т. д. Такое же положение сохранится и в следующем году, считает вице-премьер.

Другой докладчик — министр финансов РД Билал Джахбаров — сообщил, что объем доходов республиканского бюджета в следующем году составит 81,518 млрд рублей (в прошлом году — 81,486 млрд). Из них собственные доходы республики — 23,402 млрд, а сумма безвозмездной дотации из федерального бюджета составит 58,116 млрд. Говоря о расходах бюджета, министр отметил, что только на зарплаты уйдут более 43% этих средств. Расходы сокращаются практически по всем направлениям, в том числе на содержание органов власти. Депутат Гитиномагомед Гаджимагомедов задал вопрос, почему министр экономики говорит о росте показателей экономического развития, а Минфин докладывает о кризисе и сокращении расходов. На это Джахбаров ответил, что рост на самом деле есть, только налоги собираются плохо. По его словам, в текущем году необходимо было собрать 31 млрд 771 млн рублей налогов, но отставание от плана на текущее время составляет 3 млрд 680 млн. «Всем надо активизироваться в этом направлении и собирать налоги, в том числе и Россельхозбанку», — ответил министр. (Гитиномагомед Гаджимагомедов — руководитель дагестанского филиала Россельхозбанка. — Ред.) Гаджимагомедов выразил желание высказаться в ответ, но спикер парламента прекратил обсуждение и больше не дал слово депутатам. Не удалось высказаться Гаджимагомедову и после содоклада по данному вопросу председателя Счетной палаты, Шихсаидов объявил перерыв в работе сессии. В итоге бюджет в первом чтении все-таки был принят.

Многие вопросы из повестки дня принимались во втором чтении и в основном касались приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Депутаты во втором чтении приняли законопроект, согласно которому глава республики лишается права участвовать в назначении мирового судьи. Таким правом, согласно закону «О статусе судей в РФ» таким правом обладают только председатели соответствующих судов, а участие в этом процессе высшего должностного лица республики не предусмотрено законом. Этот пробел в республиканском законодательстве устранен по требованию прокуратуры республики. Он нарушает принцип разделения властей.


На фото: Гитиномагомед Гаджимагомедов: «Почему экономика растет, а денег в бюджете нет?»

Фото: Евгений Костин