Закон о горных территориях проводят в Госдуму через парламент Дагестана

30.09.2025 00:27

фото: Википедия, село Чираг,

Правительство Дагестана предлагает парламенту республики внести в Госдуму проект федерального закона «О развитии и охране горных территорий в Российской Федерации».

Текс проекта был размещён 29 сентября на сайте Народного собрания.

Законопроект состоит из 38 статей.

В статье 1 даются ряд основных понятий, например:

«горные территории – территории государства, занятые горами, имеющими, как правило, географическое название, обладающие характерными природными особенностями (горный рельеф, высотная зональность и др.), оказывающими влияние на формирование экосистем, уклад жизни и ведение хозяйственной деятельности населения, проживающего в пределах горных территорий. Условия определения в целях настоящего Федерального закона границ, в том числе высотных границ, горных территорий устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящего федерального закона;

население (жители) горных территорий – граждане, постоянно или временно проживающие в пределах горных территорий, в том числе ведущие традиционный образ жизни;…».

Закон должен регулировать

«2. Отношения в области стратегического планирования, охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, имущественные, трудовые отношения, отношения в области образования, здравоохранения, социальной защиты, миграции населения регулируются законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом».

Интересна статья 7, в которой указано:

«1. Граждане, проживающие в пределах горных территорий, имеют право:

1) открыто и свободно выражать свое мнение в отношении целей, задач и методов реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий с соблюдением законодательства Российской Федерации;

2) участвовать в обсуждении проектов нормативных правовых актов, документов стратегического планирования и государственных программ в сфере развития и охраны горных территорий, в частности, посредством проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений;…»

При этом никак не прописывается каким особым образом горцы могут пользоваться своими правами, помимо тех институтов которые уже существуют (сходы, референдум, наказы избирателей).

Обращает внимание статья 16 про здравоохранение:

«1. Граждане, проживающие на горных территориях, имеют право на особые меры по обеспечению доступности и качества медицинской помощи.

2. Обеспечению доступности и качества медицинских услуг способствует применение дистанционных форм их предоставления с использованием информационно-коммуникационных технологий (телемедицинских услуг).

3. В целях профилактики йододефицитных заболеваний среди населения горных территорий применяется йодирование соли и других пищевых продуктов.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе предусмотреть дополнительные меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим свою деятельность на горных территориях».

Отдельно законопроект предлагает гарантии в области образования в статье 17 проекта:

«2. В целях создания условий доступности образования обеспечиваются дополнительные гарантии реализации:

1) права выбора форм получения образования (в образовательных организациях, вне образовательных организаций);

2) образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

3) транспортной доступности.

3. Законодательством Российской Федерации устанавливаются особенности финансирования и деятельности малокомплектных образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность в горных поселениях…»

Целая глава 5 законопроект посвящена туристической детальности, предусматривающая нормы поддержки. В статье 21 указано:

«3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку и поощряют участие коренного населения в развитии туризма на горных территориях»

В статья 24 про водопользование Правительство Дагестана подумало и про интересы иностранных государств:

«1. На горных территориях гарантируется общий (недискриминационный) доступ к водным ресурсам населения горных территорий.

2. При размещении объектов гидроэнергетики должны учитываться интересы сопредельных государств и населения горных территорий…».

Часть ответов на вопрос, как удержать в горах население содержится в статье 31:

меры государственной поддержки, направленные на сохранение и привлечение населения для проживания на горных территориях:

«1) предоставление льгот, финансовой поддержки при переселении граждан из других регионов на горные территории;

2) предоставление налоговых льгот гражданам, проживающим на горных территориях;

3) предоставление льгот по оплате коммунальных и иных услуг;

4) формирование комфортной среды проживания в горных населенных пунктах;

5) иные меры государственной поддержки.»

Все подозрения о каком-то особом усиленном финансировании горных территорий развеивают авторы законопроекта , указывая в финансовой справке:

«Принятие проекта федерального закона «О развитии и охране горных территорий в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации».

За два дня до размещения законопроекта Народное собрание разместило новость «В Дагестане обсудят правовые основы развития горных территорий». В тексте указывается, что в последний день проведения Международного горного форума, 3 октября пройдёт круглый стол на тему «Организационно-правовые условия обеспечения жизнедеятельности и развития горных территорий».