14 ноября, с одновременным визитом главы Дагестана в Унцукульский район, на сайте Народного Собрания появился законопроект инициированный Сергеем Меликовым о центре данного района. 

Руководитель региона предложил внести поправку в Закон «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан», чтобы доделать работу парламента.

В пояснительной записке указывается, что постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 26 апреля 2016 г. №1332-V НС административный центр Унцукульского района Республики Дагестан перенесен из села Унцукуль в поселок Шамилькала по инициативе органов местного самоуправления.

«В сентябре 2024 года глава Унцукульского района обратился в Правительство и Министерство юстиции с предложением о внесении изменений в учётные данные Единого реестра административно-территориальных единиц Республики Дагестан…

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 5 Закона Республики Дагестан «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» от 10 апреля 2002 г.  № 16 заменив слова «с. Унцукуль» словами «пос. Шамилькала».

Принятие предлагаемого законопроекта потребует последующего внесения изменений в Единый реестр административных территориальных единиц Республики Дагестан».

Свое обращение глава Унцукульского района обосновал тем, что в настоящее время на территории поселка Шамилькала находятся районная администрация, Собрание депутатов Унцукульского района, ОМВД России в Унцукульском районе, федеральный суд, мировой суд судебного участка № 84, прокуратура Унцукульского района, территориальная избирательная комиссия, районный архив, Отдел ЗАГС, иные учреждения и организации, осуществляющие управленческие функции.

Обращает внимание, что в пункте 2 указанного постановления НС РД уже было сказано:

«2. Внести соответствующие изменения в учетные данные Единого реестра  административно-территориальных единиц Республики Дагестан».

Как рассказывало «НД» в 2016 году инициативу переноса райцентра в Шамилькалу поддержали 77 депутатов, против выступили двое.

Однако в Едином реестре изменения не внесли и в строке №1526 «Унцукульский район» в графе Центр административно-территориальной единицы указано «с. Унцукуль». 

Возможно это не было сделано, т.к. в Законе об административно-территориальном устройстве не внесли поправки и в статье 5 до сих пор указано:

То есть юридически до сих пор село Унцукуль является районным центром Унцукульского района.

Проблема Унцукульского района подсветила ряд пробелов в Законе Дагестана. 

В Положении о ведении Единого реестра, закон не упоминается, как основание для внесения изменений:

«4. Основанием для внесения в Единый реестр сведений о численности населения являются данные учета Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, о размерах административно-территориальных единиц – данные учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, об образовании, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц, а также их переименовании – нормативные правовые акты Народного Собрания Республики Дагестан». 

Согласно статье 1 Закона об административно-территориальном устройстве:

«административный центр – городское или сельское поселение, которое в установленном законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления;»

«преобразование административно-территориальной единицы – изменение административно-территориального устройства путем объединения, разделения, присоединения или выделения административно-территориальных единиц;».

В перечне полномочий  Народного собрания, установленных в статье 8 Закона нет права на перенос столицы:

«2) по предложению Главы Республики Дагестан образует, преобразовывает и упраздняет административно-территориальные единицы, входящие в их состав населенные пункты, устанавливает и изменяет их границы;».

Сейчас реестр ведёт Минюст Дагестана, однако, по Закону Правительство Дагестана: 

«3) ведет реестр административно-территориальных единиц и входящих в их состав населенных пунктов Республики Дагестан;».

Столицу Дагестана стерли с карт и документов?

100-летний юбилей без юбиляра

23.02.2021 22:23