Арбитражный суд Калмыкии рассмотрел дело, которое касается Дагестана и уровня воды в Каспийском море. 

Прокурор Калмыкии в интересах Лаганского района Республики обратился в суд с заявлением к Террриториальному управлению Росимущества о признании за Российской Федерацией права собственности на защитные морские дамбы. 

Дело уже доходило до третьей инстанции и возвращалось обратно в Калмыкию. В апреле суд признал право собственности на дамбы за федеральной властью. 

Россимущество обжаловало решение суда и указало:

- возможность принятия гидротехнических сооружений в муниципальную собственность предусмотрена законом;

- осуществление мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах поселения входит в полномочия органов местного самоуправления;

- гидротехнические сооружения являются самостоятельными объектами права, на которые не распространяются принципы единства правовой судьбы водного объекта;

- поскольку право собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны между собой, а бюджетное законодательство не содержит правовые нормы, указывающие на то, что объекты имущества, а также объекты незавершенного строительства, которые возводились за счет федерального бюджета должны быть приняты исключительно в федеральную собственность, создаваемые на земельных участках гидротехнические сооружения могут находиться в собственности различного уровня.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление от 28 июня 2024 года, в котором указал следующее.

В целях реализации государственных полномочий по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, а также в целях защиты населения и уменьшения ущерба народному хозяйству Республики Дагестан, Республики Калмыкия и Астраханской области в связи с подъемом уровня Каспийского моря в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 31 октября 1992 г. No 643-рп «О мерах по защите населения и решению проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря» Правительством Российской Федерации принято постановление от 19 января 1993 г. No 37 «О неотложных мероприятиях на 1993 -1995 годы по предотвращению затопления и подтопления городов, населенных пунктов, производственных и непроизводственных объектов, сельскохозяйственных угодий и других ценных земель, расположенных в прибрежной полосе Каспийского моря» запланированы мероприятия по строительству защитных дамб протяженностью 42 км.

Пока строили дамбу на севере, северо-западе и западе Каспийского побережья Астраханской области, Республики Калмыкия и Республики Дагестан 13 марта 1995 г. в г. Лагани уровень воды превысил критическую отметку (250 см) на 30 см, общая площадь затопления по Лаганскому району составила 2 238 тыс. га., полностью был затоплен поселок Джалыково, а так же большая площадь сельскохозяйственных и иных ценных земель; 468 семей остались без крова, количество пострадавших составляло 2 025 человек, из них 727 детей. 

Три гидротехнических сооружения (Береговая подпорная стенка на морском канале Лаганский банк в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия (север-восточная окраина г. Лагань), защитная дамба в зоне Красинского канала Лаганского района Республики Калмыкия, защитная дамба п. Северный и очистных сооружений в г. Лагань Лаганского района Республики Калмыкия введены в эксплуатацию в 1992, 1993 г.г.) переданы в собственность Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Филиала по эксплуатации берегозащитных сооружений и мониторинга прибрежной полосы Каспийского моря в Республике Калмыкия ФГБВУ «Центррегионводхоз», подведомственной организации Федерального агентства водных ресурсов. Остальные 6 гидротехнических сооружений на протяжении не введены в эксплуатацию, их строительство не завершено, право собственности не оформлено и не обеспечена их эффективная эксплуатация.

В соответствии с актом межведомственной комиссии по обследованию гидротехнических сооружений на территории Лаганского района Республики Калмыкия от 29.03.2019 комиссия пришла к выводу о том, что в отношении берегоукрепительных сооружений (защитная дамба в с. Буранное, с. Джалыково в ур. Золотая Тоня, с. Джалыково в ильмене Цапта, дамба «Лагань - Северное» (Северный участок), дамба «Лагань - Северное» (Южный участок), строительства которых осуществлялось за счет финансирования из федерального бюджета, необходимо провести мероприятия по определению собственника и проведению регистрации права собственности.

Суд в постановлении указывает:

«Таким образом, спорные гидротехнические сооружения несут в себе многосторонний функционал и призваны решать вопросы не только местного значения, но и других регионов (в том числе, Астраханской области и Республики Дагестан), при этом обеспечивают реализацию полномочий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах иных субъектов, а не одного муниципального образования, следовательно, оно не может находиться в муниципальной собственности.

В этой связи становится очевидным обременительность содержания спорных гидротехнических сооружений для одного муниципального образования.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии возможности нахождения указанных гидротехнических сооружений в собственности муниципального образования Республики Калмыкия.»

Указанный судебный акт поднимает вопрос: а какая судьба гидросооружений построенных в Дагестане за счёт федеральных средств?