На этой неделе республика столкнулась с очередным энергетическим кризисом. Любопытно, что власть не очень активно комментирует происходящее. Более того, курирующий ЖКХ вице-премьер и вовсе ушел в отпуск. 

Смысл происходящего становится понятнее из переписки депутата Госдумы Сайгидпаши Умаханова с председателем правительства РФ и ответа того самого вице-премьера Манвела Мажонца. В этой переписке содержатся интересные цифры. Интересно также и другое — переписка началась еще зимой, но, как видим, республика за этот период так и не смогла надлежащим образом подготовиться и вместо того, чтобы поддержать обращение в федеральный центр, отписалась бравым отчетом.

Есть и спорные моменты финансирования. Но если правительство не может требовать от ресурсников обеспечения качественной электроэнергией потребителей, то, может, оно и должно раскошелиться? 

Председателю Правительства Российской Федерации

Мишустину М.В.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Мною 07 февраля 2023 г. было направлено обращение №УСД-4/53 в адрес Правительства РФ о плачевном состоянии электросетевого комплекса в Республике Дагестан. Ответ поступил от Правительства Республики Дагестан, подписанный первым заместителем  Правительства РД М. Мажонцем. Однако на сегодняшний день проблема остается острой, что свидетельствует о недостаточности принятых мер.

С учетом того, что Износ электросетевого оборудования по линиям электропередач составляет 75 %, а по центрам питания 85 %, что существенно выше среднероссийских показателей (55 %), население сталкивается с ежедневными массовыми отключениям электроэнергии в республике, что вызывает массовые недовольства.

В критическом положении оказались жители ряда городов и районов, что привело к нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Электроснабжение республики является стратегическим направлением в жизнедеятельности и развитии современного общества. Без наличия доступного, надежного и бесперебойного электроснабжения социальное и экономическое развитие республики невозможно.

В связи с тем, просим Вас направить в Республику Дагестан независимую Правительственную комиссию для проведения проверки и принятия радикальных мер по восстановлению энергоснабжения, а также восстановления жилищно-коммунальных прав граждан Республики Дагестан.

О результатах рассмотрения и принятых мерах просьба сообщить в мой  адрес.

Приложение: на 64 л. в 1 экз.

С уважением,

Депутат Государственной Думы                                                      С.Д. Умаханов

Председателю Правительства Российской Федерациb

Мишустину М.В.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Благодарю Вас за особое внимание и поддержку в вопросах поддержания работоспособности электросетевого комплекса Республики Дагестан.

Электроснабжение республики является стратегическим направлением в жизнедеятельности и развитии современного общества. Без наличия доступного, надежного и бесперебойного электроснабжения социальное и экономическое развитие республики невозможно.

В рамках оказываемой Вами поддержки в 2021 году ПАО «Россети Северный Кавказ» получена субсидия из федерального бюджета Правительства РФ в объеме 890,8 млн рублей. На полученные средства Обществом реализованы мероприятия Программы подготовки филиала ПАО «Россети Северный
Кавказ» – «Дагэнерго» (далее – Дагэнерго) к прохождению осенне-зимнего периода 2021-2022 гг., что позволило решить значительное количество текущих вопросов в области электроснабжения республики, а по результатам выполненных мероприятий Программы приказом Минэнерго РФ от 3 ноября 2021 г. № 1191 «О результатах оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2021-2022 годов» Дагэнерго присвоен индекс готовности 0,97 «Готов с условиями».

Электросетевой комплекс Республики Дагестан с начала реформирования экономики РФ в 1990-х годах, а также в результате несбалансированных решений в процессе реформирования электроэнергетической отрасли в 2000-х годах стал критически убыточен и дефицитен, что не позволяет сформировать собственные источники финансирования на реализацию мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту, реконструкции электросетевых объектов. Это в итоге, привело к неудовлетворительному техническому состоянию электросетевого комплекса.

Для оценки технического состояния электросетевого комплекса Республики Дагестан в 2018 году силами 13 ДЗО ПАО «Россети» и ПАО «ФСК ЕЭС» проведен технический аудит. По результатам аудита определен перечень мероприятий, из которых сформирован проект Программы повышения надежности работы электросетевого комплекса Республики Дагестан (далее Программа ПН) на сумму 34 738 млн рублей (затраты в ценах 2018 года, на момент разработки). В связи с отсутствием специализированных государственных программ, национальных проектов, направленных на обеспечение развития объектов электросетевой инфраструктуры республики проект Программы направлен в Минэнерго РФ на согласование и определения источников финансирования. Состав мероприятий по реконструкции 78 объектов (24 ПС 35-110 кВ, 53 ВЛ 35-110 кВ, 1 ВЛ 10 кВ) Программы ПН на сумму 7 683 млн рублей согласован Минэнерго РФ (письмо от 15.06.2021 №ЕГ-05-2318), согласование состава мероприятий 3 приоритета перенесено на более поздний срок.

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием электросетевого комплекса, на территории Республики Дагестан фиксировались массовые и длительные от 5 часов до нескольких суток отключения потребителей в т.ч. социально важных объектов.

В 2021 и 2022 годах для ликвидация основных очагов аварийности и массовых отключений, а также для оперативного реагирования на возникающие технологические нарушения в работе электросетевого комплекса в минимально необходимом объеме, до момента реализации Программы ПН, выполнены дополнительные мероприятия по ТОиР (не входящие в перечень работ предусмотренные за счет тарифа на передачу электрической энергии) по подготовке филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» к работе в осенне-зимней период:

• 2021-2022 годов (далее Программа ОЗП 2021-2022) на сумму 890,8 млн рублей (мероприятия выполнены за счет субсидии Правительства России).
• 2022-2023 годов (далее Программа ОЗП 2022-2023) на сумму 887,76 млн рублей (мероприятия выполнены за счет собственных средств ПАО «Россети Северный Кавказ»)

Реализованные мероприятия Программ ОЗП 2021-2022 и 2022-2023 годов позволили подготовить филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» к работе в осенне-зимние периоды:

Приказом Минэнерго РФ от 03.10.2021 №1191 Филиалу присвоен индекс готовности 0,97 «Готов с условиями»;

Приказом Минэнерго РФ от 03.11.2022 №1185 Филиалу присвоен индекс готовности 89 «Готов с условиями».

Работы, выполненные указанными Программами ОЗП дают ощутимые результаты, на территории Республики Дагестан в период 2021-2022 годов зафиксировано 7 случаев массовых отключений (до 723 тыс. человек) со средней длительностью 2 ч 46 мин, что на 71% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2020-2021 годов, а также:

- в 45-55% аварийных отключений, ВЛ 6-10 кВ включаются сразу (успешное АПВ/РПВ);

- время отключения на линиях, на которых проведены работы не превышает 1-1,5 часа;

- в 2022 году, в сети 35-110 кВ отсутствовали отключения, длительностью более 1 часа с погашением потребителей более 40 тыс. чел., как было в прошлые годы;

- количество аварий в сети 110 кВ снизилось с 306 в 2021 году до 266 в 2022 году.

Для сдерживания количества аварий и технологических нарушений в работе электросетевого комплекса филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в период 2023-2024 гг. ПАО «Россети Северный Кавказ» в 2023 году, до момента реализации мероприятий Программы ПН, требуется продолжить работу предусматривающую устранение наиболее критичных дефектов в электросетевом комплексе в рамках ТОиР.

В 2023 году, в текущих условиях работы ПАО «Россети Северный Кавказ» затрат, которые Общество может направить на выполнение работ по ТОиР по опыту выполненных работ за период 2021-2022 годов данных затрат недостаточно для сдерживания количества аварий и технологических нарушений в работе электросетевого комплекса республики. В связи с этим требуется решение о выделении федеральных средств в объеме не менее 893,4 млн рублей.

Следует отметить, что выполнение компенсирующих мероприятий по ТОиР дают ощутимые результаты, но они носят сдерживающий характер. Для приведения электросетевого комплекса Республики Дагестан в нормативное состояние и обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей необходима реализация мероприятий по реконструкции в рамках Программы ПН.

По согласованным Минэнерго России мероприятиям Программы ПН заключены договора на выполнение проектно-сметной документации (далее ПИР), работа ведется.

Для реализации первоочередных мероприятий Программы ПН на основании распоряжения Правительства РФ от 16.08.2022 №2264-р в декабре 2022 года ПАО «Россети Северный Кавказ» направлены остатки бюджетных инвестиций на счетах ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети» в объеме 1 832 млн рублей, 164 млн рублей в соответствии с законом РФ от 05.12.2022 №466-ФЗ будут перечислены в 2023 году.

За счет остатков средств бюджетных инвестиций планируется реализовать мероприятия по реконструкции 17 объектов (14 ПС 35-110 кВ и 3 ВЛ 110 кВ). По результатам выполненных ПИР стоимость выполнения работ по указанным объектам составит 2 573 млн рублей, соответственно для выполнения в полном объеме мероприятий утвержденных распоряжения Правительства РФ от 16.08.2022 №2264-р требуется решение о выделении федеральных средств на сумму 577 млн рублей.

Для реализации оставшихся объектов Программы ПН согласованных Минэнерго России требуется решение о выделении федеральных средств на сумму 5 804 млн рублей.

В целях повышения надежности и качества электроснабжения потребителей городского округа города Махачкала разработан Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования электросетевого комплекса г.о. Махачкала на 2021-2024 гг. (далее ППН г.о. Махачкала) на сумму 4 158 млн рублей. Реализация мероприятий ППН г.о. Махачкала поддержана Минэнерго России (письмо от 16.02.2022 №ЕГ-1842/05). Для реализации указанных мероприятий так же требуется решение о выделении федеральных средств.

На основании выше изложенного, для повышения надежности работы электросетевого комплекса Республики Дагестан требуется решение о выделении федеральных средств в объеме – 11 432 млн рублей.

                                             Ответ Манвела Мажонца

Уважаемый Сайгидпаша Дарбишевич!

Рассмотрев Ваше обращение о проблемах в сфере электроснабжения и газоснабжения населенных пунктов Республики Дагестан, сообщаю следующее.

Электроснабжение

Для улучшения сложившейся ситуации в сфере электроснабжения филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (далее - Дагэнерго) в 2022 году была реализована программа подготовки оборудования к работе в осенне-зимний период с общим объемом финансирования порядка 1192 млн рублей. В рамках программы проведены работы по замене опор в распределительных сетях 10-0,4 кВ, ремонт силового оборудования на 3 подстанциях 35-110 кВ, замена силовых трансформаторов на более мощные на 9 подстанциях, подготовлены к включению в работу силовые трансформаторы мощностью 40 МВА на 3 подстанциях 110 кВ. На воздушных линиях 35-110 кВ проведены работы по замене провода (17,4 км), ремонту металлических и железобетонных опор на 166 км, установке дополнительных опор на 19 километрах.

Для улучшения ситуации с электроснабжением в г. Махачкале

ПАО «Россети» выделило 54 блочные комплектные трансформаторные подстанции, 25 из которых уже установлены, 15 из них введены в эксплуатацию.

По оставшимся трансформаторным подстанциям ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации и согласованию мест установки.

В настоящее время ПАО «Россети» совместно с Правительством

Республики Дагестан разработана Программа повышения надежности электросетевого комплекса Республики Дагестан на период 2022-2025 голов (далее - Программа) с общим объемом финансирования 7,68 млрд рублей.

В рамках Программы предусмотрена реконструкция 66 подстанций и лини электропередачи 35-110 кВ.

Финансирование мероприятий Программы (5,8 млрд руб.) планируется путем предоставления ПАО «Россети» субсидии из федерального бюджета в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По информации Дагэнерго, в 2023 году в рамках Программы запланированы мероприятия по увеличению мощности 8 полстанций 110 кВ и реконструкции 6 подстанций 35 кВ на общую сумму 1.87 млрд рублей.

Принимая во внимание, что на г. Махачкалу приходится порядка 25 проц. потребления электроэнергии в республике, по поручению Минэнерго России Правительством Республики Дагестан совместно с ПАО «Россети» разработан проект программы по повышению надежности электроснабжения потребителей г. Махачкалы с объемом мероприятий 4 млрд рублей, который согласован с Минэнерго России. На сегодняшний день прорабатывается вопрос о возможных источниках финансирования.

О возможных источниках финансирования.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 января 2022 г. N° Пр-26 о проведении инвентаризации электрических сетей на территории Республики Дагестан и принятии мер по оформлению права собственности на бесхозяйные энергетические объекты ПАО «Россети Северный Кавказ» была проведена работа по выявлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - ОЭСХ).

В отношении всех выявленных бесхозяйных ОЭСХ на территории Республики Дагестан (10071) завершена работа по подготовке технических планов и направлению заявлений в Росреестр для постановки их на кадастровый учет.

В настоящее время ПАО «Россети Северный Кавказ» совместно с органами местного самоуправления проводится работа по оформлению права собственности на бесхозяйные ОЭСХ для приведения их в нормативное техническое состояние.

Газоснабжение

Для обеспечения стабильного газоснабжения в 2022 году в рамках Программы реконструкции и технического перевооружения объектов добычи и транспорта газа на 2022-2026 годы ПАО «Газпром» завершены работы по техническому перевооружению 7 газораспределительных станций (далее - ГРС).

В 2023 году запланировано завершение мероприятий по техническому перевооружению 7 ГРС и 1 газопровода-отвода.

Также в связи с нехваткой газа и снижением его давления в магистральном газопроводе, которое составляло минимально допустимое значение 27 атмосфер (при среднем показателе 35-50 атмосфер), Правительством Республики Дагестан

13 января текушего года направлено обращение в адрес Заместителя Председателя Правления - начальника Департамента ПАО «Газпром» Маркелова В.А. об увеличении обьемов подачи газа в Республику Дагестан.

Для решения вопросов разгрузки существующей газораспределительной системы, увеличения пропускной способности газопроводов и обеспечения стабильного газоснабжения в Программу реконструкции и технического перевооружения объектов добычи и транспорта газа на 2022-2026 годы и Республиканскую инвестиционную программу включаются мероприятия оп строительству газопроводов-лупингов и закольцовок между ГРС.

Кроме того, в целях обеспечения безопасного и комфортногопроживания граждан Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан на постоянной основе проводится мониторинг соблюдения Правил пользования газои в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N° 410.

уважением.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан

М. Мажонц

 P.S. По имеющимся документам редакции "НД" депутат ГД РФ С.Умаханов о проблемах электроообеспеяения Дагестана выступил и на пленарном совещании Гос Думы, было ранее по запросу избирателей обращение предстедателю правительства РФ М.Мишустину, которое перенаправили они в правительство Дагестана и осталось на бумаге с отпиской. 
С.Умаханов повторно обратился председателю правительства РФ указывая на бездействия дагестанской стороны и просит, чтобы в Дагестан из центра делегировали специальную комиссию и взяли под личный контроль, иначе проблема не решится. Ждём решения вопроса Москвой.