В Махачкале под сопредседательством главы Дагестана Сергея Меликова и заместителя председателя правления ПАО «Газпром» Виталия Маркелова состоялось совещание о взаимодействии компаний Группы Газпром с Правительством Республики Дагестан и разработке комплекса мер по выполнению. 

За стол переговоров стороны сели в связи с необходимостью выполнения перечня поручений президента Российской Федерации по итогам пресс-конференции 23 декабря 2021 г.  До этого отношения складывались не совсем гладко, о чем ранее рассказывало «НД».

В сентябре 2016 года в центральном офисе ПАО «Газпром» состоялась рабочая встреча председателя правления Алексея Миллера и главы Республики Дагестан Рамазана Абдулатипова. Нас айте Газпрома были обозначены ряд проблем взаимодействия.

Отдельное внимание на встрече было уделено вопросам газификации республики. В 2007–2015 годах «Газпром» направил на эти цели 8,2 млрд руб. В частности, построено 84 газопровода общей протяженностью около 1 тыс. км в шести районах Дагестана и внутрипоселковые сети в Ботлихском и Цумадинском районах. Уровень газификации республики на 1 января 2016 года составил 88,2% (в среднем по России — 66,2%).

4 июля 2017 года на встрече с Владимиром Путиным руководитель Газпрома заявил, что Дагестан систематически не выполняет свои обязательства. На 1 января 2020 года уровень газификации региона составил 89,5%, в том числе городов — 93,7%, сельской местности — 76,7%. 

В декабре 2020 года Алексей Миллер и временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан Сергей Меликов подписали программу развития газоснабжения и газификации региона на новый пятилетний период — 2021–2025 годы.

Однако, что-то пошло не так. 

12 января 2021 года врио главы Дагестана Сергей Меликов заявил:

"… Мы сегодня в такой тупиковой, патовой ситуации. Вот в таком мы сегодня клинче находимся. И сегодня нас кто-то должен растянуть из этого клинча или кто-то должен дать иную команду.  Как я вижу сегодня эту ситуацию. Мы уже провели принципиальные переговоры с «Газпромом». Потому что если мы говорим про города, в большей степени здесь энергоснабжение, если мы говорим про населенные пункты в горной части или вне городской зоны это газоснабжение. Но проблемы одни и те же."

В январе 2021 года стало известно, что глава «Газпрома» Алексей Миллер обратился к премьеру Михаилу Мишустину с предложением создать в Дагестане единого оператора, отвечающего за реализацию газа и эксплуатацию системы газораспределения, в форме федерального казенного предприятия (ФКП). В письме глава «Газпрома» указывает, что просроченная задолженность потребителей Дагестана перед региональными газовыми компаниями за газ на 1 октября 2020 года составила 14,9 млрд руб., а резервы по сомнительным долгам — более 9,4 млрд руб.

Особая часть спора Дагестан и Газпрома – газовые сети.

В октябре 2020 года вице-премьер Дагестана Владимир Лемешко доложил:

в Дагестане эксплуатируются 1 600 км магистральных газопроводов, 107 газораспределительных станций, 2 компрессорных станции, 

а так же 16 000 км распределительных сетей. 

12 500 км распределительных сетей использует «Газпром газораспределение Дагестан».

1 400 км - «Газпром газораспределение Махачкала». 

1 600 км - бесхозяйных сетей.

2 500 км сетей, на которые претендуют 2 и более собственников.

После инвентаризации выяснилось, что в Дагестане протяжённость газораспределительных сетей на 1500 км меньше, чем это раньше представлялось.

Из 107 газораспределительных станций в собственности у Газпрома - 103, из которых 26 исчерпали свою пропускную способность.

Более 1026 объектов капитального строительства находятся в охранных зонах магистральных газопроводов – из которых  760 являются жилымидомовладениями. «Газпром трансгаз Махачкала» уже подала 457 исковых заявлений, по которым уже есть 346 судебных решений о сносе.

Среди прибывших в Дагестан генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов. В официальной хронике визита ничего не говорится о судах с дочерними предприятий это компании. «НД» рассказывало про судебный спор, в котором у республики с сетевиками было негласное соглашение продления договора аренды газовых сетей без подписания контракта и взыскания арендных платежей. Однако, в разгар испорченных отношений с Газпромом, в февраля 2021 года Кассационный арбитражный суд в Краснодаре по жалобе Газпрома сломал негласный договор, отменив решение о взыскании аренды на сумму более 350 млн рублей. При этом кассация отправив дело на пересмотр указала:

- отсутствие обязательного государственного контракта означает, что отношения по аренде за указанный период с 1 октября 2017 года – ничтожные и не подлежат оплате;

- Дагестан должен создать государственной унитарное предприятие, которому передать газовые сети и которое должно сдавать их в аренду.

- в республике не был установлен тариф с учётом расходов на оплату аренды за пользование газовыми сетями, поэтому ООО «Газпром газораспределение Дагестан» должно была прекратить продавать потребителям газ с использованием указанных сетей.  

18 декабря 2021 года Арбитражный суд Дагестана при новом рассмотрении дела отказал Минимуществу республики во взыскании арендных платежей с ООО «Газпром газораспределение Дагестан».   На это решение подана апелляция.

Дагестан лишился 350 млн рублей. Но возникает вопрос, как будут строить отношения дальше Дагестан и Газпром в части использования сетей. Обсуждался ли проект создания единой совместной компании с Газпромом, путём вложения доли в виде дагестанских газовых сетей. Такой проект обсуждался в руководстве Дагестана.

Другой важный блок переговоров – сбор информации о потреблении и платежи.

Здесь у Дагестана есть определённые проблемы. «НД» обращало внимание, что важной частью энергоснабжения в Дагестане является отсутствие умных счётчиков исключающих искревление показателей.

На пресс-конференции по итогам совещания генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов ответил на вопрос о методике начисления платежей за газ, внедрении телеметрии и достижения прозрачности в платежах.

«Мы работаем над внедрением единого платежного документа. Наша задача сделать так, чтобы люди платили за газ, который они потребили. Для этого нужен умный прибор учета газа, способный в реальном времени передавать показания. Каждый дом должен быть оборудован таким прибором, а сам дом - иметь все документы. Последний пункт является обязательным условием для попадания в программу догазификации». 

Это существенное условие договора, может в итоге привести к мультипликативному эффекту. Во-первых, снижается число контролёров. Во-вторых, регистрация подобных считчиков приведёт практически всех потребителей в он-лайн платежи, В-третьих, это приведёт к повышению прозрачности потоков потребления газа и исключению случаев перевода на граждан долгов тех, кто договорился с контролёрами не платит за газ.  

Напомним, что в Ленинском районном суде г. Махачкалы идёт уголовное дело по обвинению бывшего руководителя дагестанской «дочки» Газпрома. В деле не просто крупные суммы, а схемы, которые, как утверждают некоторые эксперты, до сих пор работают. 

Поэтому повышение прозрачности потребления с помощью умных считчиков, которые передают сведения в автоматическом режиме ещё вызов для региональных менеджеров. «НД» приводило пример из свежего решения Арбитражного суда Дагестана от 18 января 2022 года. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратилось к ООО «Газпром газораспределение Дагестан». Истец доказал, что в 2012 году оказаны услуги по передаче газа не на 1,3 млрд, а на меньшую сумму. И почти через 10 лет из дагестанской «дочки» забирают более 580 млн рублей.

Из этого дела может появится вывод, что и потребителями не было доставлено соответствующего объёма газа.