Новый шаг к ликвидации сельских администраций в Дагестане

29.01.2025 01:30

28 января руководитель Администрации главы и правительства Дагестана Махач Омаров провёл совещание с участием представителей Народного Собрания РД, Избиркома, Минюста, Минэкономразвития и ряда других задействованных ведомств «по вопросам повышения эффективности органов местного самоуправления и реализации муниципальной реформы».

На сайте глав региона сообщается, что заседание «прошло по поручению главы региона Сергея Меликова».

Фото с заседания демонстрируют присутствие трёх руководителей правового правления Руслана Рабаданова, а также управлений по информации Рашида Акавова и внутренней политики Натальи Беламерзоевой. От парламента присутствовали вице-спикер Камил Давдиев и председатель Комитета по местному самоуправлению Артур Исрапилов. От правительства за столом сидели министр юстиции Ханлар Пашабеков и министр экономики Гаджи Султанов. Во встрече принимал участие председатель Избиркома РД Магомед Дибиров.

Как ранее отмечало «НД», власти республики активизировали свою политику, направленную на ликвидацию сельского уровня власти. Однако в Госдуме поменяли политику под давлением Татарстана, а также в связи с большим количеством сельских депутатов в составе партии «Единая Россия». Федеральный центр решил сохранить за регионами право самостоятельно решать вопрос о ликвидации сельского уровня власти. В результате власти Дагестана оказались в ситуации наличия желания сократить бюджетный расходы и получить власть над сельской землёй, а с другой лишись опоры в лице федерального центра, встав перед лицом неминуемых конфликтов в случае принятия решения о ликвидации администраций сел.

Из текста следует, что руководство решил продолжить разговор о «реформе» местного самоуправления, ссылаясь на ряд регионов где «осуществлены преобразования, и они приводят к ускорению решения проблем жителей, повышению качества их жизни, более эффективной системе управления на местах». При этом не указывается, что это за регионы и какие именно их решения привели к улучшению и в чем именно.

Главным посылом по итогу совещание стало заявление о создании «Экспертного совета при Главе РД по совершенствованию системы организации местного самоуправления в Республике Дагестан».

Поясняется, что в состав войдут «представители науки, Совета старейшин, интеллигенции и так далее».

При этом члены «Совета проведут встречи с активами, на которых будут обсуждаться как плюсы предстоящей реформы, так и возможные риски».

На односторонность намерений относительно «экспертного совета» указывает то, что администрация даже не декларирует вхождение в него представителей той самой местной сельской власти, которую хотят ликвидировать.

В тесте также можно обнаружить презумпцию неэффективности местной власти, о которой заявляют республиканские чиновники:

«Кроме того, поставлены задачи по анализу эффективности осуществления органами местного самоуправления поселений собственных полномочий, а также по организации опроса населениядля изучения отношения к предстоящим изменениям.

Экспертный совет должен подготовить итоговую аналитическую справку, в которую войдут результаты проведённой работы, и представить соответствующие предложения главе республики».

В итоге чиновники из Администрации главы правительства ставят под сомнение эффективность местной власти, но не ставят под сомнение эффективность республиканской власти, которая, по их мнению достойна вынести вердикт местным чиновникам.

При этом обращает, что попыткой создать щит старейшин для прикрытия от критики за ликвидацию местной власти, одновременно в жертву отдаётся доверие к уже существующему большому аппарату Управления Главы Республики Дагестан по внутренней политике и местному самоуправлению, которое обязано своими силами ежегодно мониторить эффективность местной власти и отношение к ней жителей поселений. Получается они зря работают.

Возможно, что с точки зрения экономии бюджета и борьбы за сохранения рабочих мест в республиканской власти за счёт сокращения местных чиновников, подрыв уважения к отдельным ветвям самой республиканской власти и нарастание дестабилизации в год проведения 600 местных выборов рассматривается чиновниками Администрации, как небольшая жертва.

Здесь интересно отметить еще одно «политическое подсознательное» в публичных сигналах руководства Дагестана.

Республиканские чиновники может и оправдываются заботой о качестве местного самоуправления, но «прокалываются» на том, что не демонстрируют заботу о повышения качества жизни местных жителей.

Иначе республиканские чиновники предложили бы обсудить метод, по которому прошло руководство соседей. В Чеченской Республике, под угрозой ликвидации местного уровня власти стали образовывать из сел города. Так как по указу президента глав регионов оценивают по уровню благоустройства городов, Рамзан Кадыров взял на себя политическую ответственность возможного снижении своих показателей и одновременно поставил цель увеличения уровень благоустройства новых городов и соответственно качества жизни новых горожан.

В Дагестане есть целый ряд населённых пунктов, которые по своей численности больше самых малых городов республики, а по инфраструктуре, наличии производственной базы уже является городами: Ахты, Ботлих, Касумкент, Бабаюрт, Карабудахкент, Унцукуль и т.д. Не говоря уже о посёлках Дубки, Шамилькала или Мамедкала. Таких населённых пунктов наберётся на 200 тысяч жителей.

Возможно, Администрация главы Дагестана не рискует подставить Сергея Меликова под снижение оценок президента ради увеличения качества жизни дагестанцев, поэтому даже вслух ни на одной политической площадке не упоминается возможность создания в Дагестане новых городов на базе сел с соответствующем увеличением качества жизни жителей.

Ранее власти республики уже были пойманы на том, что не хотят прогресса качества жизни от села в города и декларируют увеличение сельского населения. Возможно, это не специальная продуманная политика, а остатки старой стратегии выспрашивания у федерального центра дотаций на сельское дагестанское население. На это указывает то, что в послании парламенту 2024 года Сергей Меликов говорит сидящему в передних рядах главному лоббисту сельского хозяйства премьеру Абдулмуслиму Абдулмуслимову:

«Во всем мире идет процесс урбанизации, как бы мы ни поддерживали развитие горных территорий процесс переселения в города будет продолжаться. Это мировые процессы, это мы должны понять и готовить экономику своих городов к такому развитию. Необходимо создать инфраструктуру, рабочие места и комфортную среду проживания».

При этом Правительство Дагестана, воскрешая программу развития горных территорий не заикается о преобразовании крупных сел в города. Хотя создание, а точнее признание за крупными сёлами статус городво, может остановить переселение горцев в

Причина в том что сохранится аппарат местного самоуправления. А ведь в вертикали публичной власти идёт борьба за сохранения своих рабочих мест при требовании сократить расходы на власть.

В результате внутри аппаратной борьбы за бюджет не повышается качество жизни дагестанцев, даже там где оно может повысится и одновременно есть риск снижения уровня доступа населения к власти, так как ликвидируют не просто администрацию, но и местные депутатские корпусы.

И если, как правильно заметил в послании Сергей Меликов, города это развитие и увеличение экономической мощи, то получается, что Дагестан не будет развиваться и поднимать экономику, только из-за того что чиновники борясь за зарплаты не хотят создавать города из сел. т.к. это привет к сохранению аппарат управления.

В итоге получится странная картина:

рядом соседняя Чечня, пережившая ужасы двух войн восстановилась, развивается и повышает качество жизни жителей.

а Дагестан наоборот деградирует из-за политики развития сельских, а не городских территорий.