Как Дагестан добился качественного доступа к Интернету

08.11.2024 00:53

фото: Ахмед Магомедов

Опубуликовано в газете "Новое дело" 1 ноября 2024 г.

К открытию II Каспийского цифрового форума в Дагестане заблокировали доступ к американскому сервису YouTube, а теперь и к российскому мессенджеру Telegram. Пока в зале развлекательного центра «Москва» ждали руководство Дагестана и министра цифрового развития страны, «НД» спросило о будущем доступа к Интернету в республике председателя Дагестанской ассоциации операторов связи Ахмеда Магомедова.

— Зачем была создана ассоциация?

— В 2018 году интернет-провайдеры Дагестана столкнулись с тем, что АО «Дагестанская сетевая компания» начало требовать оплату за использование опор ЛЭП. Никаких документов на опоры у них не было, не проводилась и независимая оценка стоимости использования их имущества. Кроме того, ДСК устанавливала разные цены за подвес кабелей разным операторам, без установленного тарифа, что было нарушением антимонопольного законодательства. Для борьбы со всем этим «злом» была создана наша ассоциация. Вместо обанкротившейся ДСК пришло МРСК. Они подняли цены на аренду опор и стали «стричь» операторов с опор, которые им тогда не принадлежали. Во время учения энергетиков дошло до того, что провода интернет-провайдеров стали срезать с опор ЛЭП без разбора — есть договорные отношения или их нет. В настоящее время эти вопросы, можно сказать, урегулированы благодаря новой команде в руководстве филиала «Дагэнерго».

— Сколько ваших клиентов тогда пострадало?

— Точную цифру установить тяжело, ущерб тогда был нанесен в том числе и оборудованию провайдеров. А по поводу массовости скажу так, что доходило до риска полного отключения дагестанцев от Интернета. Благодаря реагированию федеральных ведомств смогли избежать данной проблемы.

— Какова доля дагестанских провайдеров на местном рынке?

— Местные компании обеспечивают 80% рынка. Республика сейчас — лакомый кусок для федеральных сетей. Дагестанцы очень активно пользуются Интернетом, у нас колоссальные объемы потребляемого трафика. Федеральные компании уже заходят сюда через небольшие дагестанские компании, которые имеют здесь свою сеть. Это окажет негативное влияние на местный рынок и, естественно, на малый бизнес в данном сегменте.

— Но власти могут заявить, что федеральные крупные сети принесут качественную и дешевую связь.

— Не считаю правильным реагировать на заявления без конкретной фактуры. Надо предметно обосновать любые тезисы. В плане качества интернет-соединения Дагестан — один из лучших примеров в России. Могут ссылаться на цены, например, часто приводят в пример Москву. Цена в Москве, конечно, ниже, так как трафик транспортируется из Москвы, а это немалые расходы. Но монополия, избавившись от конкурентов, приведет в итоге к ущемлению интересов потребителей. Как правило, победив конкуренцию на рынке, монополист в разы поднимает стоимость продукта. Кроме того, практика показала, что частные провайдеры в Дагестане заинтересованы вести кабель связи в отдаленные небольшие села. Крупным сетям нет интереса работать на таком уровне. В других регионах страны частные домовладения к Интернету бесплатно не подключают. В Подмосковье садоводческие или дачные товарищества могут платить около 30 тысяч рублей только за подключение. В Дагестане частные компании в борьбе за клиента могут вести Интернет даже в отдаленные гостевые дома и на туристические объекты.

— В Дагестане вы разделили рынок с федеральными сетями на частные и государственные?

— Подключение государственных и муниципальных клиентов действительно идет через крупные федеральные сети. Контракты распределяются на уровне Минцифры России. Но это не мешает контрактовать закупки по ФЗ №44 и №223. К большому сожалению, этого не делают. Мы работаем в основном с частными юридическими и физическими лицами. Однако есть ряд государственных и муниципальных организаций, которые проводят, как и требует закон, закупки на торгах. Минфин Дагестана, к примеру, стабильно проводит торги, и техзадания составлены, не ограничивая конкуренцию, и местные провайдеры могут в них принимать участие. Но еще раз скажу, это единичный пример. От этого страдает бюджет, значит, и общество. На конкурентных торгах органы власти могут прилично сэкономить.

— Откуда сам трафик?

— Чем хороши небольшие операторы, так это своей креативностью: они одновременно берут трафик у разных компаний, которые привели свои линии связи из Москвы. МТС, «Ростелеком», «Билайн» — их много в Дагестане. Это позволяет поднять качество оказываемых услуг на уровень выше.

— Недавно в Хасавюрте во время работ был обрыв кабеля компании «Мегафон», и многие остались без связи. Такое часто случается?

— Я вам скажу, что у нас умудряются повреждать даже кабели спецсвязи. Тут уже проблемы в неотработанности территориального планирования муниципальных образований. Нежелание органов власти и правообладателей смежных земельных участков согласовывать строительство сетей связи существенно усложняет проведение сетей связи под землей. Поэтому мы вынуждены строить сети связи, используя опоры ЛЭП.

— Насколько дорогой в Дагестане Интернет?

— Вообще, с Интернетом в Дагестане, в целом, порядок. Властям республики очень редко приходится обсуждать данный сегмент экономики. Тут можно отметить работу республиканского Минцифры, а также строгим контролем надзорных органов. Но, к сожалению, не всегда потребитель понимает и ценит получаемые услуги. Интернет доступный в Дагестане, цена невысокая. Но надо понимать, в частном секторе и в сельских населенных пунктах интернет-связь неизбежно будет дороже, и это связано с тем, что стоимость использования опор ЛЭП очень высокая и всегда имеется тенденция к удорожанию.

— Интернет-бизнес работает «по-белому»?

— Простой факт: интернет-бизнес в Дагестане выплатил в разы больше налогов, чем весь туристическо-гостиничный и ресторанный бизнес вместе взятые, и это данные Дагестанстата. Мы не можем работать в «серой» зоне, так как весь трафик легко считается, оплата производится через онлайн-кассы. И это при том, что для интернет-бизнеса нет ни мер государственной поддержки, ни грантов или субсидий.

— В Дагестане нет доступа к YouTube и Telegram. Ваших рук дело?

— Точнее, введены ограничения, доступ есть. Это не от нас зависит, у всех дагестанских провайдеров самое современное оборудование и есть возможность в разы поднять скорость. Интернет у нас лучше, чем в Америке, Европе и даже чем в Эмиратах, и в разы дешевле. Кто путешествует, не дадут соврать! Законодательство по защите информации и сетей связи ужесточилось, до нас доходит трафик уже фильтрованный. Но пользователи сети научились использовать средства обхода ограничений и блокировок. Пока за это не введена ответственность. А что касается законодательства по обеспечению информационной безопасности, то мы считаем, что данные меры необходимы. Очень высок уровень киберпреступности. Наверное, все согласятся с тем, что лучше уж безопасный Интернет для общества, чем постоянные риски и угрозы, от которых реально страдает народ.

— Во сколько обходится такая блокировка?

— Очень дорого. Роскомнадзор создает новую систему блокировки за 59 млрд рублей. Блокировка приводит к закрытию необходимых для работы каналов, поэтому одновременно органы власти, госпредприятия и муниципалы страны уже потратили более 10 млрд рублей на обход блокировок.

— Можно ли Дагестан вообще отключить от Интернета?

— Теоретически возможно. Но на практике это будет очень сложно. Современная архитектура строительства сетей связи позволяет создавать множество резервов, которые работают независимо друг от друга. Это позволяет обеспечить постоянный качественный сигнал интернет-связи.