17 июня в Махачкале состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований Республики Дагестан при Народном Собрании.

Напомним, что данная организация была создана в начале 2024 года, не путём решения собраний депутатов муниципалитетов, а постановлением парламента Дагестана и ее решения юридической силы не имеют. 

Новое заседание организации прошло в «Доме Дружбы» под председательством спикера парламента, назначенного председателем Совета – Заура Аскендерова. 

Главное причиной собрания стало принятия закона об изменении способа избрания глав городов и районов республики.  

Поэтому на заседании за длинным белым столом сели полномочный представитель главы республики в Народном Собрании Нюсрет Омаров, руководство Администрации главы и правительства РД, члены Правительства РД, Избирательной комиссии РД, депутаты районных и городских собраний, главы городов и районов республики.

Спикер парламента сослался в обосновании повестки на послание Сергея Меликова, которым «поставлена задача в ближайшее время подготовить согласованные предложения по определению оптимальной модели территориальной организации местного самоуправления для нашей республики».

Формальным поводом заседания стало вступление в силу 19 июня большинство положений нового ФЗ о местном самоуправлении. Поэтому Заур Аскендеров отметил, что необходимо проработать вопросы реализации положений Федерального закона. 

Заур Аскендеров напомнил, что при Народном Собрании образован Экспертный совет по совершенствованию организации местного самоуправления в Республике Дагестан. 19 мая прошло первое его заседание, «на котором состоялось конструктивное и обстоятельное обсуждение реформы местного самоуправления, ее реализации на территории республики, предложены рекомендации органам государственной власти».

«НД» обращало внимание, что в составе совета большинство заинтересованные лица, а не эксперты. 

О новых положениях закона снова рассказал председатель Комитета НС по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Артур Исрапилов.

Новый министр юстиции Дагестана Мустапа Генжеханов доложил о ключевых изменения в республиканский закон, который уже был принят в первом чтении в мае и поставлен в повестку июньской сессии. К наиболее значимым изменениям относится: 

-  новый способ избрания главы МО – представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Главой РД. Данный способ позволит представлять на должность главы муниципального образования наиболее подготовленных и профессиональных кандидатов;

-  перечень субъектов, наделенных правом внесения предложения о кандидатурах на должность главы МО и порядок внесения предложений, а также сроки их рассмотрения Главой РД.

В официальном сообщении на сайте Народного Собрания указано: 

«Собравшиеся одобрили проект решения Совета представительных органов, который после доработки и подписания будет доведён до органов местного самоуправления муниципальных образований республики».

Почему суть решения не доводится до читателей сайта парламента в сообщении не раскрывается. 

О качестве политического процесса продвижения замены конкурсной процедуры избрания глав муниципалитетов на монополию внесения кандидатур главой республики говорят следующие факты.

19 мая Правительство Дагестана выносит распоряжение об одобрении законопроекта и направлении главе республики поправок в законопроекта для отказа от конкурсной процедуры. То есть законопроект уже был разработан.

В этот же день заседает экспертный совет парламента. Вместо того чтобы принять решение об одобрении уже давно готового законопроекта, члены совета делают вид, что не знают о законопроекте и выпускают рекомендацию:

«1. Органам государственной власти Республики Дагестан (Народному Собранию Республики Дагестан, Главе Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан) предусмотреть в Законе Республики Дагестан от 8 декабря 2015 года No 117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» нормы, устанавливающие, что глава городского округа, муниципального округа, муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Главой Республики Дагестан, а также порядок предварительного рассмотрения Главой Республики Дагестан и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования».

На том заседании сидел врио министра юстиции, который разрабатывал законопроект.

Обращает внимание, что совет парламентариев принял на заседании 17 июня решение о принятии новых членов. Заур Аскендеров не стал усиливать совет «снизу», а продолжил укрепление «сверху»

«Участники заседания поддержали предложенное Зауром Аскендеровым включение председателей комитетов Народного Собрания и заместителя председателя Комитета по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту в состав Совет представительных органов муниципальных образований Республики Дагестан при НС РД и в президиум Совета». 

В завершение мероприятия состоялась церемония награждения. За значительный вклад в развитие законодательства и парламентаризма, обеспечение прав и свобод граждан, добросовестную плодотворную работу и активную общественную деятельность почетным знаком Народного Собрания РД «За заслуги в развитии парламентаризма» награжден председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Марис Ильясов.

Далее Заур Аскендеров ответил на вопросы журналистов, спикер парламента и участники заседания Совета сделали совместную фотографию.