26 ноября, в воскресенье, в Махачкале прошло мероприятие с высокой концентрацией чиновников, решавших, как лучше частному инвестору вложить сотни миллионов рублей в благоустройство озера Ак-Гель. 

Капитал чиновников.

На опубликованных фото и видео за столами и на сцене обсуждают, выступают и защищают свои идеи на квадратных листочках представители всего руководства Махачкалы и депутатского корпуса, вице-премьер-министр имущественных отношений Заур Эминов, министр туризма Эмин Мерданов, министр экономики Гаджи Султанов, депутат Народного собрания Султан Ибрагимов. Между рядов чиновников активное участие в мозговом штурме принимали представители общественности: недавно названный иностранным агентом Идрис Юсупов, журналист издания «Черновика» Магомед Магомедов, активисты движения «Город наш» Саид Ниналалов и Арсен Магомедов. Представители архитектурного сообщества из известных дагестанских бюро также были замечены за круглыми столами, накрытыми фотографиями карты озера Ак-гель. 

Такое богатое участие чиновничьего человеческого капитала напоминало знаменитый субботник, устроенный председателем Правительства Дагестана Абдулмуслимом Абдулмуслимовым, который в 2022 году привёз чиновников на уборку винограда на поля частного бизнеса. 

Но в ход был открыт для всех, т.к. ещё в среду, в тг-канале первого заместителя главы Махачкалы, курирующего строительство, Наримана Темуркаева появился пост:

«…Управление архитектуры и градостроительства в рамках намеченных проектов предлагает всем желающим принять участие в соучаствующем проектированииобщественного пространства вокруг акватории озера Ак-Гель!

Приглашаем архитекторов, общественных деятелей, представителей СМИ, а также всех неравнодушных жителей нашего родного города!

Мероприятие состоится на площадке концерт-холла RAMINA 26 ноября в 14:00.»

Что такое соучаствующее проектирование, какие права, обязанности и ответственность соучастников власти города не разъяснили. Также как и не рассказали в чью пользу собирают народ на площадке частного бизнеса, а не в здании публичной власти и кто платит за это соучастие, бизнес или соучастники.  

То ли потенциальные соучаствующие граждане испугались ответственности или обязательств платить частному бизнесу за гостеприимство, то ли удалённость концерт-холла привели к тому, что на фото и видео мало было представлено простых горожан и соседей озера Ак-гель. Возможно, что кто-то увидел в тг-канале известного юриста Арсена Магомедова фото именного приглашения и подумал, что простого налогоплательщика со средним доходом и без высоких премий и заслуг перед обществом, без именного приглашения могут не пустить в зал целого концерт-холла.

Концептуальный кризис.

О том, что представительное собрание действительно обсуждало не будущие бюджетные подряды, а инвестиции частного бизнеса в благоустройство озера, рассказал во вступительном слове глава администрации Махачкалы Юсуп Умавов. Видео с речью опубликовано в тг-канале градоначальника. 

Бывший заведующий кафедры «Маркетинг и логистика» Дагестанского государственного университета поблагодарил неравнодушных чиновников и горожан , собравшихся в концерт-холле и выступил с интересной концептуальной речью о деньгах, городском пространстве и инвесторах:

«…Бюджетные инвестиции, это государственные инвестиции федерального уровня, республиканского регионального уровня. Эти инвестиции они адресные инвестиции. Они иногда не работают на то, что мы хотим, на то, что хотят люди. 

Поэтому нам нужно максимально сейчас отойти от бюджетных инвестиций, максимально перейти к частным инвестициям. И призвать людей, создать условия, чтобы они, люди, определили куда им вложить свои средства.

Для этого нужны проекты. А проекты возникают там, где есть условия чтобы, для чего и куда вложить средства и что мы хотим там увидеть.

А то, что мы говорим, что сегодня у нас происходит, вот вы видите вокруг, где мы сидим – озеро Ак-Гель. Вот сегодня, уважаемый друзья, товарищи, коллеги мы сегодня вас призвали, чтобы, как раз-таки, включить вас всех, для того, чтобы вы дали свои идеи, чтобы вы хотели видеть на территории вокруг этого нашего озера.

Всевышний нам создал все эти природные красоты. Нам нужно их благоустроить так, чтобы мы могли пользоваться этими красотами.

Если мы дадим хорошую концепцию, разработаем проект, даже по частям разобьём озеро и дадим хорошие предложения нашим инвесторам, я уверен что инвесторы придут.

Я думаю мы сегодня с вашим участием дадим хороший толчок новому проекту. Может, это и есть тот переход того, что мы говорим из кризисного застойного такого периода, переход к инициативным, прорывным проектам.

Давайте включимся и дадим хороший толчок!

Спасибо всем, хорошей работы и удачи вам!»

Признание главой города ситуации кризисной и застойной тянет не только на заголовок статьи, но и на концепт политического оправдания реформ или, как минимум, поиска новых подходов в разделе городского пространства между крупным капиталом. 

Возможно, когда учёный экономист Юсуп Умавов поднялся на сцену и увидел, что новые решения и идеи должны дать все те же чиновники, он вспомнил Черномырдина и его концептуальное высказывание о колее, в которой находится страна, где чтобы не придумывали чиновники, все равно получается КПСС.  

К сожалению,  глава города не объяснил, почему его команда решила дать новый толчок старыми методами администрации Салмана Дадаева – без утверждения общих правил проведения «соучаствующего проектирования», с распределением прав и обязанностей участников и бизнеса, который за этим стоит, а также без серьезных социалогических и территориальных предварительных исследованиях.

Из этого можно сделать вывод, что речь не идёт о реальной реформе или поиске новых подходов, т.к. для этого, как минимум, Юсуп Умавов потребовал бы освободить зал от чиновников, чтобы освободить полет желаний горожан от консервативного груза чиновников, которые  стараются не допустить перемен, нагружающих их новой и лишней работой. Можно было хотябы не пускать чиновников выступать от имени своих инициативных групп.

Возможно, это простая управленческая ошибка, которая повторяется много раз, но сами намерения правильные, т.к., как правильно отметил, Юсуп Умавов, бюджетные средства адресные и не всегда могут быть гибко расходованы на общее благо горожан, в отличие от частных инвестиций. Однако это признание ошибки ещё больше подчёркивает сходство проведённого мероприятия с выгулов чиновников на уборку винограда: вместо того чтобы заставлять  квалифицированных бюрократов создавать справедливые правила игры, чиновников заставляют играть без правил игры.

Теневой инвестор.

Градоначальник не зря предположил, что озеро может быть разбито по частям для хорошего предложения бизнесу. Благоустройство дело дорогое. На недавно открытую в Редукторном посёлке деревянную набережную из республиканского бюджета потратили более 307 млн рублей. Площадь земли, прилегающей к озеру Ак-Гель больше чем благоустроенный 1 км побережья в Редукторном посёлке. 

Но тогда почему в объявлении данном первым заместителем главы города со ссылкой на Управление архитектуры не было приглашения бизнесу? Ведь горские и республиканские чиновники это же не бизнесмены, официально, во всяком случае. 

Можно было бы опять же сослаться на слова Юсупа Умавова о том, что на этой стадии даются только идеи для проектов, которые потом предложат инвесторам. По такой логике в зале не должно было быть самих потенциальных инвесторов. 

Однако на одном из видео с мероприятия виден учредитель крупнейшего застройщика, строительно-инвестиционной компании «Капитал-Инвест» Магомедали Багандов.

Напомним, что власти республики признали авторитетное влияние Багандова и глава региона Сергей Меликов лично предложил ему занять пост руководителя негосударственного Дагестанского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей. Правда после приезда Александра Шохина в Дагестан Багандова так и не назвали председателем ТПП  РД.

ООО «Капитал-Инвест» упомянут до сих пор в реестре инвестиционных проектов Дагестана, как строитель микрорайона «Лазурный берег» на сумму 293,4 млрд (!) рублей из которых 10,5 млрд рублей водовод из Чиркейского водохранилища за счёт инфраструктурного проекта.

Юсуп Умавов верно подметил что речь идёт о работе с инвесторами, а не спонсорами. Поэтому, какой бы бизнес не стоял сейчас и в будущем за проектами благоустройства городских пространств, это не будет благотворительностью.

Бизнесу тоже нужны чёткие правила и гарантии того, что вложенные сотни миллионов рублей не обернутся потом в запрет строительства или каких-нибудь судебных тяжб из-за смены команды управления в городе.

Горожанам нужно понимать что и за сколько продают бизнесу, а инвесторам открытые, законные и честные условия вложения капитала.

Архитектурные решения это же последствия концептуального договора. 

Безрезультатное соучастие.

Принимая во внимание, что в Махачкале не разработано положение о проведении соучастного проектирования, следует констатировать, что никаких официальных публикаций по итогам мероприятий не будет. 

Однако, первый заместитель главы Махачкалы Нариман Темуркаев анонсировал новую встречу, на которой обсудят «реальные продвижения итогов сегодняшней работы».